水上通衢助奥运

□ 本报记者 洪厚兴
    天津，不仅是奥运会足球比赛的分赛场，同时也是北京的出海门户，通过水路运输的奥运物资大多通过这里进入北京；青岛，奥运会的水上项目——奥帆赛将在此展开；沙滩排球，将在烟波浩渺的秦皇岛进行……
    在奥运会来临之际，这些城市的水运交通状况格外引人注目。目前，这些奥运重要城市无论在水运 “硬件”基础设施建设还是在 “软件”服务方面，都已取得了长足的进步。
基础建设显成效
    在渤海湾上的海河入海口， “屹立”着北京和天津的海上门户——天津港，作为我国最大的人工海港，它是亚欧大陆桥的东端起点，也是环渤海港口中与华北、西北地区距离最短的港口。随着奥运的临近，越来越多的奥运物资将通过这里进入北京。天津港集团股份有限公司对外宣传部人士表示，作为北京的出海口，近9成的北京货物从天津港进出，天津港将为北京奥运会物流提供快捷、畅通的优质服务。
    目前，天津港现有水陆域面积近200平方公里，陆域面积47平方公里，主要分为北疆、南疆、东疆、海河四大港区。天津港航道最大可进出25万吨级船舶，水深最深达-19.5米。
    近年来，为了更好地服务奥运以及自身的发展，天津港投入了巨额资金，加大了对各项基础设施的建设。在今年年初，天津港(集团)有限公司董事长于汝民就曾表示，2008年天津港的投资将达130亿元。
    “今年，我们将以东疆港区建设为新亮点，重点加快东部观景岸线建设。”天津港有关人士对记者说，“同时，在南疆港区，将重点加快30万吨级原油码头建设和南疆南侧的造陆进度，提高南疆港区的物流运输功能。而规划面积达120平方公里的临港产业区，也将是今年的重点工程。”
    作为水运的管理部门之一，天津海事局也加入了水运基础设施建设的行列。
    目前，天津海事局船舶交通管理中心 （简称VTS中心）一期改扩建工程已经完成工程验收。该项目的实施将大大提高了VTS中心对天津港水域船舶的监管力度，使进出天津港的船舶航行更安全，港口作业效率得到进一步的提高。
    天津海事局有关人士介绍，VTS中心一期改扩建工程更新了原来已经陈旧的系统，其中雷达设备、雷达跟踪设备以及记录重放设备等关键VTS系统设备全部更新，增加了对港池内船舶的监控。此外，为提高海河上游的通信效果，增加了悦海园VHF基站，同时为提高对航道、港池及海河内船舶的监控力度建立了电视监控系统，基本覆盖了航道、港池以及海河上游的关键水域。
    “同时，为了保障奥运会期间进出天津港船舶航行安全,提高航标目视效果,我们还对海上灯浮标实施统一维护保养，并于今年4月中旬完成了天津港20万吨级暨25万吨级航道航标配布调整，新抛设航标42座。”该人士对记者表示， “而为保证航标效能的良好发挥，航标处也将进一步加大辖区航标巡检及夜航力度，确保各类助航设施正常发光、发讯。在奥运期间，航标处每2天将组织夜航巡视1次，每周组织日间巡检1次。”
    5月28日，一艘编号为 “海标052”的轮船出现在青岛浮山湾和麦岛前海水域，静静的海面上，身印 “beijing2008”的浮标被一一投入海中。
    “此次我们将抛设22座浮标。这些浮标的主要作用是界定奥帆赛比赛区域，同时警戒无关船舶不得进入比赛水域。目的是准确标示奥帆赛竞赛海域警戒线位置，为参赛运动员提供可靠、直观的目视参考标志，同时为青岛港主航道船舶提供可靠的助航保证。”现场工作人员说。
    据介绍，22座浮标灯器全部采用带遥测遥控的同步闪LED(发光二极管)灯器，供电系统采用环保无污染的太阳能供电系统，以达到加强日常管理和符合 “节能减排、绿色奥运”的要求。
    在此前一天的航标布设启动仪式上，奥帆委主席助理袁之平便表示，这批浮标的布设，将为已经到达青岛的参赛运动员们提供一个非常好的训练环境，也将为奥帆赛的举办带来安全的保障。
    在青岛海域，山东海事局早已启动了奥帆赛海上交通监控与应急指挥中心的建设。 “该中心可以依托电子海图平台实现奥帆赛水域通航环境和船舶动态展示，利用现场视频监控图像的调用直观了解事故现场，从而实现对各种突发事故进行及时处置，有效保障奥帆赛的顺利举行。”山东海事局有关人士对记者说。
    “同时，青岛市溢油能力项目建设也正在紧锣密鼓地进行，奥帆赛前可以初步建成，以便为奥帆赛的顺利举办增加一道安全屏障。另外，我们还设计、建造了奥帆赛海事应急指挥车，11艘10米级海事巡逻船，实施了海事应急指挥辅助系统和青岛海事局VTS二期建设。”该人士称。
快捷通道提效率
    良好的水路基础设施建设为奥运水运交通提供了优质的 “硬件环境”，而相关水运主管部门及企业的服务政策，则为奥运水运交通提供了 “软件支持”。
    5月26日，天津港码头，一个个集装箱依次从海轮转载至集装箱运输车上，公安交警在现场 “保驾护航”。 “此次奥运物资共有8个集装箱，主要是医疗设备、化妆品。”交警人员称， “我们将护送这批奥运物资车队安全出港。”
    随着奥运会的日益临近，大批奥运物资开始涌入天津港。此批奥运物资是自今年3月份以来，天津港接卸的第35批奥运物资。截至当日，天津港累计安全接卸奥运物资333个标准箱。
    目前，为了保证奥运物资能够快捷、安全进出港口，天津港已采取了多项措施，并专门开辟了奥运物资“绿色服务通道”。
    “今年4月份，我们与北京奥组委签订了 《天津服务合作安排》，随后便成立了奥运物资作业领导小组，负责接收北京奥组委有关奥运物资信息及作业要求，协调奥运物资港口作业事宜。”天津港有关人士称， “根据 ‘合作安排’，我们将为奥运物资开辟 ‘绿色服务通道’，对奥运物资实行港口手续优先、码头场地优先、作业优先。同时，奥运物资在天津港也有专用的存放场地，并对其实施重点监控，确保奥运物资安全，并24小时提供奥运物资拆箱作业服务，满足奥运大件设备夜间进京要求。此外，我们还会及时向船方了解相关货物积载情况，提前制定作业方案，特别是针对有特殊作业要求的奥运物资，针对货物特点研究制定具体保障措施，原则上所有进口奥运物资不转载，设立专门场地用来存放奥运物资，做到单存单放。”
    而有 “水上交警”之称的海事部门对 “快捷通道”的建设也不遗余力。
    “目前，我们已经采取了多项措施来保证奥运物资安全、快捷地进入港口。”天津海事局有关负责人称，“比如简化审批手续，对载运奥运物资和奥运观光船舶进出港口优先等。”
    据其介绍，天津海事局船舶航行计划的审核将以奥运船舶为核心，以锚泊位置指定优先、交通组织编队优先、船舶交通疏导优先、计划兑现保障优先、占用水域优先等 “五优先”措施，以打造 “海上奥运快捷通道”，随时跟踪奥运船舶作业进度计划，通过对船舶航行计划的临时调整，保证奥运船舶随时进出港。在审批手续方面，将会对载运奥运物资、器材的船舶简化审批程序，做到所有安全报备一次性办理，与船舶代理公司、辖区各作业单位的计划、调度建立热线联系，及时掌握载运奥运物资船舶的情况。而在信息服务方面，天津海事局将充分利用雷达、AIS、CCTV等监控手段随时跟踪奥运船舶动态，设置领域监控区域、全程监控、全程助航，及时发布安全提示信息；全面加强对水文、气象等信息的收集，提供实时气象信息、周边船舶动态信息，为到港奥运船舶提供全程信息服务，确保对涉奥运船舶信息服务率达100%，同时，海事局还专门开辟了奥运船舶热线服务电话。
海事部门筑防线
    “安全”一直是备受关注的话题。由于种种原因，奥运期间的安全将格外引人关注。
    5月12日，在天津召开的全国保奥运船舶和港口保安工作会议上，交通运输部副部长徐祖远在会议上表示，要充分认识到交通运输行业反恐形势的长期性、严峻性和复杂性，以高度的政治责任感和敏锐性，把船舶和港口保安工作提高到维护国家安全、确保奥运会圆满成功的重要高度，增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚决克服麻痹、松懈的思想，做好打持久战的准备，把奥运安保工作作为当前一个时期的头等大事和重要政治任务来抓。
    “为了确保奥运安全，我们对客运码头和燃油码头等重点区域建立了24小时监控措施，对到港邮轮、滚装客船的载货情况进行详细检查，严查危险货物上客轮。对辖区载运危险货物的船舶积载隔离情况和瞒报谎报行为，加大检查力度，保证奥运期间船舶安全。”天津海事局有关人士说，“同时，根据国际船舶保安规则，我们加大对船舶安保工作的检查力度，制定船舶保安应急反应预案。此外，在6月底，我们还将举行船舶港口保安演习。”
    “为了加强对海上突发事件的预防预控，各海上搜救成员单位也做好相应应急准备。如遇突发事件，将及时启动 《海上突发事件应急预案》和《天津市疏港应急预案》，同时努力降低恶劣气象对涉奥运船舶的影响。”天津海事局该人士表示， “此外，针对国际豪华邮轮不甚了解中国法规和天津港具体规定和通航条件的情况，海事执法人员将做到船到人到，并印制中英文对照的 《海事服务指南》，为辖区国际客运船舶提供全方位的政务公开、海事提醒、法规和宣传服务。对在奥运会期间来港旅游参观的国内游客、外国友人开展安全交通宣传行动，主动发放介绍天津港概况、安全交通常识、海上遇险应急反应提示等相关安全知识的宣传卡片，确保游客的安全。”
    6月5日上午，在奥帆赛的举办地——青岛，交通运输部在此召开“海上交通安全与应急保障百日会战誓师大会”。
    誓师大会上，交通运输部奥帆赛海上交通安全与应急指挥中心总指挥、山东海事局局长张宝晨，代表交通运输部奥帆赛海上交通安全与应急保障领导小组，宣布了 《2008奥帆赛海上交通安全与应急保障工作方案》，重点介绍了奥帆赛海上交通安全和应急保障工作的工作原则、工作目标及行动方案。
    为做好海上搜救与溢油应急防备工作，交通运输部将在奥帆赛期间协调和调用北海救助局、烟台打捞局、山东海事局等单位的23艘船舶、2架飞机集结青岛海域，以加强青岛海域的搜救力量和海上交通现场维护力量。
    “自2005年初，我们就成立了由主要领导挂帅的山东海事局奥帆赛海事保障工作领导小组，下设办公室。同时，成立了以张宝晨局长为总指挥的奥帆赛海上交通监控与应急指挥中心，下设海上交通安全、船舶防污、新闻宣传、后勤保障四个保障组。为保证奥帆赛的安全，我们已经做足了准备。”山东海事局有关人士称。
    “由于奥帆比赛水域毗邻青岛港主航道，在海上交通安全管理方面给海事部门的工作增加了新挑战。如何做到既能保障比赛的正常进行，又尽量不影响青岛港的日常生产，我们在这方面下大力气。”山东海事局该人士说，“首先，我们根据奥帆比赛水域毗邻青岛港主航道的特点，全面落实了交通部颁布的船舶报告制和船舶定线制要求，并对青岛港水域实施全天候、全方位的无缝隙监控，同时加强海事执法船艇的现场巡逻，严防无关船舶闯入比赛水域，影响赛事正常进行。”
    据其介绍，为了保证奥帆赛海域不受侵扰，山东海事部门在外围筑起了三道防线。
    山东海事局有关人士对记者表示，首先是远程报告线，所有进港船舶过此远程报告线必须向海事部门报告。海事部门巡逻船将进行不间断现场巡逻，并监听进港船向青岛海事局VTS中心的报告情况和执行情况，发现未报告的船舶、身份不明船舶及其他嫌疑船舶，现场巡逻船艇将立即进行拦截，并向指挥部进行报告；其次是远程预控点，控制点处于远程报告线与奥帆赛场之间，比赛期间，海事部门将在此部署第二层级海事巡逻船艇，对经批准进港的船舶、到禁航区临时锚地抛锚的船舶的航行行为进行现场监控。
    此外，海事部门还将在此处设置专门力量，一旦有船舶闯过第一道防线或在临时锚地抛锚的船舶有不符合规定的动作，将进行强制阻止；最后是临奥帆赛场主航道一线，海事部门将在该线部署大量巡逻力量，监控船舶航行行为，发现船舶偏离规定的区域、超速行驶推起冲击波或者有进入比赛区域的企图等可能影响奥帆赛的行为时，立即进行拦截、纠正。同时，还对从南侧进港船舶的报告和执行情况进行监控。为保障赛时观众船、媒体船、VIP船等辅助船艇的安全，海事部门还在第三道防线附近部署了救助船、消防船、防污船等应急船舶。