论“如何看待应急物流中的非对称性问题”

看过一个美国的灾难片，好像说的是芝加哥地震引起火山爆发了。里面有这样一个镜头。当男猪脚（具体的角色身份到最后也没搞明白，但应该是应急部门的负责人吧，这样他才能顺理成章在下一个镜头拿出那件关键道具"马甲"）临时来到一个灾难现场时，现场有消防、警察、军队（国民自卫队）、志愿者等等各种角色，现场乱哄哄得。猪脚在和现场不同部门的人交谈了几句后，突然从自己车上拿下一件马甲换上，马甲背后用醒目的荧光字大大的标识着“ceo”，然后就是很自然的各部门负责人向猪脚“报到”，在猪脚的统一安排下，救孩子、救老婆、完成下面的情节。从以上镜头联想到，在我们各级政府得紧急预案里面是不是应该也有一个“马甲”或者一套“马甲”班子。
    无论是商场、还是社会，除了生活、经营的常态外，一定是有一个“紧急状态”的。在这种状态下，团体平时那种各负其责得秩序与规则将受到无法预知的冲击与破坏，而时间与客观现实又要求团体在最短时间内进行有效、明确得应激反应。而在这个时候，我们便会要求在现场在当时有一个“马甲”的出现。这个“马甲”能在现场汇集与调配各种人力物力资源，汇集与统一各种信息，第一时间引导与督促团体活动。这个“马甲”具体是谁不应该靠个人魅力或者日常的官僚体系决定，而应该是一种从根据拥有“紧急状态”出现时最能有效控制与引导应激反应知识群体中遍历选拔得制度。同时“马甲”一旦确定，无论“马甲”得原属上级、平级还是非直属下级单位都因无条件支持“马甲”的工作。
    这次“汶川”地震，为什么总理需要第一时间进入震区，我想有一部分原因应该是总理的行政职别使得他老人家成为“马甲”的第一人选。但是，在总理到达不了的“汶川”呢，谁在总体组织自救呢？当县长不在场的时候。该由民政还是人武部门牵头呢？在“紧急状态”中，四川省的交通、路政、铁路等部门的“马甲”到底是谁呢？如果社会的紧急预案中没有这部分的内容，失去的是挽救生命的机会。如果企业的紧急预案中没有这部分的内容，失去的是适应市场的良机。中国不能让一个六十多岁的老人每逢大难就身先士卒，企业也不能让董事长每次都担任救火队长。