创新渔港建设模式，发挥渔港

　2008年5月，国家发展改革委与农业部组成联合稽察组对江苏省渔港建设项目进行了抽查。发现盐城市射阳县在运作黄沙港中心渔港项目的建设中创新建设模式，将渔港工程、核心区开发和黄沙港集镇建设同步规划，同步实施，实行港口、港产和港城联动发展，通过将中心渔港工程与渔港核心区开发整体打包面向社会公开招标，引进战略投资者，整体推进渔港、港产、港城建设，既有效解决了项目配套资金和投产运营后的维修和管护问题，还解决了渔港和港产、港城一体化建设的问题，充分发挥中心渔港的辐射作用。这种渔港建设模式颇有新意，值得借鉴。 
　　黄沙港是盐城市海洋开发基地重点中心镇。2005年10月，黄沙港经农业部批准为国家中心渔港，这是江苏沿海中部唯一的国家中心渔港。射阳县政府抓住渔港建设机遇，按照江苏省提出的把沿海开发放在发展全局重要位置的战略方针以及“以港兴工、以工兴市、集约开发、保护生态”的总体要求，确立了以发展海洋经济和渔港建设为突破口，以水产品加工园为依托，把黄沙港逐步建成集海洋捕捞、水产养殖和加工、修造船舶配件、商贸、物流、休闲旅游为一体的渔港新城，使之成为盐城市沿海地区的经济中心的长远发展思路。围绕打造国家示范渔港的目标，加大渔港核心区整体开发力度。2006年1月，射阳县政府对渔港核心区的土地资源进行了整合，对现有土地进行集约利用和统一开发，整合土地600亩，并将该项目划拨土地和核心区整合土地捆绑式出让，面向社会进行招商引资。通过竞标，上海三盛宏业投资集团以3500万元价格取得了核心区394亩土地开发经营权。与此捆绑，需承担核心区道路、管网、绿化、电力、通讯等基础设施配套建设，并收购项目业主射阳县黄沙渔港开发有限公司股权，承担中心渔港码头及其配套工程的配套资金1200万元，按照农业部批复该项目的要求组织中心渔港建设，并在50年内负责中心渔港码头资产的维护和管理工作。目前，渔港项目已经开工，力争2009年3月建成投产。
　　配合中心渔港建设，近期，上海三盛集团将着手开发600多亩的黄沙港中心渔港核心区，充分利用自然资源，建造现代化、标准化的多功能码头，大型先进的水产交易平台和仓储基地，较为完善的渔农物资配套供需商业基地和物流基地，有当地特色的旅游休闲美食文化街，为射阳集渔、港、景为一体的海洋经济长远发展奠定良好基础。中期还将开发中心渔港东北方向7000亩休闲服务区和东南方向3000亩芦苇开发区，盐城湿地，使之成为盐城重点旅游景区和全球最大的丹顶鹤越冬之地。远期目标是以黄沙港为龙头配套推进射阳港及沿海渔港区域、旅游休闲区和现代农业区的开发与建设，建成20平方公里以上的现代化综合经济区。
　　通过创新建设模式，黄沙港国家级中心渔港项目的顺利开发将带动射阳县和盐城市的经济发展，提高地区竞争力，更好地发挥综合效益。