杭州跨出西湖迈向钱江时代

30年前，或许人们可以将杭州等同于西湖。

    30年后，西湖可能已无法代表杭州。

    近日，浙江省委常委、杭州市委书记王国平在调研杭州萧山区和滨江区时公开表示，在未来30年内，杭州将沿着钱塘江兴建10座新城。从上游到下游，江北岸依次为——之江新城、钱江新城、城东新城、下沙新城，江南岸依次为——湘湖新城、滨江新城、钱江世纪新城、空港新城、江东新城和临江新城。

    据记者了解，这10座预计可容纳400万人口的新城都将建成紧凑型的新型城市，高楼比较多，但楼与楼之间密度则会比较低。

    在王国平的构想中，要成为顶尖级“造城”高手的杭州，它的城市格局也将由“三面云山一面城”转向“一江春水向东流”。

    “这是历史的发展规律使然，杭州发展到这个阶段，必然需要越过钱塘江，新的板块也将就此崛起，而杭州国际大都市的态势也终将形成。” 6月10日，浙江省改革与发展研究所所长卓勇良在接受记者采访时表示。

    一个不仅以西湖，还以钱塘江为纽带的新杭州，正在人们期待的视野之中。这座多年因西湖的秀美而被解读为“小家碧玉”的城市，此次或许能够从钱塘江的汹涌中，重塑其大气的一面。

    困于西湖

    不久前结束的杭州圣火传递，传递路线是围绕西湖进行，杭州城市与西湖密不可分的关系由此可见一斑。而那句千古传颂的“欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”，早已将杭州与西湖之美融为一体。
    
    “只是，所有美的事物都是有缺憾的。就像芭蕾舞很美，但一定会造成双脚的畸形。”在杭州一家媒体工作的许静娴这样对记者说。

    “这么多年了，整个城市就是以这个西湖为卖点，一点改变都没有。”前不久，东西方艺术家协会（纽约）副会长陈竟到杭州出差，在当地买了一份地图后大为感慨。西湖处于整份地图的最中间，似乎它就是城市的中心。

    据卓勇良介绍，周长总共只有15公里的西湖，它的另一边是山。之前，因为经济不发达，大家只能在西湖的周边建设民房与基础设施，由此形成了如今城市布局的概貌。杭州城只能算是沿着半边的西湖在做文章。

    在如此狭小的空间进行城市发展，必然会受到众多的限制。在许静娴眼里，西湖周边每平方米六七万元的房价，是为享受美景而必须付出的代价。

    高昂的房价，使西湖边上的商品房注定只能是少数人的乐园。当西湖的美丽逐渐演变为城市不可承受之重时，这对于一个城市的发展绝不是条利好消息。

    而杭州市发改委发展规划处处长吴九奇在接受记者采访时介绍说，除了土地资源，城市交通也面临越来越大的压力，这同样是缘于以西湖为中心的城市布局与急剧发展的城市规模之间冲突的日益加大。

    杭州市目前常住人口已接近800万。据统计数字显示，到2006年年底，杭州市机动车总量为26万辆，每百人拥有量为13辆，而香港每百人拥有量仅为7.8辆，杭州高于香港67%。机动车拥有量的急剧膨胀，对杭州的交通状况提出了不小的挑战，并因此蔓延到了原本宁静的西湖。

    在上下班高峰期，不少机动车借道西湖风景区，造成西湖到处都是机动车的状况。对于风景区来说，这是一个巨大的打击。很多游客因为在西湖附近打不到出租车而心生抱怨，这对着力打造风景旅游胜地的杭州来说有不小的负面作用。

    为此，杭州大力开展公共交通建设，是国内为数不多开展BRT（快速公交）的城市之一。只是在当地市民眼里，BRT却成为一个“如果不赶时间，倒可以选来坐着看风景”的“慢行”工具。

    无论是从土地资源、交通压力，还是居民生活、城市未来发展方面看，死守西湖似乎只能捆住自身的手脚。

    “如果杭州一直局限在西湖周边这600多平方公里的区域内的话，一定是没有发展空间的。” 吴九奇表示。

    兴于江河

    在外界看来，此次杭州提出的造新城计划，预示着杭州城市未来发展将主攻钱塘江区域，这将把杭州城市发展推进到“钱塘江时代”。其实，据吴九奇介绍，打造新城这一提法由来已久，只不过这次迈的步子更大更快了。

    在2001年，萧山、余杭撤市并入杭州市后，杭州市区总面积达到了3086平方公里，巨大的资源条件，提供了拓宽发展的空间，也为杭州市将城市中心东移，从“西湖时代”跨入“钱塘江时代”打下了基础。此后钱江新城开始兴建，定位是杭州的CBD以及新的市政中心。

    钱塘江两岸以前比较荒凉，经济也不发达。此番大力建设与当年上海发展浦东的战略颇为相似。

    “在规划建设时，就是把钱塘江看作黄浦江来操作的。我们去上海的陆家嘴考察，吸取了他们的经验与教训。”吴九奇说。

    此前的钱江新城以及后来的居住区钱江世纪新城，是在钱塘江地区布的两个点，如今的规划则是将点的数量增加到了10个。

    “刚开始出现的时候，一定是以点的形式，点和点之间慢慢地填满，然后就能形成一个带，沿着钱塘江带状展开。”卓勇良向记者解释说。

    并且在他看来，未来杭州的城市布局将形成一个大的圆形的态势。因为圆形城市是最经济的，可以用最小的边长来围成最大的面积，形成有效的经济辐射。

    据记者了解，10座新城将依托既有的资源优势与产业优势，在定位上有不同的特点与侧重。

    萧山空港新城依托的是机场资源。“该机场比江苏省所有机场加起来的客运量、货运量都要多”，吴九奇展望道，“这个机场总面积为10平方公里，而其发展的运输、物流、保税区、服务等配套设施将有20平方公里”。

    还有一些新城则是从原有的工业园区转变而来的，如滨江新城、下沙新城。

    “江”时代的来临，并不以 “湖”时代的终结为目标。

    将要兴建的10座新城将繁荣钱塘江两岸，而原先以西湖为圆心发展的老城区，也并不会在此轮发展中被边缘化。四年前通车的连接西湖与钱塘江的新城隧道，使得西湖到钱塘江的车程从40分钟缩短为15分钟。交通设施方面的改善是新城发展的一个基础，也将两者联系得更为紧密。

    “新板块的崛起，还是要依托杭州本身，这样才会有规模效应，发展成本也低。在未来，将是多个地区抱团形成杭州大都市的态势。”卓勇良表示。