优势互补打造世界新经济增长极

　张学会 赵北辰 文/本报记者 王方遒张秀巍 穆巍 摄/本报记者 王东 
　　东北亚，一个悠远而年轻的名字。
　　当历史的时针定格在21世纪之初，这片曾经沉寂空旷的土地上，一场区域合作发展的经济新浪潮扑面而来。在昨天举行的首届东北亚区域合作发展国际论坛上，国内外政府官员、专家学者语锋交错间、观点碰撞中，东北亚国家务实合作、互惠共赢、问鼎世界经济巅峰的脉络逐渐显现，东北亚经济圈形成过程中的新合作势头也愈发清晰。
　　区域合作大势所趋
　　地缘相近，文脉相通。自然条件无疑是东北亚国家走向区域合作的基石，与会者也一致认同，经济一体化的时代潮流和全球多元化的大趋势，是东北亚国家务实合作的源动力。
　　诞生自上世纪50年代初的一体化理念虽是经济学界的后来者，但它适应市场需求并促使利益最大化的神奇魅力，使经济一体化在过去的数十年中已成为世界经济发展的主要特征。尤其是当今能源、环境等问题突显，更多的国家已深谙仅以一国之力难以应对这些挑战，能够资源共享、优势互补的、以区域经济合作为代表的经济一体化模式，就成了他们实现可持续发展的首选。目前，全球已建立上百个区域经济合作组织，其贸易额占世界贸易额的60%，许多区域经济体也由此在全球经济版图上割据一方图兴霸业。
　　数据表明，目前欧盟GDP已占世界GDP比重的20%多，北美自由贸易区GDP占世界GDP比重的30%左右，经济实力原本并不强大的东盟GDP占世界GDP的比重已达2%左右，不久前宣布成立的南美国家共同体市场规模达到两万亿美元。
　　东北亚有望成世界经济火车头
　　区域经济一体化在全球已成不可逆转之势。这使得GDP总和占世界的五分之一，进出口总额分别占全球20%和16%的东北亚地区国家感受到前所未有的压力。他们已意识到，目前各自为战的经济发展模式已难与区域经济共同体相抗衡，携手合作发展才能使本国乃至东北亚在世界经济之林中立于不败之地。
　　与会专家学者表示，在这片分布着中国、俄罗斯、日本、朝鲜、韩国、蒙古6个国家的次地理圈内，发达国家、新兴工业化国家与发展中国家共存，能源大国、科技强国和劳动力资源丰富的国家并立，如此多样性的国家结构决定了区域内经济极强的互补性。随着区域内政治上趋于缓和，双边合作、多边合作趋于活跃，特别是在全球石油价格高启、有限资源越来越少的状况下，拥有丰富的粮食、食品、能源等资源的东北亚的战略价值日益凸显。
　　美国兰德公司最近的一篇研究报告称：在未来10至20年内，东北亚区域极有可能成长为世界第一大经济体。联合国最新预测：2008年，东北亚有望成为世界经济新的增长极，成为亚洲乃至世界经济增长的“火车头”。如此大背景下，这一地区的区域合作愈发引人注目。东北亚成为世界新经济增长极步伐日益加快。
　　区域合作务实步伐加快
　　升级双边、多边合作，调整经济结构，出台政策、规划。与会专家学者指出，随着共同点的增加和利益指向的趋于一致，东北亚国家区域合作的步伐更加务实。
　　不久前圆满结束“暖春之旅”的胡锦涛总书记提出了“携手推动东北亚和平机制和亚洲区域合作，共同致力于亚洲振兴”的宏伟构想。日韩重开双方经济合作协定谈判。日俄缔结共同行动计划。韩国政府提出了“东北亚合作倡议”。与此同时，中国的东北振兴蒸蒸日上，图们江开发如火如荼；俄罗斯决定截至2013年投资约合1.737亿美元开发远东后贝加尔地区；蒙古政府将参与东北亚区域合作列为《政府行动纲领》的主要内容。
　　蓝图初就，前景如画。为了本地区美好的明天，各国正在不懈地努力着，首届东北亚区域合作发展国际论坛正是其中重要一环。从昨天开始的两天时间内，来自东北亚国家的官员和专家学者汇聚冰城畅所欲言，以本国的计划为中心，探讨多国之间合作形式；设定宏观的合作主题，研究黑龙江、哈尔滨在区域合作中的作用等。
　　我们有理由相信，这次探寻区域共赢之路的智慧碰撞将对东北亚区域合作产生深远影响，并驻留史册。
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　　龙江建六大基地促进区域合作
　　黑龙江省社会科学院院长曲伟提出，在东北亚区域合作中，黑龙江省应发挥六大基地作用，成为东北亚各国投资合作的重点领域，促进区域合作。
　　———发挥东北亚装备制造基地作用，打造“黑龙江制造”、“黑龙江创造”品牌形象。
　　———发挥东北亚石油化工基地作用，打造一流石油化工、煤炭化工企业形象。
　　———发挥东北亚绿色食品基地作用，打造东北亚的“米袋子”、“菜篮子”形象。
　　———发挥东北亚商品集散基地作用，打造良好的物流平台、贸易通道形象。
　　———发挥东北亚劳务输出基地作用，打造品牌劳务输出、规模劳务输出形象。
　　———发挥东北亚旅游观光基地作用，打造东北亚地区的休闲度假胜地形象。
　　上述六个方面，是黑龙江省未来发展的主要优势，也是黑龙江省尚待进一步开发的“金山”，东北亚各国特别是日本、韩国、俄罗斯等具有资本技术实力的企业，如果投资黑龙江省的“六大基地”，利用黑龙江省的“六大基地”，相信一定会取得丰厚的回报。
　　俄罗斯远东地区经济发展重点
　　●海洋工业综合体：捕鱼业和海产品加工业；海洋运输、船舶制造和维修；研究设计和制造专门的机器人和仪器。
　　●森工综合体：木材深加工，森林中非木材资源深加工，劣等木材深加工，森林资源再生产。
　　●采矿综合体：包括开采、加工有色金属和多金属矿石，开采黄金、白银和金刚石。
　　●发展石油天然气开采业，石油天然气运输，石油加工和石油化工。
　　●发展能源业，尤其是发展水电站和核电站。
　　●发展对外交流基础设施，建立跨国机构并完善其功能、跨边境交通运输通道和石油天然气运输网络等。
　　资源能源成为焦点通道稳定众望所归
　　【阅读提示】世界经济界流传这样一种说法：21世纪是能源的世纪。本次论坛上，专家学者们对能源的密切关注为这一说法提供了一个很好的注脚，同时也折射了能源乃至资源合作在东北亚区域合作中的焦点地位。
　　A.Г.布雷（远东和外贝加尔跨地区经济协作联合会副主席）：俄罗斯东部处在大转变的前夕。现在，俄罗斯将远东、将东北亚作为经济发展重点的战略转向正在实施中。特别是在能源方面，俄远东地区的出口量较大。2001年一2007年，该地区出口的约50％是燃料动力综合体产品、贵重金属和宝石。预计2025年前，俄方与东北亚国家贸易额将增至1000亿美元。石油开采量预计增长4倍，达到1亿吨；天然气增长11倍，达到1050亿立方米。
　　杨平燮（韩国对外经济政策研究院北京办事处首席代表）：黑龙江地下资源丰富，石油储量全国第一、天然气第八、煤炭储量位列第九。黑龙江东部地区由于毗邻俄罗斯，处于东西伯利亚原油向中国输出的输送通道，在能源方面会有越来越重大的影响。从地缘上，黑龙江是朝鲜半岛、中国和俄罗斯资源合作的中心。韩国应该参加东亚地区的资源合作，不断努力确保俄罗斯和黑龙江地区的资源通道稳定，以保障来自这些地区资源的有效供应。
　　卡拉什尼科夫В.Д（俄罗斯科学院远东分院哈巴罗夫斯克经济研究所室主任）：俄联邦一直都是国际市场上最大的能源供应国。长期以来，在俄罗斯燃料出口结构中欧洲国家占主导地位，但现在俄罗斯正希望改变这一状况，实现燃料和能源出口市场多元化。在这一过程中，中国是其亚太地区的可靠伙伴。
　　策登丹巴·巴特巴亚尔（蒙古国发展研究中心主席）：蒙古拥有部分资源优势，目前已在东方省的塔木察格盆地发现了丰富的石油资源。铜是蒙古的主要出口产品之一。除了额尔登特矿，蒙古已发现了好几处新矿藏，需要吸引外商直接投资。其中查干苏布尔加铜矿商业性矿产储量估计达2.2-2.4亿吨。中国目前是蒙古铜和铜精矿的主要购买国，这使得蒙古对中国的出口出现大幅度增长。预计在未来20年，中国与蒙古将会在铜、铁、原油等方面加强合作。
　　破除樊篱求同存异环境合作刻不容缓
　　【阅读提示】虽然东北亚区域合作的理念渐入人心，但不同国度、不同文化背景、不同发展程度等差异也使得合作进程必须直面一些难点问题，需要各方求同存异，和谐共赢。许多专家学者认为，尽管韩国、日本和中国之间相互依存的趋势愈来愈强，但三国间仍未达成一项三边自由贸易协议，也没有任何一国与其他一国达成双边协议。三国的市场一体化正在加速进程，可由于缺乏诸如自由贸易协定之类的规定条款，国家间的贸易协作往往事倍功半。由于日益增长的区域内部竞争等种种原因，这一现状一时很难改善。这对于推进区域合作十分不利。
　　坂下明彦（日本农业经济学会副会长、北海道大学大学院农学研究院教授）：虽然WTO谈判停滞不前，可在亚洲地区出现了FTA（自由贸易协定）等方面谈判的进步，但在东北亚地区上述谈判进展不大，非农业领域的摩擦是其中一个主要因素。这些问题在东北亚区域合作中应引起重视。
　　杨平燮（韩国对外经济政策研究院北京办事处首席代表）：区域内国家、各地区开发程度的不同，也会给区域合作带来一定影响。以黑龙江省为例，虽然这里具有很大的农业和能源的发展潜力，但其经济整体发展程度和对外合作的成果还不够强大。黑龙江省城市化水平较高，大城市也相对比较发达，已经形成商品、劳动力和信息中心，但要成为区域经济发展的中心，就应该打造研究和发展中心，否则很难成为名副其实的地区中心。
　　卡拉什尼科夫В.Д（俄罗斯科学院远东分院哈巴罗夫斯克经济研究所室主任）：政策上的一些不确定性也可能会影响东北亚区域合作。目前俄罗斯实业界和政界内部就亚太地区国际能源合作的具体方式和方向未达成一致意见，俄罗斯的能源政策和地缘政策的重点还明显倾向于欧洲地区。
　　一些专家学者在会上还表示，目前连接东北亚国家间的交通设备还难以适应区域合作的发展需要。有关国家政府应在这方面达成一致看法。他们特别指出，东北亚的环境合作也刻不容缓。这一问题与能源问题紧密相联。目前，区域面临着包括工业污染、沙尘暴、酸雨以及海洋湖泊水质污染在内的环境威胁。
　　发挥哈市区位优势抢占发展制高点
　　【阅读提示】东北亚区域合作、百舸争流。这场新经济竞赛中，本地区许多国家、省市都在秣马厉兵蓄势待发。与会专家学者一致认为，黑龙江省、哈尔滨市地处东北亚腹地，与东北亚各国经济文化联系密切，在东北亚区域经济合作中具有重要的战略地位。黑龙江省、哈尔滨市应发挥地缘优势，抢占发展的制高点。
　　曲伟（黑龙江省社会科学院院长）：全球耕地面积减少的趋势造成粮食、畜牧业增产难度加大，而耕地资源较多的黑龙江省是中国粮食生产最具潜力的省份之一；森林覆盖下降的趋势造成部分地区生态环境劣化加重，而重林业建设的黑龙江省是中国森林面积增加最多的省份之一；房产价格上扬的趋势造成城镇居民住宅改善步伐减缓，而黑龙江省是中国房价最低廉的省份之一；能源价格上涨的趋势造成多数地区发展成本不断提高，人口增加、膨胀的趋势造成许多地区发展空间受到限制，而黑龙江省在这两方面受到的困扰相对较小；水力资源短缺的趋势使其成为制约许多地区发展的瓶颈，而黑龙江省是中国水利资源比较丰富的省份之一；人力成本上升的趋势造成发达地区产业发展受到制约，而黑龙江省是一个人力成本较低、素质较高的省份。基于这些理由，黑龙江省将在未来5至10年里成为东北亚地区最具生机、最具吸引力的地区。黑龙江省应该凭借这些优势抢占区域合作发展的制高点。
　　邢广程（中国社会科学院东欧中亚研究所所长）：黑龙江省具有自己独特的区位优势，并在全国对外开放的大格局中凭借这种地缘经济优势获得了发展，取得了很大的成绩。2006年黑龙江实现进出口总额128.6亿美元，成为全国第11个、中西部地区第1个突破百亿美元的省份，外贸依存度由14.2%提高到16.0%。这些都为进一步的区域合作打下了良好的基础。尽管面临激烈的经济合作竞争，但黑龙江省的地缘经济和政治因素其他地区不可替代、不会被抵消。
　　专家学者指出：黑龙江省会哈尔滨市地处东北亚核心地带，应该充分发挥连接欧亚大陆的主要枢纽作用，建成一个物流中心、人流中心、信息流中心和资金流中心。通过把经贸活动做活、做大、做强，成为一个新的支柱产业。
　　热点领域力求突破金融旅游加强合作
　　【阅读提示】焦点引人注目，热点也频频涌现。与会专家学者一致认同，东北亚区域合作应该是多元化合作。
　　金汉喆（韩国产业银行理事、咨询本部部长）：随着东北亚区域合作的发展，金融业应积极参与。韩国产业银行将以本次论坛召开为契机，发挥半个多世纪以来积累的金融管理经验，为区域合作提供金融支持。对于东北亚区域中心的黑龙江省，我们十分重视，将根据双方签署的业务合作协议，搞好对黑龙江的服务。
　　策登丹巴 ·巴特巴亚尔（蒙古国发展研究中心主席）：旅游业是中蒙合作中一个有广阔发展前景的行业。根据中国的数据统计，2006年，有17.9万中国游客入境蒙古。中蒙在国际旅游业的合作上面临着很大的机遇，这种合作可以扩大到相邻的国家，共同开发区域性的旅游资源。这一领域的合作可以有两种方式，一是鼓励两国人民到对方国家旅游；二是促进双方在旅游行业的投资，开展以蒙古、俄罗斯和中国为目的地的跨国旅游项目。
　　坂下明彦（日本农业经济学会副会长、北海道大学大学院农学研究院教授）：随着经济的发展，东北亚国家消费者在食品安全意识方面不断提高。有关国家应该努力把握消费者这种要求，彻底转换农业生产的状态，开展在食品方面的合作，尤其是推广有机栽培、绿色食品等，进而加强与城市之间进行以农村文化为基础的交流，形成城乡共同发展的局面。