刘赐贵：尽早启动海沧保税港区建设

开放度最高，政策最优惠，海沧保税港区的获批使得厦门和海峡西岸经济区再次成为全国乃至世界关注的“亮点”。如何尽快启动建设，争取早日封关运作，把优惠政策用足用活？6月11日－12日，厦门市委副书记、市长刘赐贵率团直奔上海洋山保税港和大连大窑湾保税港区考察调研，希望在借鉴他人宝贵经验的同时，能够摸索和创新出一条适合厦门海沧保税港区的运行模式。 
    6月5日，国务院正式批准设立海沧保税港区。厦门，再次“抢占”国家对外开放的制高点，海西又一次赢得历史性发展机遇。喜获批文回厦后，刘赐贵立即赶赴厦门海沧台商投资区，调研此次获批的海沧保税港区三个组成地块，即A区包括嵩屿港区、海沧港区1＃至8＃泊位及物流园区用地；B区——海沧出口加工区用地； C区——14＃至19＃泊位港区用地，了解最近建设进展，以及建设和运行中可能存在的问题，为飞赴上海和大连“取经”做准备。 
    6月10日晚，市委副书记、市长刘赐贵及副市长黄菱率领厦门相关部门负责人飞赴上海洋山保税港和大连大窑湾保税港考察调研。此次考察的内容包括保税港总体规划、功能布局和交通组织；保税港区围网与监管模式、行政管理体制、机构设置及职能；保税港区的投资体制与模式，以及保税港区工程建设与管理等。 
    在行前会议上，刘赐贵要求各相关部门考察时要带着问题，带着思考，在汲取宝贵经验的同时，要勇于摸索，大胆创新，争取又好又快地启动建设，争取早日封关运作。 
    刘赐贵强调，厦门港是我国沿海主要港口、综合运输体系的重要枢纽和集装箱干线港。国家批准设立海沧保税港区是做强做大海西港口群，加快推进海西建设，服务全国发展大局的需要，是适应新时期对台工作形势，加快实现“三通”，促进祖国统一大业的需要；海沧保税港区的获批，对增强厦门港的配套功能，提高国际竞争力有十分重要的意义。同时，也符合国务院关于海关特殊监管区实行“政策叠加、功能整合”的要求。上海洋山保税港区是我国第一个获批并封关运作的保税港区。此次国务院在批复中，同意厦门海沧保税港区的功能和有关税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的相关规定执行。因此，厦门考察团第一站选择来到上海。11日一早，厦门考察团驱车经过长达30多公里的东海大桥来到洋山保税港区。参观中，刘赐贵详细了解其功能区划和实际运作模式，之后与管委会人士座谈。 
    据介绍，封关运作短短三年，洋山保税港区今年集装箱吞吐有望突破900万标箱，从而使得上海港集装箱整体吞吐达到3000万标箱而成世界第一大港，为其打造国际航运中心地位奠定基础。这无疑给希望打造国际枢纽港和航运中心的厦门以信心。“开发体制、行政体制、监管体制要协调好；航运布局要向保税港区靠拢；区内区外规划要一致；交通组织要有总体布局；港口与保税区整体布局要协调一致。”这是洋山保税港区管委会相关负责人根据自身遇到的问题，在座谈会上给厦门考察团的建议。对此，刘赐贵要求厦门各相关部门负责人认真领会思考。 
    12日一早，厦门团来到大连大窑湾保税港区考察。在全国已经获批并封关运作的保税港区中，大窑湾是最值得借鉴的保税港区之一。因为，它与厦门海沧保税港区一样，必须在现有港区运营中完成“政策叠加、功能整合”。在大窑湾，刘赐贵深入港区、保税区了解其卡口设置、物流监控、功能区划等独特之处，询问如何克服在建设及运行中可能遇到的问题。大连保税区管委会负责人也毫无保留地介绍，并与厦门考察团一起探讨码头业主众多如何协调，“内外贸同船同港”如何解决等难题。 
    结束考察后，厦门考察团昨晚当即返回厦门。刘赐贵要求此次参与考察的相关部门立即行动起来，拿出相应的计划和方案，尽早启动海沧保税港区建设，力争早日封关运作。