东乌旗：从牧业大旗步入经济强旗

 作为传统畜牧业大旗，锡林郭勒盟东乌旗畜牧业经济曾一度以数量扩张型居全区、乃至全国牧业旗县之首，一定程度上造成了草原生态整体退化、局部恶化的趋势。2004年，东乌旗旗委、政府在认真分析发展形势和充分调查研究的基础上，确立了“畜牧业为基础、工业为主导、口岸贸易和旅游业为支撑”的经济发展思路，把思想统一到盟委、行署“加快转型、科学发展”的决策上来，迈出了从牧业大旗向经济强旗跨越的坚实步伐。在改革开放即将30周年之际，一个牧业大旗，在中国乃至世界最好的草原上发展工业，是怎样走出一条工业经济快速崛起与生态文明同步推进的和谐发展之路呢？近日，记者采访了锡林郭勒盟东乌旗旗委书记乌力吉。

    记者：发展工业经济，如何转变牧业生产方式？

    乌力吉：立足资源和区位优势，把生态建设和环境保护放在经济工作首位，保护生态、做精一产，壮大工业、做强二产，繁荣边贸、做活三产。我们始终坚持改革开放，力争到“十一五”期末人均GDP、财政收入和城乡居民收入等主要指标进入自治区旗县市区前20位，建成自治区中东部重要的生态防线、开放前沿和绿色畜产品生产加工基地及有色金属加采选炼基地。

    转变畜牧业生产经营方式，优化畜牧业产业结构是推动东乌旗经济转型的首要任务。一是通过严格草畜平衡制度，普及草场三牧制度，加大“四带四区”建设等综合措施，有效遏制草原整体退化态势。四年累计投入生态建设资金1.8亿元，压缩牲畜数量近百万头只，实现了草畜动态平衡、牧民持续稳定增收和集约化经营能力增强。二是大力实施以乌珠穆沁羊提纯复壮和发展西门塔尔牛养殖为主的牲畜品种优化工程，提高牲畜个体产出效益和畜牧业标准化。三是着力建设了5万匹蒙古马保种、15万头西门塔尔牛养殖、20万只商品种羊、30万只活羊出口、100万只商品羊生产加工、2亿公斤天然牧草“六大基地”，优化了区域布局，促进了畜牧业规模化生产。四是合理流转了1400万亩草场，积极引导牧民朝适度规模的现代家庭牧场方向发展。同时，培育起了元盛、东方肉业等一批本土肉食品加工龙头企业，帮助牧民组建各类协会50多个，极大地提升了畜牧业产业化水平。2007年，全旗产业化使牧民人均受益达到814元。

    记者：实施新型工业化战略，带动了哪些产业发展？

    乌力吉：实施新型工业化战略，是实现东乌旗由牧业大旗步入经济强旗的必然要求。近年来，我旗以打造循环经济产业链条为目标，加快资源转换步伐，先后引进并实施1000万元以上工业项目90个，有色金属、煤炭、钨钼、盐硝、畜产品五大优势特色产业成为地区经济的主导力量。以乌里雅斯太循环经济示范园区为重点的四大工业区产业集群框架基本形成。2007年，我旗三次产业结构调整为21∶61∶18，地区生产总值达到26.4亿元，财政收入完成3.6亿元。其中，工业税费对财政贡献率达到63％。

    在推进新型工业化和畜牧业产业化的同时，东乌旗把加快城镇化作为减少牧业人口、保护草原生态、提高承载经济和人口能力的重要举措来抓，累计投入建设资金5.8亿元，实施了旗府所在地乌里雅斯太镇扩建和嘎达布其镇新建工程，形成了镇区道路“六横六纵三大出口”路网布局。城镇化率达50%，降氟改水普及率、主要街道污水集中处理率均达到100％，被自治区命名为“八星级文明镇”，进入国家级卫生城镇竞选行列。

    记者：经济实力的增强，是否推动了社会事业的发展？

    乌力吉：是的。经济的快速发展，为社会各项事业全面发展奠定了坚实的基础。截至2007年底，我旗累计投入教育经费7000多万元，公办学校和幼儿园全部实现“平改楼”目标，各类资助政策惠及学生20000多人次，初、高中升学率均保持全盟前列。旗、苏木镇、嘎查三级卫生网络不断完善，苏木镇卫生院硬件规模和软件配备均达到了自治区规定的目标；在牧区启动新型牧区合作医疗试点工作，由财政补贴为40岁以上牧民进行健康体检，牧民低保补差标准达到69.42元，位居自治区第一位。同时，还实施了新牧区建设房屋改造等基础工程。国家新牧区试点白音图嘎嘎查降氟改水率和风光互补发电设备安装率、电脑入户率分别达到80％和30％。各项具体措施的实施，提高了牧民群众的生活质量和文明程度。

    记者：听了您的介绍，我对东乌旗未来的发展十分看好！

    乌力吉：是啊，对我旗今后的发展，我们也信心百倍。未来五年，我们要以党的十七大精神为指导，牢固树立生态文明理念，全面贯彻科学发展观，继续加大改革开放力度，主动融入东北经济圈，抓住构筑欧亚新通道的战略机遇，寻求更大的发展。今后一个时期，东乌旗要着力打造以铅锌铜采选冶炼为重点的有色金属产业集群；以盐硝和煤炭资源深加工为重点的化工产业集群；以煤电石油开发为重点的能源产业集群和以牛羊肉加工为重点的畜产品综合利用产业集群，努力在社会主义新牧区建设、新型工业化、口岸经济、基础设施建设和改善民生几大方面实现新突破。

    我旗境内的珠恩嘎达布其口岸已正式扩大为自治区继满洲里和二连浩特之后的第三大国际口岸。新（新丘）———珠（珠恩嘎达布其）———乔（乔巴山）国际铁路一期工程业已动工，一条通江达海的欧亚国际新通道不久便会贯通，这必将有力地带动东乌旗经济的全面发展”。目前，珠恩嘎达布其公路口岸联检区各项基础设施已投入使用，14家大型企业从该口岸常年通关。到2010年，珠恩嘎达布其口岸将建成集口岸通关、出口加工、边境贸易、仓储物流为一体的自治区中北部向北开放的重要桥头堡，过货量将突破200万吨，进出口贸易额将突破60亿元。    （王景和）