提升服务：宁波营造新优势

本报记者 王彧 任建华 杨益波

　　在宁波采访期间，街头随处可见“小拨浪”。这是宁波“中国国际日用消费品博览会”（简称“消博会”）的吉祥物，取材于中国传统民间生活中常见的促销器物“拨浪鼓”。在第十届浙洽会、第七届消博会开幕前，宁波的气氛已然预热。浙洽会、消博会已成为宁波每年6月最重要的项目对接和贸易交往平台。

　　在宁波新一轮对外开放中，宁波人清醒地意识到，宁波原有的政策优势、产业和产品优势、机制优势等都在逐渐弱化，而发展的任务却在逐渐加重。如何创造良好的发展环境，营造新优势，促进开放型经济更好更快发展，成为宁波的重要课题。为此，宁波提出要提升服务于国内外的能力和水平。

　　打造国际贸易平台

　　在2007年宁波经济运行数据中记者看到，宁波的第三产业比重为40．5％，而杭州的第三产业比重为45．7％。宁波把自己的数据与杭州进行对比后发现，2007年杭州的ＧＤＰ是4103亿元，宁波的ＧＤＰ是3433亿元，在670亿元的差距中，第三产业就占了468亿元。宁波人明显感觉到第三产业发展落后了。

　　在宁波的产业规划中，大量增加了服务业的比重，比如宁波已经开始在引进总部、发展总部、培育总部、提升总部上做文章。这里所说的总部，既包括综合型总部，也包括地区总部或地区进出口总部或分部、窗口办事处。宁波正加快形成以进出口为龙头，运输物流为支撑，金融服务为保障，知识中介、科技服务为引领，旅游、餐饮、文化等为配套的现代服务业产业体系。

　　宁波正在建设的包括国际贸易中心、国际金融服务中心、国际航运服务中心的特殊功能区，有望在2010年基本建成。这个被宁波人称为“宁波国际贸易平台”的功能区，将不仅使宁波有消博会、浙洽会这样的短期贸易展，还会有长期展和网络展，形成三展互动的格局，并带动以进出口贸易为龙头的现代服务业发展。

　　“提升内外对接水平，需要以完善服务体系为基础。顺畅的内外对接系统是有效利用两个市场、两种资源的必要条件，只有提升内外对接水平，才能有效增强在区域中的辐聚力，增强开放服务的能级。”宁波市市长毛光烈这样说。

　　据悉，宁波这个国际贸易平台将构建高效的国际采购服务体系，形成进口商品的全国性营销体系，营造高效便捷的物流服务体系。健全以进出口贸易为龙头的现代服务业体系，吸引大批国内外的出口商、制造商、采购商、供应商来宁波进行国际贸易活动，形成国际性采购和贸易平台。

　　宁波近年来进口贸易快速增长，构建全国性的进口商品市场营销体系已经成为当务之急。为此，宁波将在培育进口商品营销主体、建立进口商品营销信息系统的同时，分层次、有计划地加强与相关城市和地区的交往与合作，主动开辟对接通道，鼓励企业走到全国各地去投资建设营销网点，以点带面，形成一个较为完善的进口商品全国性营销体系。

　　良好的物流软硬件条件是内外对接的重要基础。宁波正在构建以港口为龙头的集疏运网络建设，完善海港、空港、陆域交通，大力建设各类物流园区，培育引进国内外物流机构，提升物流服务水平，打通内外对接的关节。

　　优化服务激发发展活力

　　在杭州湾新区采访时记者了解到，杭州湾新区提出，“服务是第一资源环境，推行"雷锋式加保姆式"服务，"区内办，马上办"，构筑外商投资审批一条龙服务、项目建设过程全方位服务、企业开工投产后经常性服务"三个服务体系"。”杭州湾新区服务品牌的影响正在扩大。

　　在宁波保税区和出口加工区，记者看到了同样的情况，面对区域政策优势的逐步弱化和竞争的日趋激烈，转变政府职能，强化服务意识和服务理念，已经成为该区优化投资环境、提高竞争力的手段，“保税区服务”品牌已经在宁波叫响。他们还注重和谐园区建设，包括强化劳动关系和谐、社会关系和谐、环境关系和谐等。

　　“在保税区，招商是生命线，服务是兴衰线。”宁波保税区管委会副主任夏群说。

　　目前，宁波已经形成了“开放促发展，各方保发展”的良好局面，重视发挥县（市、区）及乡镇（街道）推动开放型经济发展的作用，在市与县之间，县与乡之间建立统一协调制度，实现政策统一、招商统一，建立竞争有序、发展协调的外经贸机制。另外深化大合作，强化外经贸、发改委、经委、财政、税务、口岸、海关、检验检疫等部门的有效合作，建立联合服务机制。并完善开放经济服务平台，加强政府、协会、企业信息、项目、服务对接，建立互动共促机制。

　　同时，建立协调均衡的业务体系，把走出去和引进来有机结合起来，扩展开放型经济的广度和深度，加快建立外贸、外资、外经、外包、外展、外机的联动发展协作机制。建立保障有力的开放体系，加强外服、外联、外智形成与开放经济相适应的、服务高效、支持有力的开放体系。

　　宁波，正在与国际规则接轨，优化政务服务，打造对外开放的优质服务区。

　　作者：王彧 任建华 杨益波