高端对话 重估贸易摩擦

□ 本报记者 王亚彬 综合报道
本期嘉宾包括：中国钢铁工业协会常务副会长 罗冰生Msteel副总经理 首席分析师 贾良群中国国际贸易促进委员会原会长、中国市场学会会长、中国世贸组织研究会副会长 俞晓松中国海关总署综合统计司处长 黄国华
    2008年钢铁业面临的世界经济发展的形势更加复杂多变，面临的挑战和潜在的风险增加。国际贸易中，贸易保护主义加剧，特别是针对我国的贸易争端和摩擦明显增加等等。
    中国钢铁业将面临怎样的挑战？如何在复杂的国际环境下实现行业的转型和突围？
    本期圆桌论坛，借助第三届国际钢铁市场论坛的机会，采访、摘编了众多业内著名专家的观点，就钢铁国际贸易中出现的问题进行探讨。
贸易摩擦的问题
    出在哪？
    《现代物流报》：如何看待当前钢铁行业出现的国际问题？
    罗冰生：当前，全球出现贸易保护主义抬头的发展趋势，针对我国钢铁产品出口的贸易磨擦增加，也会对2008年我国钢铁产品的出口带来相应的影响。
    贾良群：贸易摩擦加剧。贸易摩擦主要来自美国和欧盟的反倾销和反补贴。热点问题集中在了焊管、石油管、镀锌冷轧不锈等上面。最近一段时间一些发展中国家也提出了对中国的反倾销。但量都不是很大。
    俞晓松：中国政府层面已经采取了政策层面的调整，强调中国要走和平发展道路，许多号召性的口号都已改变。对1000多个稳定的出口商品停止了出口退税以至于征收出口关税，加强商品质量标准的检查管理，加强知识产权保护的执法力度等。从企业方面来说，我要提醒中国的企业家，挑战将是更为严峻更为现实的，因为市场活动的主体是企业而不是政府。
    黄国华：我国钢材出口面临的问题主要在于：出口的快速增长不断引发贸易摩擦。近年来，由于我国钢铁产品出口增长迅速，价格较低，出口市场较为集中，招致了来自北美、拉美、欧盟、东盟等出口目的国的贸易摩擦。尽管近期我国钢材出口规模得到初步控制，但行业整合进程依然缓慢。国内钢铁产业集中度偏低、产能盲目扩张、出口秩序混乱及自主研发能力薄弱等问题若不得到有效解决只会使贸易摩擦有增无减。
    出口钢材中，低附加值产品仍占很大比例，出口产品结构有待改善。在近年的出口钢材中，中低档钢材和钢坯占有很大的比例，高附加值的薄板材和专用钢材比例较小。2007年，我国出口附加值较低的各类长材产品2356.7万吨，占当年出口钢材总量的37.6%，比上年上升2.5个百分点。
    同时，钢材进出口价格的巨大差异也反映出我国出口钢材多为低附加值产品，我国从出口中得到的利益非常有限。扣除进口铁矿石和使用煤炭的费用，以及付出的资源和环境代价，所得的利润非常有限。
政府如何调控？
    《现代物流报》：对于国际贸易保护主义抬头，我们政府等相关部门还应该注意什么？
    罗冰生：由于2007年上半年，我国钢铁产品出口高增长，引发了一系列钢铁贸易的争端。对此，我们的态度：一是主张通过双方的交流对话，沟通情况，加深了解，共同协商，采取必要的应对措施，合理解决分歧，促进双方的友好合作不断扩大和发展，这是我们一直坚持的主要的基本途径；二是任何组织和企业对我方进行攻击、中伤和一切不实之词，协会和中国钢铁企业一定会据理进行反驳；对我方进行的反倾销诉讼，我们也会以法律为武器，坚决维护自己的合法权益。
    中国海关总署综合统计司处长黄国华：针对可能发生的贸易摩擦，我国钢铁行业应该积极建立和完善钢材出口预警机制，对钢材出口进行总体协调，以免出现被动局面。我国钢铁出口企业也要进一步加强技术创新意识，提高产品附加值，对于增强产品的对外核心竞争力尤为关键，也是减少国际贸易摩擦的重要措施。此外，还应对竞争对手情况和出口国的钢材市场状况做深入了解，积极搜集各方面钢材市场信息，并遵守当地的钢材市场规则，深入了解和把握WTO条件下的国际贸易规则。
企业如何突围
    《现代物流报》：我们的企业应如何面对这种复杂的国际形势？
    黄国华：在出口结构方面，企业应努力做到钢材产品种类多元化和出口渠道多元化，优化出口产品结构，注重产品质量，以高附加值产品争抢国际市场，保持出口价格和出口数量的均衡发展；要努力实现目标市场多元化，关注新兴市场的钢材需求。
    在巩固钢材出口调控政策效果的同时，加快对国内钢铁落后产能的淘汰步伐，通过法规政策建立包含环保、节能和劳动保障等在内的综合准入门槛，切实提高钢铁行业集中度。
    贾良群：对于反倾销问题，我们不必担心，国外反来反去实际上搬起石头砸自己的脚，它自己把价格反上去了，它不反我们出口的产品价格还比较低廉，但以前它们不要，他们组织反倾销，中国只有加重关税，这就把价格给折腾上来了，为了国家经济建设，应该相互尊重，中国提供物美价廉的产品但他们实行反倾销，这只能说明国外机构被国外钢厂欺骗，国外钢厂一有危险他们就提供保护，一保护他的下游企业包括建筑企业就遭灾，实践证明国外反倾销对中国不灵，以前出口价格为四五百美金，现在涨到八九百美金，但这结果对中国也不利，但假如国家对钢铁出口加税的话，国外还有需求，国外涨到八九百美金和国内对比，假如出口价格达到了八九百美金，国内价格不涨到五千，六千，钢铁商就不愿意出。但国外又有需求，这必然把国内价格拉上来，因此国家急于采取这种政策，对整个钢铁业都是不利的。
    俞晓松：鉴于我国经济活动在全球的地位，国内企业，不论是否有国际贸易关系，都必需面对国际、国内两个市场；要看到，当今国际市场是由跨国公司占据主导地位的，它们占有国际贸易总量的60%以上，拥有知识产权80%以上，占据国际资本流动的70%以上；中国在服务贸易领域占有的份额比货物贸易少得多（约占3%），这一领域迅速增长的获利者，主要是发达国家的企业；中国企业在国际市场上还没有可以称道的强者，中国外贸业务长期实行垄断，大型企业自主经营只有十几年历史，企业经营外贸业务实行登记制还不到10年，缺乏经验，缺乏人才，缺少品牌，由“价廉物美”到 “货真价实”、“优质优价”，还要走很长的路。走出去，到外国办企业，经验更少，能力也不强。
    由于多年来对钢铁生产主要以量为标准，钢铁生产企业发展技术水平不高。产量虽大且有出口，但仍有不少品种的钢材需要进口。面临政府取消退税的商品有一批是钢铁制品，国际铁矿石大幅提价和国际海运运费大幅提价，国内劳动力成本增高和人民币汇率升值等，企业面临的困难是很大的。