大连港将调整布局提升港口功能为建国际航运中心夯实基础

没想到大连港是如此迷人。 
　　从大连港集团的办公楼望出去，就是蔚蓝的大海，海面上静静地泊着几艘白色邮轮，海鸥在欢快地飞舞，时不时地展露一下清亮的“歌喉”。清凉的海风透过窗户，吹拂到每一位来访者的脸上，提醒人们不要错过这美丽的景色。
　　这座始建于1916年的大楼本身就记录了大连港悠久的历史，属于大连市重点保护建筑。位于大楼8层的观景台，是很多游客到大连看海港风光的首选之地。
　　“原来紧邻城市的生产性功能，已经基本上转移到大窑湾、大连湾等港区。未来，老港区要建成设施齐全、风光旖旎的国际邮轮母港。这和大连著名旅游城市的形象非常吻合。”大连港集团董事长袁福秀说。　　


　　大连港是辽宁沿海最大的港口，拥有生产性泊位200个，万吨级以上泊位76个。图为大连港30万吨级油码头。(董志斌 摄)
　　2003年，党中央、国务院提出，“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心。”号角吹响，大连立即行动起来——老港区实施世纪搬迁工程，两个30万吨级专业码头建成投产，长兴岛公共港区竣工通航……2007年，大连港完成货物吞吐量2.2亿吨，集装箱吞吐量381万标准箱，分别是2002年的2倍和2.8倍。
　　“区域经济的发展已经开始由资源依托型向交通依托型转变，大连国际航运中心建设全面推进，对于东北老工业基地振兴具有重要的推动作用。”大连市港口与口岸局局长惠凯说。
　　调整港口布局 “百年老港”展新姿
　　大连湾杂货码头一派繁忙景象。伴随着阵阵铁轨与机车的摩擦声，49444号班列缓缓驶入8号仓库。两台巨大的天吊开始卸载货物，不时发出滴滴的声音。
　　“这是我们和沈阳铁路局联手为鞍钢开通的钢矿龙组班列。它从这里把矿石运到鞍钢，再把鞍钢生产的钢材运过来。”大连港杂货码头公司总经理詹炜介绍说。
　　10多分钟后，刚刚还堆在车厢里的钢卷已经按照种类、货主、大小的不同，整齐地码放在了这个1万多平方米仓库的一角。短则两三天，多则一个月，它们就会被装上船，再通过大连港与船运公司联手开辟的班轮航线，运到货主那里去。更多的时候，货物到港后可以直接装船运走。
　　据了解，龙组班列开通后，鞍钢的钢材通过大连港运抵华东、华南各港口，每吨运费要比走其他港口节省20多元，压缩成本的空间正是来自于大连港集团提出的“全程物流链”服务。
　　所谓“全程物流链”，就是整合水路、公路、铁路等多种运输方式，根据货主的需求，提供全程打包的物流服务。“通俗地说，货主只需要告诉我们有多少货物，什么时间要运到哪里，我们就根据港口物流的整体情况，帮货主设计出成本最低的运输方案。”詹炜说。
　　“打造全程物流链，是大连港从传统的装卸港向现代物流港转变的重要举措。”袁福秀认为，在港口竞争中，谁能为客户提供低成本、高效率的全程物流服务，谁就能抢得先机。
　　于是，大连港购置了1200多辆粮食专用车、1500多辆集装箱平板车、多艘集装箱船，开通了大连至沈阳、哈尔滨、图们等10多条海铁联运集装箱班列、粮食专列、木材专列，构筑了连接锦州、营口、龙口、烟台、威海、天津、秦皇岛、丹东，辐射整个环渤海港口的公共内支线网络。
　　这一切在几年前还是不可思议的事情。
　　“大连港是百年老港，陈旧的设备、古老的码头、单一的功能，多年来制约着港口的快速发展。”惠凯回忆说，老港区紧邻城市，不仅容易造成污染，而且缺少发展的空间，在建设航运中心的过程中，他们将大连港区域划分为航运服务中心区和集装箱、杂货、汽车、矿石、粮食、油品等“一个中心、六大区域”，对老港区实施世纪搬迁工程。
　　“调整之后，‘一岛三湾’核心港区成为大连建设东北亚航运中心的核心功能区，包括大孤山半岛周边的大窑湾港区、鲇鱼湾港区、大连湾港区和大孤山半岛的陆域资源。”惠凯说，百年老港结构调整，不仅“调”出了广阔的发展空间，而且“调”出了风景优美的生态港区，让市民与海洋亲密接触。
　　如今的大连港，既不失百年老港的深厚底蕴，又透出现代大港的合理布局。集装箱深水码头、30万吨级油码头、30万吨级矿石码头、汽车滚装码头主要分布在以“深水良港”著称的大窑湾;钢铁、化肥、煤炭、成套设备等主要分布在大连湾、鲇鱼湾，而老港区则着力建设国际邮轮母港，充分展现“北方维多利亚港”的美景，和大连这个“花园城市”相得益彰。
　　2007年，长兴岛公共港区3个5万—7万吨级泊位竣工通航，使大连在渤海岸线拥有了深水组合港口。“根据城市发展需求、资源状况和吞吐量发展预测，作为东北地区最重要的综合运输枢纽，‘一岛三湾’核心港区的资源容量仅能满足至2020年前后的发展需求。长兴岛港区开发为大连港拓展了更加广阔的空间。”惠凯认为，长兴岛港区是大连港未来可持续发展的重点发展区域。
　　提升港口功能 “航运中心”迈新步
　　2007年8月20日，大窑湾保税港区正式封关运作，这使大连港竞争优势更加凸显。
　　在大窑湾保税港区2号卡口，一辆挂着“连港0006临”字样车牌的集装箱平板车缓缓驶入，车上装着一个中国海运集团的集装箱。卡口监测设备立即扫描集装箱号、车牌号，地磅同时对车身称重，根据这些信息，监控中心的电脑上显示出“直接放行”，这时卡口栏杆自动收起，车辆迅速驶离卡口。整个过程不到30秒钟，卡口无人值守，司机也不用下车，车流通过的效率非常高。
　　轮船在港时间是衡量一个港口效率的重要指标。据了解，一艘20万吨级的轮船，一天的租用成本高达10万元左右，因此，在每个环节提高效率，缩短轮船在港时间，货主可以大大节省成本，港口也更具竞争力。
　　大窑湾保税区管委会副主任杨广志告诉我们，大窑湾保税港区封关运作之后，对海关监管流程进行再造，实现了智能化通关，“原来是货物到港后停在泊位，再报关，然后由海关工作人员进行查验。现在，货物还没进港，就已经先行报关，再由海关根据货物情况在进港过程中查验，大大缩短了船舶等待时间。”
　　杨广志说，货物报关之后，每一个集装箱内的信息都已进入海关监管系统，在卡口处，系统只要识别集装箱号，再用地磅称重核实重量，信息从物流监管平台上传到国家电子口岸，很容易就可判断能不能放行，“在智能化系统看来，每一个集装箱就像一个抽屉，它扫描了集装箱号，就像我们拉开抽屉检查了一样。”
　　这仅仅是大窑湾保税港区政策优势一处细微的体现。被称为我国目前对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊经济功能区，大窑湾保税港区的政策效应正在快速放大，最明显的是物流集聚和物流带动效应。
　　“出口集运、进口分拨、生产配送、定制配送、供应商管理库存、供应链管理等功能性业务付诸实践，有效发挥了保税港区的政策和功能优势。”杨广志说，东芝、莫莱克斯、佳能等大型电子企业利用集中通关模式，将部分进口原材料和产成品集中到保税港区后向国外分销，实现了工厂的零库存管理，而为大连英特尔项目配套的20余家国际著名物流公司，正准备落户保税港区。
　　作为保税港区核心功能的中转业务，政策效应也正在逐步发挥。杨广志认为，整合保税港区政策功能优势和东北腹地资源优势，大窑湾保税港区将成为大连国际航运中心的核心功能区。
　　从核心功能区逐步向外扩散，大连国际航运中心建设正在全面推进。大连市振兴东北办公室副主任赵永勃认为，航运中心一端连着腹地，一端连着世界，衡量国际航运中心建设成功与否的标准并不是港口的吞吐量大小，而是对腹地区域经济的拉动效应是否明显，“从这个意义上说，国际航运中心是一个区域经济的概念。”
　　因此，大连把航运设施体系建设、集疏运体系建设、航运服务体系建设作为国际航运中心建设的三大重点。
　　在航运设施体系建设方面，2003年以来，大连市累计完成港口建设投资295亿元，相当于过去50多年投资总和的5.6倍，新增泊位56个，生产性泊位总数达到200个，最大靠泊能力由15万吨提高到30万吨。
　　在集疏运体系建设方面，大连启动了金窑复线、大连湾、金州连接线三条疏港铁路建设，同时堪称世界一流的烟大铁路轮渡全面运营，大窑湾疏港高速公路建成，集装箱中心场站开工建设，长兴岛铁路和疏港高速公路等工程全面推进，现代化集疏运体系初步形成。
　　在航运服务体系建设方面，大连航运交易市场成功运行，在国内首创“一站式”服务和“一网式”交易模式，成为国内功能最全、集约化程度最高、设施最完善的航运交易市场之一。海运辅助和水运服务业不断壮大，船舶管理、无船承运等新型产业迅速发展，全市已拥有海运辅助企业730家，2007年新增国际无船承运人数量比上年增长11倍。
　　“大连建设东北亚重要的国际航运中心，要成为东北对外开放的龙头和老工业基地振兴的重要引擎。”赵永勃认为，随着国际航运中心建设全面推进，这个引擎的作用会越来越明显，“英特尔等国际性大项目接连落户大连，就是一个有力的证明。”
　　重构临港工业 “两区一带”开新局
　　大连船舶重工集团香炉礁厂区新船坞内，30万吨级油轮就要出坞了，工人们正在仔细地进行检测。不远处，是大连船舶重工自主研发的海上钻井平台，金属结构在阳光的照射下熠熠生辉。
　　随着航运事业的快速发展，由百年老厂大连造船厂发展而来的大连船舶重工焕发出蓬勃的活力。2007年，他们完成造船产量300万载重吨，占全国的1/6,年产值高达150亿元。“仅2007年我们就新接订单1200万载重吨，按照目前的生产能力，我们的手持订单要5年后才能全部完成。”公司总经理助理李程告诉我们。
　　造船业是大连的传统强项，也是大连发展临港工业的重头戏。除了大连船舶重工集团，大连重工·起重集团、大连中远船务工程集团、STX(大连)造船海洋技术有限公司等都是业内巨头。目前大连有船舶配套及修船企业600余家，船台、船坞40座，掌握了30万吨超大型VLCC油轮的自主知识产权和研发设计建造技术。
　　“我们要利用大连原有的造船业优势和重装备制造优势，打造具有国际竞争力的装备制造业基地。”大连市港口与口岸局局长惠凯说，发展港口经济不能单纯只建码头，更要推动临港工业发展，“看港口后面有什么。”
　　那么大连港后面有什么?最大的亮点就是“两区一带”装备制造产业。“两区一带”，包括能利用大窑湾公共港区进行产品制造和流通的“临港装备制造业聚集区”，企业可以自建码头的大连湾“临海装备制造业聚集区”，以及大连沿渤海湾从长兴岛到旅顺开发区的“造船产业带”。
　　在大连市的规划中，“临港区”重点发展汽车及汽车零部件、机床制造、轨道交通制造业;“临海区”重点发展重大装备及海洋工程;“一带”重点发展船舶和海洋工程及船舶配套。
　　“你看，‘两区一带’的规划在大连画出一个大大的‘V’字”，大连市经委装备行业处副处长辛立伟指着规划图说，从辽宁全省的发展战略来看，“两区一带”构成了辽宁“五点一线”沿海经济带开发建设的“V”字型龙头。
　　“经过近10年的调整和改造，大连已经形成了大连船舶重工集团、大连重工·起重集团、冰山集团、大连机床集团、大连机车集团等一批实力雄厚的装备制造企业。明确提出‘两区一带’装备制造产业布局规划，更能有效发挥港口优势，做强大连装备制造行业。”辛立伟说。
　　新一轮建设的热潮正在长兴岛掀起。国际航运巨头新加坡万邦集团来了，带来了修造船和海洋工程项目;世界第六大造船企业STX集团来了，带来了船用发动机曲轴制造、船用柴油发动机制造、海洋结构物制造等6个项目……不到2年时间，31个大项目先后落户长兴岛，总投资达到190亿元。
　　“大连临港产业发展，对东北腹地的牵动作用非常明显。”赵永勃说，资源要素集聚大连，其实整个东北腹地都在共享，但作为东北对外开放的龙头和老工业基地全面振兴的助推器，大连国际航运中心的核心功能，需要通过发达的服务支撑体系来实现。
　　从长远来看，大连国际航运中心应该成为东北地区资源配置的中心，这有赖于金融、保险、物流等现代服务业的高度发达。大连，正在依托港口夯实基础，朝着这个目标稳步迈进。(万建民 李天斌 单超哲 佘颖)