一个“集港申报”三方得利

　日前，一批共计3个集装箱、约43万美元的五金配件、件杂货装上了开往上海洋山港的支线班轮，经发报关行的小秦长舒了一口气，她扬着手中的报关单高兴地说：“‘集港申报’制度让我们报关企业减少了往返货主、码头、海关之苦，改变了以往多次删单、频繁修改的局面，我们以后接单更有信心了!” 
　　小秦所说的“集港申报”制度是张家港保税区海关从2007年下半年起推出的一项业务改革新举措。所谓“集港申报”，就是企业在未完全确定出口数量的前提下，可以以内贸形式快速在保税物流园区码头集拼货物，无需提前申报，待最后一批货物完全确定后实现一次总申报、一次查验、一次装船放行。
　　去年，张家港保税区海关在监管过程中发现，依托“缓税免证、入区退税”的政策功能优势，重庆、长沙、武汉关区的一些中西部的大型国有企业。已把张家港保税物流园区作为理想的出口集货港、外贸始发港，但也碰到了特殊区域需“提前申报”这个难题。在事先难以精确确定出口数量的前提下，提前申报的数量常常和最后实际出口数量难以对接，因此避免不了删改单或二次申报甚至是三次申报。鉴于此，在广泛征求代理、仓储、货主、码头等单位意见的基础上，在不影响监管和准确申报前提下，海关部门推出了这项制度。
　　中国南车集团株洲车辆厂是首批受益的企业。据该公司负责人介绍，以前公司出口常以转关方式到深圳、黄埔海关等南方沿海口岸海关，陆路转关费用居高不下。现在可以利用长江黄金水道的廉价水运优势，先期将需要出口的货物以内贸形式放置张家港保税物流园区，最后进行一次总申报。去年10月份至今年2月份，该公司出口澳大利亚的“铁道敞篷货车”共计816台，加上完善的现代化港口设施，符合矿车分批保税进港集中装船出运的物流经营思路，至少节约了近80万元物流操作成本。
　　对此，张家港保税区海关副关长王坚军表示，通过“集港申报”，企业、代理、海关可以减少因误申报带来的频繁删改单，降低物流成本，提高通关效率；其次，物流园区可以作为长江中上游或长三角腹地企业的仓储单位来使用，充分发挥仓储功能优势吸引大宗散货、件杂货等，从而增强了园区的辐射能力；同时，物流园区还可充分发挥港口优势和保税仓储优势，加速功能整合，放大集聚效应，实现区港一体运作，成为申报保税港区的一张亮丽新名片。