张家港保税区积极申报内河港型保税港区

　在线国际商报讯　充分发挥区港联动优势，主动承接现代服务业梯度转移，积极服务长三角和中西部区域物流，成为张家港保税物流园区发展之初的战略定位。2005年3月21日，张家港保税物流园区正式通过了海关总署、国家发改委等8部门的验收，正式开始封关运作，此举标志着以现代物流为主体的长江流域唯一的内河港型保税物流园区发展建设进入了一个崭新的阶段，建设区域性物流中心，承接现代国际服务业加速转移的条件已日趋成熟。运作三年来，张家港保税物流园区呈现加速发展的良好态势，征收海关关税连续迈上10、20、30亿元三个大台阶。  
　　区位优势得天独厚。张家港保税物流园区位于长江三角洲经济圈内，面积1.53平方公里，分东西两个区，主要发展液体散化、仓储物流、临港简单加工、第三方物流。毗邻物流园区的江苏省张家港保税区于1992年10月经国务院批准设立，规划面积4.1平方公里，是全国唯一的内河港型保税区，唯一的区港合一的保税区，江苏省唯一的保税区。张家港保税区拥有保税仓储的独特条件，依托张家港市通江达海的区位优势，特别是优越的港口条件，区港合一，辐射和带动江苏乃至整个长江流域国际化，为中国企业进入国际市场，国外企业进入中国市场服务。同时张家港市处于中国经济最发达、最具发展活力的长江三角洲经济腹地，不仅有着长江三角洲产业规模层次高、市场条件好、物资供应充足等整体优势，而且扼“黄金水道”长江的咽喉，溯江而上，可直达武汉、重庆等中国西部重镇；顺江而下，呼应国际化大都市上海和浦东开发区，贯通中国东部沿海各地区和世界各港口，可为企业提供广阔的发展空间。 
　　天然国际商港———张家港港是长江沿线最大的国际性贸易商港,也是中国最大的内陆港口。可停靠5万吨级货轮，年吞吐能力超过10000万吨。目前已开通20条国际航线，同世界上40多个国家和地区140多个港口有货运往来。2007年，实现口岸关税138亿元，约占江苏省的1/4，连续多年在南京海关各关区位居首位。完成货物吞吐量1.2亿吨，外贸运量3200万吨，集装箱运量达60万标箱，是中国最大的化工品、木材、大豆、羊毛和大米出口港，也是海外与中国中西部沿江省份的重要货物转运港。 
　　基础设施日益完善。张家港保税区高度重视物流载体建设，不断完善基础配套设施。张家港保税物流园区位于长江三角洲经济圈内，通江达海，背靠苏南，拥有长江岸线5.5公里，建有万吨级泊位15个，年吞吐能力超2000万吨；拥有储罐容积近100万立方米，年仓储能力达500万吨。220KV、110KV变电站各1座，35KV变电站2座，电信网络发达。光纤、数据专线、局域纲、ADSL等Internet高速接入方式普遍应用。在充分完善硬件设施的同时，软件投入也逐步加大。目前已在全国保税物流园区中率先建成了区域物流信息管理系统、液体散化联网监管系统、通关监管系统，形成了“四位一体”的网络格局，即H2OOO网络、保税物流园区信息化管理网络、保税区信息管理网络、视频监控网络，同时卡口电子地磅、车载GPS定位系统、电子关锁也得到充分运用，实现了管理的“千里眼、顺风耳”。此外，今年3月11日，张家港电子口岸在张家港保税区长乐大厦开通，这是江苏省首家县域电子口岸信息平台，标志着亿吨大港———张家港港，已经从传统管理向现代信息化管理迈出实质步伐，也标志着口岸信息化建设迈上了新的发展轨道。 
　　政策功能逐步拓展。通过大力开展区港联动、区区联动，加强和全国各口岸海关的联系配合，促进保税物流园区为节点的国际采购、全球配送、国际中转、保税分拨等功能充分发挥。3年来，张家港保税区海关和洋山、外港、外高桥、厦门、黄埔、无锡、大连、株洲、吉林、乌鲁木齐等海关分别签订监管协议，密切航空、铁路、公路、水运等节点监管措施，扫除监管盲区，减少监管风险，有力保障了各项物资的快速多式联运，促进了物流快速发展。来自中亚、新疆的棉花，重庆、成都的摩托车、机床配件，株洲的矿山机车、长沙的中国政府援助印度尼西亚物资都借助保税物流园区这个通道，实现快速出口。同时以荷兰百科标准件为代表的国际采购、简单加工，再进行全球配送的物流模式，顺应了全球零库存生产趋势的要求，而呈现蓬勃发展的态势。以瓦克化学为代表的液体化学品管道运输方式，极大地降低了企业的物流成本，改善了企业原料供应和销售管理链，等于把国际国内两个市场放在了家门口，大大促进了扬子江国际化学工业园的快速集群发展，促进了临江大化工产业的强势集聚，反过来又确保了物流园区物流业的良性发展。同时大量资源要素的集聚，又催生了化工品交易市场、纺织原料交易市场、粮油交易市场等繁荣发展，使单一的进出口物流嬗变为口岸增值型物流，通过延伸产业链，边际效应不断拓展，对周边区域的辐射带动作用日益明显。保税物流园区具备多种功能，保税仓储、国际采购、分销与配送、简单加工、转口贸易等主要物流功能不断完善，逐步形成了进口液体化工品保税仓储、分销集散、国内采购、园区拆拼、简单加工、出口境外的主要作业模式等。由于保税物流园区具有入区即退税的政策优势，能更为方便的实现加工贸易上下游企业间货物的结转，降低成本，因此，吸引了大批企业通过物流园区开展“替代境外一日游”的业务，特别是去年国家三次调整出口退税政策，使物流园区“入区退税”功能得以充分发挥。 
　　资源整合强势推进。一是整合空间资源。充分利用保税物流园区西区与保税区仅一路之隔的地理优势，整合两区资源，使两区成为集物流与加工功能为一体的具有保税港区功能和特征的海关特殊监管区域。二是完善海关监管。保税区海关统筹规划，加强职能整合，加强人力资源的调配，合理调整业务机构，保证及时掌控物流状况，实现两区政策、功能的互联互济。三是加强区港联动。向上争取赋予物流园区以口岸功能，实现一般贸易货物的一次报关和快捷转关，据此聚拢物流、集结市场，最大程度地利用长江黄金水道运输成本低廉的优势，为华东和中西部地区开辟便捷的物流输送通道。并充分发挥港口大吞吐量的集散优势，错位上海港口，发展液体化工品、集装箱、件杂货等特色物流，不断增强物流集聚效应，真正做到区港和谐发展。