应急物流在考验中成长

□ 本报记者冯晶
    2008年5月12日下午14时28分，四川省汶川县发生8.0级地震。这场地震给灾区的同胞造成了巨大的创伤和痛苦。面对这场突如其来的灾难，我国政府从发布灾情信息，到启动应急预案，再到总理温家宝启程赶赴灾区，这一系列行动都在短短一个半小时内完成，凸显了我国应对突发事件的快速与高效。
    “地震发生之后，中国地震局迅速启动应急专项预案。启动了中国地震救援队，组建了约180人的队伍，赶赴现场实施紧急救援。”这是中国地震局新闻发言人张宏卫12日下午向媒体介绍地震局启动的一级预案。与此同时，中国人民解放军总参谋部也启动了应急预案，指示成都军区投入抢险救灾；武警总部启动应急指挥机制，出动上万兵力赴灾区救灾。
    其他相关部门也都迅速采取了行动：中国国家减灾委紧急启动一级救灾应急响应；中国卫生部、交通运输部、公安部、教育部、外交部等部门以及中国医疗、通信等机构，都在第一时间投入了这场抢险救灾活动中。
    “汶川地震发生后，四川省地震局立即启动了破坏性地震应急预案。”这是四川省地震局副局长邓昌文在介绍四川省启动的应急预案。与此同时，受地震影响的其他省市区也在第一时间启动应急预案，反映了全国上下面对灾难的万众一心和沉着冷静。
    这些彰显出我国处理危机的能力，也反映出这几年我国应急物流在灾难中逐步成长起来。
应急预案连夜启动
    “救援工作从5月12日下午3点就开始了。”一位交通运输部工作人员告诉记者。但是，由于地震之后灾区通讯中断，在具体受灾情况未明之前，集结各方面救援力量，准备随时赶往灾区成了主要的工作。5月13日凌晨，交通运输部工作人员表示，已经到达前线应急指挥中心的副部长徐组远召开紧急会议，国家公路水路交通运输突发事件应急一级预案已经全面启动。应急工作在多方面同时展开。据交通运输部介绍，抗震救灾应急抢险指挥领导小组已经成立。领导小组下设道路抢通组、运输保障组、后勤服务组、综合组和恢复重建组。同时，四川当地交通部门则调集必要的工程机械待命，为人员救援和物资运输等抗灾救灾工作提供交通保障。交通运输部对抗灾救灾工作作出部署，要求尽快抢修受损公路基础设施，为人员救援和物资运输等抗灾救灾工作提供交通保障。(下转A2版)
□ 本报记者 冯晶
（上接第1版）
“海陆空”齐动员
    随着公路水路交通运输突发事件应急一级预案全面启动，全国铁路、公路、航空上下联动多拉快跑抢运物资转运伤员支援灾区。
    连日来，东北、华北、华中、华东、华南、西北地区的所有铁路局和集团公司全部向灾区开出运送救援人员和物资的专列，把来自祖国四面八方的温暖送到灾区。因地震影响，铁路宝成线路、宝昆线路等主要进川线路受阻，铁道部在第一时间向社会发布指令，停止一切社会货物占用铁路资源；同时调集中铁建以及中铁工全力抢修，并且立刻进行调图处理，从兰州以及郑州向成都集结。铁道部从全系统的高度保证了成都中心的救灾物资正常进出，尤其是众多的大型救灾设备等进入成都，铁道部功不可没。铁路部门表示一旦有需求，立即投入运用。这种半军事化工作机制的部门一度以来引起社会的诟病，然而这种机制在这个时刻却保障了整个社会体系的正常运转。
    对于公路而言，随着四川汶川地震灾区的干线公路逐一打通，全国各地抗震救灾物资的公路运输车辆日渐增多。为保障救援车辆顺利快速通行，尽早将救灾人员和物资运抵灾区，甘肃、陕西、重庆等四川周边省市采取各种有效措施，增加标志，靠前引导，增加临时服务点，设置路边信息台，实现24小时不间断无缝隙式主动服务，为救灾车辆开辟了一条高效、便捷、畅通、免费通行的绿色通道。并采取有效措施，提供全方位便捷服务，保证救援车辆的优先快速通行。
    地震造成公路、铁路等交通基础设施严重损坏，由于通往重灾区的道路难以打通，航空运输一时成为抗震救灾行动的关键保障手段。各大航空公司纷纷“解囊”，创造了民航通用航空史上的一个奇迹。
“应急”不能应景
这场地震让我们意识到物流业作为一个基础性服务行业的重要性。无论企业的生产，还是人民的生活，都离不开她的支持。物流可谓是社会经济发展的动脉，是方方面面生产企业、流通企业正常运转的动脉，更是人民生活的重要保障。如果我们交通运输系统瘫痪，对在更是雪上加霜。物流在救援中扮演着不可或缺、不可替代的重要角色，它是影响应急管理工作成败的关键因素，是成功应对突发公共事件的基础。
    对于我国而言，应急物流还是一个新事物，王宗喜表示，应急物流与发达国家相比，其发展相对滞后。当然，近几年来，随着全社会对应急管理工作的高度重视，作为国家公共安全体系和应急管理工作的重要组成部分，应急物流已引起社会各界的广泛关注。目前，应急物流的建设与发展已全面启动，从机构建设，到理论研究、技术推广，各项工作均取得了可喜进展，应急物流正向着健康、有序的方向发展。
    记者了解到中国物流与采购联合会已经正式成立应急物流专业委员会。中国物流与采购联合会行业事务部张主任表示，现代社会需要强有力的“应急物流”保障。防微杜渐，居安思危。实践证明，在重大危机的处置中，“应急物流”扮演着举足轻重的作用。如果“应急物流”搞得好，能够做到物畅其流，损失和危害会减小；反之，就会加重。因此，要防患于未然，不断为重大疫情、严重自然灾害、军事冲突等突发公共事件做好理论、方案、资源准备， “应急物流”已成为捍卫经济安全，确保现代社会稳定和持续发展的重要保障。
    大自然千变万化，利害并存，人类在改造自然、享受自然的同时，也会面临雪灾、洪灾、飓风、禽流感等各种自然灾害和社会危机。在大型公共危机面前，社会需要增强应对危机的品质。