四川绿色航运发展之路
2008-5-21 15:37:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□ 贺晓春
近年来，四川水运发展以合力建设长江黄金水道为契机，以水运出川大通道建设为突破，努力实现本省内河航运通江达海的发展战略，并积极探索 “航运通畅、港口完善、干支结合、江海直达、环境和谐”的绿色航运发展思路。 “十一五”的水运建设发展目标是打通 “四江”，建设 “两港”，依托长江，提高四川水运服务沿江经济社会，服务重大装备及沿江工业布局战略，服务能源化工基地建设，服务人民群众安全便捷出行。在工程建设方面，积极实践 “综合利用水资源，航电结合，整治与渠化结合，联合建设，滚动开发，发展航运”的内河水运建设思路。具体做法是：
●科学规划，多元投资，推进重点项目建设
合力建设长江黄金水道座谈会后，四川省积极响应，为实现 “川外通达、省内通畅”的交通发展战略，突破四川地处内陆的区位劣势，四川省委、省政府提出了 “十一五”掀起内河水运建设高潮，提高干支对接能力和大件运输能力，加快公路、铁路与港口的无缝衔接，促进沿江工业产业布局，充分发挥水运节能、环保、经济的优势。
一是统筹规划，做好项目储备。重新编制了 《四川省水路交通 “十一五”规划》，即将完成 《四川省航运发展规划》、 《岷江综合开发规划》。在交通部的大力支持下，岷江航道继长江、嘉陵江之后，成为国家批准的十八条高等级航道之一。
二是明确目标，突出建设重点。第一，加快嘉陵江渠化工程，采用综合开发、联合投资、滚动建设的模式，带动全省水运又好又快发展。嘉陵江川境段共规划13级梯级，2010年实现渠化，建成四级航道，目前渠化开发建设进入高峰期，已建成4级，正在建设7级，其余两级枢纽已经进入开工前准备阶段。第二，岷江航道是四川省成都平原经济圈连接长江的重要纽带，并担负着国家重大技术装备运输任务，规划近期通过渠化和航道整治相结合，建设4级枢纽，渠化上游80公里，整治下游81公里航道，使岷江乐山至宜宾段达到三级航道标准元。第三，加快泸州、宜宾、乐山港口建设，与重庆港相呼应，共同促进，协调发展，并为国家重大装备运输服好务。
三是创新思路，拓宽投融资渠道。四川省在争取部专项资金支持水运建设的基础上，创新理念、多方筹措，推进投资多元化。
保持每年 “以陆补水”政
策，充分发挥 “以陆
补水”资金在资源分
配上的引导性和带
动性；努力调动地
方积极性，通过股
份制资本运作，积
极筹措水运基础设
施建设资金；按
“不求谁所有，但
求有没有”的发展建设
思路，采取出让股权融
资、BOT、代建制等多种方式，积极吸引社会资金、民营资本和外资投入水运建设。
●规范管理，强化监督，确保工程建设质量
四川省在有序推进水运建设的过程中，注重以进一步规范工程建设管理、强化监督检查为重点，在创新工程质量管理上做文章，建设精品工程，努力实现水运建设管理的新突破。
一是完善工程建设管理规章制度。结合本省内河航运工程项目建设实际，进一步规范水运工程建设管理，制定出台了 《关于在四川省内河航运建设中推广最低价评标法的有关意见的通知》等一系列规章。
二是严格基本建设程序。为规范省内各在建项目的建设行为，2006年对全省水运建设项目基本建设程序进行了清理，在项目审查中严把行业规定和工程质量关，严格按照国家相关法律、法规、规范的要求执行。
三是清理整顿水运建设项目。2006年开展了水运建设项目的清理整顿，以加强对辖区内建设码头及在通航河流上建设水利水电设施的监督。
四是强化工程质量管理和监管。一方面，建设单位进一步加强了质量管理，改进了施工工艺，制定了相应的整改措施。另一方面，主管部门加强了对在建重点工程项目的监督和检查，并指导落实了工程项目 “四制”和 “双合同”制度，健全了工程建设质量保证体系和保障体系。2006年，实现了重点建设项目单元工程合格率、外观质量优良率、金结、机电安装优良率均达到100％，土建单元工程优良率达96%。嘉陵江桐子壕航电工程被水利部命名为 “水土保持示范工程”。
近年来，四川水运发展以合力建设长江黄金水道为契机，以水运出川大通道建设为突破，努力实现本省内河航运通江达海的发展战略，并积极探索 “航运通畅、港口完善、干支结合、江海直达、环境和谐”的绿色航运发展思路。 “十一五”的水运建设发展目标是打通 “四江”，建设 “两港”，依托长江，提高四川水运服务沿江经济社会，服务重大装备及沿江工业布局战略，服务能源化工基地建设，服务人民群众安全便捷出行。在工程建设方面，积极实践 “综合利用水资源，航电结合，整治与渠化结合，联合建设，滚动开发，发展航运”的内河水运建设思路。具体做法是：
●科学规划，多元投资，推进重点项目建设
合力建设长江黄金水道座谈会后，四川省积极响应，为实现 “川外通达、省内通畅”的交通发展战略，突破四川地处内陆的区位劣势，四川省委、省政府提出了 “十一五”掀起内河水运建设高潮，提高干支对接能力和大件运输能力，加快公路、铁路与港口的无缝衔接，促进沿江工业产业布局，充分发挥水运节能、环保、经济的优势。
一是统筹规划，做好项目储备。重新编制了 《四川省水路交通 “十一五”规划》，即将完成 《四川省航运发展规划》、 《岷江综合开发规划》。在交通部的大力支持下，岷江航道继长江、嘉陵江之后，成为国家批准的十八条高等级航道之一。
二是明确目标，突出建设重点。第一，加快嘉陵江渠化工程，采用综合开发、联合投资、滚动建设的模式，带动全省水运又好又快发展。嘉陵江川境段共规划13级梯级，2010年实现渠化，建成四级航道，目前渠化开发建设进入高峰期，已建成4级，正在建设7级，其余两级枢纽已经进入开工前准备阶段。第二，岷江航道是四川省成都平原经济圈连接长江的重要纽带，并担负着国家重大技术装备运输任务，规划近期通过渠化和航道整治相结合，建设4级枢纽，渠化上游80公里，整治下游81公里航道，使岷江乐山至宜宾段达到三级航道标准元。第三，加快泸州、宜宾、乐山港口建设，与重庆港相呼应，共同促进，协调发展，并为国家重大装备运输服好务。
三是创新思路，拓宽投融资渠道。四川省在争取部专项资金支持水运建设的基础上，创新理念、多方筹措，推进投资多元化。
保持每年 “以陆补水”政
策，充分发挥 “以陆
补水”资金在资源分
配上的引导性和带
动性；努力调动地
方积极性，通过股
份制资本运作，积
极筹措水运基础设
施建设资金；按
“不求谁所有，但
求有没有”的发展建设
思路，采取出让股权融
资、BOT、代建制等多种方式，积极吸引社会资金、民营资本和外资投入水运建设。
●规范管理，强化监督，确保工程建设质量
四川省在有序推进水运建设的过程中，注重以进一步规范工程建设管理、强化监督检查为重点，在创新工程质量管理上做文章，建设精品工程，努力实现水运建设管理的新突破。
一是完善工程建设管理规章制度。结合本省内河航运工程项目建设实际，进一步规范水运工程建设管理，制定出台了 《关于在四川省内河航运建设中推广最低价评标法的有关意见的通知》等一系列规章。
二是严格基本建设程序。为规范省内各在建项目的建设行为，2006年对全省水运建设项目基本建设程序进行了清理，在项目审查中严把行业规定和工程质量关，严格按照国家相关法律、法规、规范的要求执行。
三是清理整顿水运建设项目。2006年开展了水运建设项目的清理整顿，以加强对辖区内建设码头及在通航河流上建设水利水电设施的监督。
四是强化工程质量管理和监管。一方面，建设单位进一步加强了质量管理，改进了施工工艺，制定了相应的整改措施。另一方面，主管部门加强了对在建重点工程项目的监督和检查，并指导落实了工程项目 “四制”和 “双合同”制度，健全了工程建设质量保证体系和保障体系。2006年，实现了重点建设项目单元工程合格率、外观质量优良率、金结、机电安装优良率均达到100％，土建单元工程优良率达96%。嘉陵江桐子壕航电工程被水利部命名为 “水土保持示范工程”。
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