交通运输事故缘何增多？
2008-5-14 19:42:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□ 本报记者 柴凤伟
事故：触目惊心
4月28日4时48分，山东省境内的胶济铁路发生一起严重的旅客列车相撞事故，死亡72人，伤416人，举国震惊。
5月5日上午9时，上海842公交车发生爆燃事故，3人当场死亡，12人受伤。5月6日下午，同样在上海，一辆集装箱卡车上的集装箱从10米多的高架引桥处坠落，导致3人被砸死，多人受伤。
短短几天时间，一起起触目惊心的交通事故接连发生，每一桩都以生命的陨灭作为代价。在一连串的事故发生后，人们最想知道的是“为什么”。但调查结果让人极为痛心：祸起管理疏漏。
4月28日，国家安监总局局长王君在事故调查组成立会议上为胶济铁路事故定性： “4·28”胶济铁路特大交通事故是一起典型的责任事故。王君说，从初步掌握的情况看，事发列车严重超速，在限速每小时80公里的路段，实际时速达到每小时131公里。
王君表示，这充分暴露了一些铁路运营企业安全生产认识不到位、领导不到位、责任不到位、隐患排查治理不到位和监督管理不到位的严重问题；反映了基层安全意识薄弱、现场管理存在严重漏洞。
上海842公交车爆燃事故也很快有了结果：经初步勘查，火灾系乘客携带易燃物品上车所致。而集装箱从卡车上坠落，则是由于车速过快导致箱子坠落。
从这几起事故调查原因中，我们不难发现，几乎每一起事故都与监督管理不到位有关，这充分暴露了我国交通安全管理存在的问题。
在胶济铁路事故中，济南铁路局暴露出两点突出问题：一是用文件代替限速调度命令；二是漏发临时限速命令。这两点问题都与管理混乱有关。据介绍，济南铁路局4月23日印发了 《关于实行胶济线施工调整列车运行图的通知》，其中含对事故发生段限速80公里的内容。这一重要文件距离实施时间4月28日零时仅有4天，却在局网上发布。对外局及相关单位以普通信件的方式传递，而且把北京机务段作为了抄送单位。
这一文件发布后，在没有确认有关单位是否收到的情况下，4月26日济南局又发布了一个调度命令，取消了多处限速命令，其中包括事故发生段。各相关单位根据4月26日的调度命令，修改了运行监控器数据，取消了限速条件。
因有关列车司机反映该路段有大弯道的特殊情况后，4月28日4时2分济南局补发了该段限速每小时80公里的调度命令，但该命令没有发给T195次机车乘务员，漏发了调度命令。与此同时，机车乘务员也没有认真瞭望，失去了防止事故的最后时机。
而据有关媒体披露，在上海842公交车爆燃事故中，有目击者称，是一农民工拿着的一编织袋突然着火引发。另外当地一记者称，导致3人在火灾中遇难的重要原因之一，是车内找不到敲碎玻璃的救生锤。
反思：教训深刻
按照国际航空领域事故遵循的“海恩法则”，一起重大的飞行安全事故背后有29起事故征兆，每个征兆背后还会有300起事故苗头。因此分析，如果失误只停留在表象，而不重视对 “事故征兆”和 “事故苗头”进行排查，那么，这些未被发现的征兆和苗头，就成为下一次重大事故的隐患。
对此，北京信息产业协会秘书长、中国灾害防御协会风险分析专业委员会理事徐祖哲在接受记者采访时表示，胶济铁路事故深刻反映了我国交通安全管理存在着制度不严密，缺乏细节管理的深层问题。无须讳言，现在许多部门制定的形形色色、名目繁多的规章制度，许多都是给领导看的、应付达标考核用的，而到真正用的时候，却疏漏百出。 “我们知道，铁路部门的硬件设施非常完备，在这种情况下，如果每个环节都能严格按规定办事，如果工作人员在每个细节上稍加注意，这起事故是完全可以避免的。”徐祖哲说，“更为重要的是，这样的事故隐患其实存在于交通管理的方方面面。我们不能以孤立的眼光来反思这一事故，而要举一反三，防止类似事故再度重演。”
同样的隐患还存在于北京地铁里。据徐祖哲介绍，目前，在北京地铁，两辆列车经常会同时到站，随着人流的增多，站台压力越来越大，如果进行站台扩建，就会导致成本的增加。而事实上，通过技术手段，是完全可以实现错开进站的，从而最大限度地缓解站台压力。但实际情况并不是这样。 “也就是说，当硬件条件完全具备时，我们的软件管理却并未到位和发挥作用，这是值得相关部门深思和拿出实际行动进行落实的。”
徐祖哲同时指出，相比胶济铁路事故，上海842公交车爆燃事故虽然也存在管理薄弱的问题，但它更加深刻地暴露出我国公众基础素质薄弱的现状。
行动：重在落实
令人稍感安慰的是，在事故发生后，相关部门以高度负责的态度积极行动，并拿出了具体措施，最大限度的防患于未然。
4月29日5时，在铁路运输安全紧急电视电话会议上，铁道部党组书记、部长刘志军指出，全路要深刻吸取事故教训，迅速采取坚决有力措施，杜绝严重事故的再次发生，迅速稳定铁路运输安全局面。到北京奥运会结束，在全路开展为期4个月的安全生产大反思、大检查活动，要有目标、有步骤、有检查、有考核地推进这一活动。
4月30日下午，交通运输部副部长翁孟勇主持召开部务扩大会议时强调，要认真吸取 “4·28”特别重大铁路安全事故教训，切实把交通运输安全工作摆在重中之重，采取更加坚决有力的措施，有效遏制交通运输行业重特大事故的发生。
翁孟勇还就进一步做好交通运输行业安全工作提出了六点要求。其中重点提到，要切实抓好安全生产责任制的落实。要明确和落实领导责任制、部门责任制和企业责任制。责任要落实到每一个岗位、落实到每一名员工。真正做到落实得下去，严格得起来。安全检查工作也要落实责任，不能走过场。切实加强安全隐患排查。要进一步细化已有的隐患排查工作方案，排查要严格，不留死角。对排查出的问题一定要提出切实有效的整改措施。
事故：触目惊心
4月28日4时48分，山东省境内的胶济铁路发生一起严重的旅客列车相撞事故，死亡72人，伤416人，举国震惊。
5月5日上午9时，上海842公交车发生爆燃事故，3人当场死亡，12人受伤。5月6日下午，同样在上海，一辆集装箱卡车上的集装箱从10米多的高架引桥处坠落，导致3人被砸死，多人受伤。
短短几天时间，一起起触目惊心的交通事故接连发生，每一桩都以生命的陨灭作为代价。在一连串的事故发生后，人们最想知道的是“为什么”。但调查结果让人极为痛心：祸起管理疏漏。
4月28日，国家安监总局局长王君在事故调查组成立会议上为胶济铁路事故定性： “4·28”胶济铁路特大交通事故是一起典型的责任事故。王君说，从初步掌握的情况看，事发列车严重超速，在限速每小时80公里的路段，实际时速达到每小时131公里。
王君表示，这充分暴露了一些铁路运营企业安全生产认识不到位、领导不到位、责任不到位、隐患排查治理不到位和监督管理不到位的严重问题；反映了基层安全意识薄弱、现场管理存在严重漏洞。
上海842公交车爆燃事故也很快有了结果：经初步勘查，火灾系乘客携带易燃物品上车所致。而集装箱从卡车上坠落，则是由于车速过快导致箱子坠落。
从这几起事故调查原因中，我们不难发现，几乎每一起事故都与监督管理不到位有关，这充分暴露了我国交通安全管理存在的问题。
在胶济铁路事故中，济南铁路局暴露出两点突出问题：一是用文件代替限速调度命令；二是漏发临时限速命令。这两点问题都与管理混乱有关。据介绍，济南铁路局4月23日印发了 《关于实行胶济线施工调整列车运行图的通知》，其中含对事故发生段限速80公里的内容。这一重要文件距离实施时间4月28日零时仅有4天，却在局网上发布。对外局及相关单位以普通信件的方式传递，而且把北京机务段作为了抄送单位。
这一文件发布后，在没有确认有关单位是否收到的情况下，4月26日济南局又发布了一个调度命令，取消了多处限速命令，其中包括事故发生段。各相关单位根据4月26日的调度命令，修改了运行监控器数据，取消了限速条件。
因有关列车司机反映该路段有大弯道的特殊情况后，4月28日4时2分济南局补发了该段限速每小时80公里的调度命令，但该命令没有发给T195次机车乘务员，漏发了调度命令。与此同时，机车乘务员也没有认真瞭望，失去了防止事故的最后时机。
而据有关媒体披露，在上海842公交车爆燃事故中，有目击者称，是一农民工拿着的一编织袋突然着火引发。另外当地一记者称，导致3人在火灾中遇难的重要原因之一，是车内找不到敲碎玻璃的救生锤。
反思：教训深刻
按照国际航空领域事故遵循的“海恩法则”，一起重大的飞行安全事故背后有29起事故征兆，每个征兆背后还会有300起事故苗头。因此分析，如果失误只停留在表象，而不重视对 “事故征兆”和 “事故苗头”进行排查，那么，这些未被发现的征兆和苗头，就成为下一次重大事故的隐患。
对此，北京信息产业协会秘书长、中国灾害防御协会风险分析专业委员会理事徐祖哲在接受记者采访时表示，胶济铁路事故深刻反映了我国交通安全管理存在着制度不严密，缺乏细节管理的深层问题。无须讳言，现在许多部门制定的形形色色、名目繁多的规章制度，许多都是给领导看的、应付达标考核用的，而到真正用的时候，却疏漏百出。 “我们知道，铁路部门的硬件设施非常完备，在这种情况下，如果每个环节都能严格按规定办事，如果工作人员在每个细节上稍加注意，这起事故是完全可以避免的。”徐祖哲说，“更为重要的是，这样的事故隐患其实存在于交通管理的方方面面。我们不能以孤立的眼光来反思这一事故，而要举一反三，防止类似事故再度重演。”
同样的隐患还存在于北京地铁里。据徐祖哲介绍，目前，在北京地铁，两辆列车经常会同时到站，随着人流的增多，站台压力越来越大，如果进行站台扩建，就会导致成本的增加。而事实上，通过技术手段，是完全可以实现错开进站的，从而最大限度地缓解站台压力。但实际情况并不是这样。 “也就是说，当硬件条件完全具备时，我们的软件管理却并未到位和发挥作用，这是值得相关部门深思和拿出实际行动进行落实的。”
徐祖哲同时指出，相比胶济铁路事故，上海842公交车爆燃事故虽然也存在管理薄弱的问题，但它更加深刻地暴露出我国公众基础素质薄弱的现状。
行动：重在落实
令人稍感安慰的是，在事故发生后，相关部门以高度负责的态度积极行动，并拿出了具体措施，最大限度的防患于未然。
4月29日5时，在铁路运输安全紧急电视电话会议上，铁道部党组书记、部长刘志军指出，全路要深刻吸取事故教训，迅速采取坚决有力措施，杜绝严重事故的再次发生，迅速稳定铁路运输安全局面。到北京奥运会结束，在全路开展为期4个月的安全生产大反思、大检查活动，要有目标、有步骤、有检查、有考核地推进这一活动。
4月30日下午，交通运输部副部长翁孟勇主持召开部务扩大会议时强调，要认真吸取 “4·28”特别重大铁路安全事故教训，切实把交通运输安全工作摆在重中之重，采取更加坚决有力的措施，有效遏制交通运输行业重特大事故的发生。
翁孟勇还就进一步做好交通运输行业安全工作提出了六点要求。其中重点提到，要切实抓好安全生产责任制的落实。要明确和落实领导责任制、部门责任制和企业责任制。责任要落实到每一个岗位、落实到每一名员工。真正做到落实得下去，严格得起来。安全检查工作也要落实责任，不能走过场。切实加强安全隐患排查。要进一步细化已有的隐患排查工作方案，排查要严格，不留死角。对排查出的问题一定要提出切实有效的整改措施。
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