资源税调整将拉升钢市价格?
2008-5-14 19:28:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□本报记者 杨世新
日前，财政部税政司司长史耀斌表示资源税改革方案已基本成熟,税务部门权威人士则透露,资源税改革方案今年下半年或将推出,而且资源税的征收范围也将扩大。
中国已经成为世界经济大国，中国国民经济生产总值连续几年保持10%以上的高增长。中国钢铁产量和消费量连续11年位居世界第一。伴随经济的发展，资源、能源的紧张越来越显现出来，因此，自然资源，尤其是矿产资源、水资源等合理开发和利用，成为我国发展战略的重要组成部分，自然资源价格和供给的稳定性已经成为中国经济发展中最为敏感的话题。资源税改革，无疑使这一话题更加引人注目。
从量改为从价
“此次资源税改革方案将从量征收改为从价征收,即定率征收。不过从价征收可能不会有很强的针对性,也就是说,可能不会区分贫矿、富矿细化税率标准。”相关税务部门人士表示。
据了解，目前,我国的资源税是按照从量征收的原则征税,即按照开采量来确定征税的多少,例如一个油田或矿山,开采的油品或矿产是按照每吨的固定税额来定额征收的,开采的数量越大,征收的资源税也越多。而即将出台的资源税改革方案,拟按照从价征收的方式来征税,即按市场价格固定税率,征收比例税。这样一来,矿产品的销售价格发生变化,资源税税额会跟着销售价格发生相应变化,与市场行情的变动紧密联系。
业内人士指出，从价征收更能体现资源的稀缺和紧张程度，也是符合市场经济规律的一种做法。从投入和产出看，目前我国生产的GDP约占世界GDP的4%左右，却消耗了占全球31%的煤、8%的石油、10%的电力、19%的铝、20%的铜；此外，我国对矿产资源的回收率只有30%，比国外先进水平低20%。资源税改革，必将对合理利用资源产生积极的意义。
需深层次进行
据记者了解，事实上，新一轮的资源税改革从2004年起已拉开序幕，煤炭、原油、天然气、锰矿石等部分资源品目的资源税税额标准相继作了调整。
相关资源显示，2006年，财政部、国家税务总局取消了对有色金属矿产资源税减征30％的优惠政策，恢复全额征收；调整了对铁矿石资源税的减征政策，暂按规定税额标准的60％征收；调高了岩金矿资源税税额标准；统一了全国钒矿石资源税的适用税额标准。今年，财政部、国家税务总局又调高了焦煤资源税税额，并对盐资源税税收政策进行了调整。
“上述这种调整还仅仅是初步的，更深层次的改革方案正在酝酿之中。”中国社科院一位专家表示，他认为，现行能源税的设计不能反映资源的需求稀缺程度和供求关系，也没有评估环境资源污染造成的外部成本。而改革方案应该着眼于扩大税基、提高税额标准，计税依据也应该由目前单纯从量计征的方法，改为实行根据不同应税品目的特点，分别采取从价计征和从量计征的办法。
“包括资源税改革在内的资源价格改革会对提高上游产品的价格，进而对全社会商品价格造成一定的上涨压力，企业对此应该有所认识。”业内人士提醒。
推升钢铁成本
“资源税改革后，必然要推升钢铁成本继续提升。”河北金环商贸有限公司总经理李志勇认为，这次资源税改革涉及煤炭、水、矿石等等资源，与钢铁行业关系密切，因此对钢铁行业影响较大。据记者了解，此次资源税改革方案，将原来没有纳入资源税征收范围的一些自然资源也全部纳入资源税征收范围之内,比如地下水开采等也将纳入征收资源税改革方案中，以此来促进资源的综合利用,杜绝浪费性使用。
“资源税改革将导致资源税负提高，这样，企业成本压力将加大。”广东省金属材料流通协会秘书长任宝德告诉记者，这次资源税改革，经测算以后得出，矿产资源的资源税将从每吨10元左右,提高到每吨20至30元。”他表示,资源税的税负成本提高,将使企业成本增大，一方面加大了企业的负担；另一方面，也将促使企业加大资源的综合性利用,促进节能减排。他指出,在价格传递作用的影响下,下游加工和制造企业的成本压力也将加大。
确系大势所趋
业内人士指出，资源税改革，将使价格在市场机制中发挥杠杆作用，有利于引导资源合理消费，代表着长期的方向和发展趋势。
业内人士指出，事实上，长期以来，中国资源性产品价格偏低，目前的资源税征收只是反映了采掘、运输等开发成本，忽略了资源稀缺性和环境成本；因此，调整资源税征收政策，扩大资源税征税范围，提高征缴税率势在必行。
对于资源税改革后的影响范围，河北省金属材料流通协会秘书长燕春柳表示，提高资源税，最直接的影响可能使企业生产成本提高，资源价格改革全面推进以后，会推动相关产品价格上涨，从而直接或间接地促使未来价格总水平上升。
但他同时指出，目前中国资源税征收范围过窄，导致那些没有征税的资源浪费严重。他认为，资源税改革扩大征税范围后，对部分非金属矿原矿和中国稀缺的水资源征收资源税，可以使资源的稀缺性特点得到充分体现；而且适当提高资源税税率，能更有效发挥税收调节作用。
日前，财政部税政司司长史耀斌表示资源税改革方案已基本成熟,税务部门权威人士则透露,资源税改革方案今年下半年或将推出,而且资源税的征收范围也将扩大。
中国已经成为世界经济大国，中国国民经济生产总值连续几年保持10%以上的高增长。中国钢铁产量和消费量连续11年位居世界第一。伴随经济的发展，资源、能源的紧张越来越显现出来，因此，自然资源，尤其是矿产资源、水资源等合理开发和利用，成为我国发展战略的重要组成部分，自然资源价格和供给的稳定性已经成为中国经济发展中最为敏感的话题。资源税改革，无疑使这一话题更加引人注目。
从量改为从价
“此次资源税改革方案将从量征收改为从价征收,即定率征收。不过从价征收可能不会有很强的针对性,也就是说,可能不会区分贫矿、富矿细化税率标准。”相关税务部门人士表示。
据了解，目前,我国的资源税是按照从量征收的原则征税,即按照开采量来确定征税的多少,例如一个油田或矿山,开采的油品或矿产是按照每吨的固定税额来定额征收的,开采的数量越大,征收的资源税也越多。而即将出台的资源税改革方案,拟按照从价征收的方式来征税,即按市场价格固定税率,征收比例税。这样一来,矿产品的销售价格发生变化,资源税税额会跟着销售价格发生相应变化,与市场行情的变动紧密联系。
业内人士指出，从价征收更能体现资源的稀缺和紧张程度，也是符合市场经济规律的一种做法。从投入和产出看，目前我国生产的GDP约占世界GDP的4%左右，却消耗了占全球31%的煤、8%的石油、10%的电力、19%的铝、20%的铜；此外，我国对矿产资源的回收率只有30%，比国外先进水平低20%。资源税改革，必将对合理利用资源产生积极的意义。
需深层次进行
据记者了解，事实上，新一轮的资源税改革从2004年起已拉开序幕，煤炭、原油、天然气、锰矿石等部分资源品目的资源税税额标准相继作了调整。
相关资源显示，2006年，财政部、国家税务总局取消了对有色金属矿产资源税减征30％的优惠政策，恢复全额征收；调整了对铁矿石资源税的减征政策，暂按规定税额标准的60％征收；调高了岩金矿资源税税额标准；统一了全国钒矿石资源税的适用税额标准。今年，财政部、国家税务总局又调高了焦煤资源税税额，并对盐资源税税收政策进行了调整。
“上述这种调整还仅仅是初步的，更深层次的改革方案正在酝酿之中。”中国社科院一位专家表示，他认为，现行能源税的设计不能反映资源的需求稀缺程度和供求关系，也没有评估环境资源污染造成的外部成本。而改革方案应该着眼于扩大税基、提高税额标准，计税依据也应该由目前单纯从量计征的方法，改为实行根据不同应税品目的特点，分别采取从价计征和从量计征的办法。
“包括资源税改革在内的资源价格改革会对提高上游产品的价格，进而对全社会商品价格造成一定的上涨压力，企业对此应该有所认识。”业内人士提醒。
推升钢铁成本
“资源税改革后，必然要推升钢铁成本继续提升。”河北金环商贸有限公司总经理李志勇认为，这次资源税改革涉及煤炭、水、矿石等等资源，与钢铁行业关系密切，因此对钢铁行业影响较大。据记者了解，此次资源税改革方案，将原来没有纳入资源税征收范围的一些自然资源也全部纳入资源税征收范围之内,比如地下水开采等也将纳入征收资源税改革方案中，以此来促进资源的综合利用,杜绝浪费性使用。
“资源税改革将导致资源税负提高，这样，企业成本压力将加大。”广东省金属材料流通协会秘书长任宝德告诉记者，这次资源税改革，经测算以后得出，矿产资源的资源税将从每吨10元左右,提高到每吨20至30元。”他表示,资源税的税负成本提高,将使企业成本增大，一方面加大了企业的负担；另一方面，也将促使企业加大资源的综合性利用,促进节能减排。他指出,在价格传递作用的影响下,下游加工和制造企业的成本压力也将加大。
确系大势所趋
业内人士指出，资源税改革，将使价格在市场机制中发挥杠杆作用，有利于引导资源合理消费，代表着长期的方向和发展趋势。
业内人士指出，事实上，长期以来，中国资源性产品价格偏低，目前的资源税征收只是反映了采掘、运输等开发成本，忽略了资源稀缺性和环境成本；因此，调整资源税征收政策，扩大资源税征税范围，提高征缴税率势在必行。
对于资源税改革后的影响范围，河北省金属材料流通协会秘书长燕春柳表示，提高资源税，最直接的影响可能使企业生产成本提高，资源价格改革全面推进以后，会推动相关产品价格上涨，从而直接或间接地促使未来价格总水平上升。
但他同时指出，目前中国资源税征收范围过窄，导致那些没有征税的资源浪费严重。他认为，资源税改革扩大征税范围后，对部分非金属矿原矿和中国稀缺的水资源征收资源税，可以使资源的稀缺性特点得到充分体现；而且适当提高资源税税率，能更有效发挥税收调节作用。
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