交通运输部挂牌首月 直面区域交通纷争

□ 李立强
    交通运输部是大部制改革中最早挂牌的一个部委。3月23日晚上，仅仅在全国人大通过大部制改革方案5天后，原 “交通部”的牌子换下，悄然挂上了 “交通运输部”的牌子。
    交通运输部组建后，在整合不同运输方式和不同区域交通运输上被寄予厚望。该部的主要职责中， “综合运输体系的规划协调工作，促进各种运输方式相互衔接”是重要的部分。由此，该部组建不到一个月，就被推到台前。
协商跨境公交纷争
    4月3日，北京开往河北廊坊的938支5路公交在廊坊被当地的长途车主们堵住了。他们认为938支5路公交用政府财政和他们进行不平等的竞争，并指这条线路未经审批。
    堵车3天后，媒体开始报道，并提出堵车事件可作为大部制后的首个协调个案。协调跨界交通矛盾属于原交通部的职责，加之城市公共交通在大部制改革中由建设部纳入交通运输部，交通运输部被认为应该在该事件上有所作为。
    第二天，交通运输部派出了公路司副司长徐亚华，与国家发改委、北京市交委、河北省交通厅以及廊坊市政府负责人在廊坊召开会议，协调解决堵车事件和公交跨界营运问题。
    会议解决了堵车的问题，决定北京938支5路公交车不从廊坊撤出。这是一个直接成果。有与会人士表示，就廊坊车主遭受的经营困境，会议提出可以由地方政府减免长途车营运费用，让利于车主。同时，建议当地政府研究新办法，保障经营者利益。
    会议并没有立即给出跨界公交的长效解决方案，而交由河北省和廊坊市研究，可能需要新一轮的磋商。会议认为，京廊的客运矛盾具有典型性，北京与其他地区的客运矛盾，可参照廊坊共识解决。
及时调查东航返航事件
    大部制试点中，民众曾有担心所涉及部门在应对突发事件时出现推诿等消极情形，而这次交通运输部及新并入的民航局在应对 “东航集体返航事件”上，则获得较高的评价。
    交通运输部挂牌一周后，3月31日和4月1日，东航云南航空公司21个航班出现异常集体返航，大批乘客滞留云南各机场，而当天其他航空公司航班基本正常。
    4月4日，清明假期，交通运输部民航局的调查组就到达昆明，介入调查。3天后，东航发布初步的调查结果，推翻了此前的 “天气原因”一说。
    4月17日，民航局公布了调查的最终结论。认定返航存在人为因素，东航及云南分公司被罚150万元，并被停止部分航线经营权。民航业内人士和法律界对民航局在处理方式和尺度上均给予了较高的评价。