首个内陆保税区成都破茧

　自重庆江北机场沿机场高速路南行约15公里，便到了长江边上的寸滩港区。这里距重庆火车站和著名的朝天门码头都在10公里左右。如今，海尔、中集、武钢等国内重量级企业都在此建立了生产基地。 
　　经营服装企业多年的商人林伟也正打算到寸滩港区申办一家进出口公司，专做报关业务。消息灵通的他刚刚打听到，4月底港区内的重庆出口加工区将正式运营，寸滩保税港区也已通过国家海关总署审议，只待国务院审批，便可望成为中国第一个内陆保税区。
　　各路企业闻风而至
　　今年2月中旬，国家海关总署官员到寸滩港实地调研，并与重庆市政府签订了共同推进保税港区项目的备忘录。重庆市江北区招商局人士日前向本报记者证实，国内首个内河与空港相结合的内陆保税港区即将浮出水面。
　　重庆市常务副市长黄奇帆近日接受公开采访时透露，规划中的保税港区总面积约10.73平方公里，包括水港保税区和空港保税区。黄曾是上海保税区规划的起草者之一。
　　值得注意的是，去年10月，商务部与重庆市代表在北京签署了《共同建设内陆开放型经济合作备忘录》，提出将在重庆率先探索内陆地区发展开放型经济的全新模式。新任重庆市委书记薄熙来当时仍任商务部部长。
　　林伟算过这样一笔账：周边企业若能享受重庆寸滩港保税区“进口保税、出口退税”的政策，以一年出口额1亿美元计算，节省财务费用最高可达200万美元，云贵川陕等周边省份目前尚无保税区，其保税物流业务肯定更愿意取道重庆，其为进出口贸易服务业带来的商机不难想象。
　　据他所知，不久前攀枝花成都钢铁公司从欧洲进口了价值约1000万美元的机械设备，代理商重庆美联国际仓储货运公司通过重庆出口加工区内的保税仓库，迅速办结海关进口保税手续，缓交关税人民币1300多万元。
　　“对于进出口公司来说，企业节省了时间成本和物流成本，就有了更多的赚钱机会。”他说。
　　四川长虹(6.02,-0.18,-2.90%,吧)集团（600839.SH）新闻发言人何克思日前接受本报记者采访时也表示，对进出口货物有相当需求的长虹，正考虑将部分进出口业务从沿海保税区转入重庆。
　　据重庆寸滩港区相关负责人透露，包括马士基海陆、地中海航运、达飞轮船、长荣海运等在内的世界20大集装箱班轮公司已全部进入重庆。其中马士基海陆与香港招商局还将以股权合作等方式直接投资该保税港区的建设。而一直积极推进寸滩港区建设的重庆港九(9.14,-0.98,-9.68%,吧)（600279.SH），也有望近期实现旗下港区业务的整体上市。
　　另据记者了解，英美烟草、环球烟草、联益烟草等国际烟草采购商正积极考虑把公司在中国西南地区的烟叶采购进出口业务转入重庆。
　　牵一发而动全身
　　不久前举行的成都国际软件合作洽谈会上，有参会代表认为制约成都和重庆产业发展的最大瓶颈就在于物流成本太高，有客商甚至抱怨：“从成都经上海出口的物流成本与德国到上海的物流成本相差无几。”
　　长年从事从西部到上海出口货运业务的四川佳汇物流公司负责人李昆向记者介绍，西部企业出口物流成本约占产品总成本的20%，而水路运输的费用仅为公路的一半、铁路的1/3，因此重庆周边企业对设立保税港区需求十分强烈。目前，来自周边各省的外贸集装箱已占重庆港集装箱总量的45%。
　　“如果以重庆寸滩港为核心的保税区申请成功，在重庆报关后，出口企业立即能领到产品出口退税资金，货物通关效率更高的同时，又便于吸引更多的外资。”李昆说。而此前重庆的出口产品须运抵上海才能领到产品出口退税。
　　四川社科院的区域经济研究专家张勇则认为，重庆保税区获批后，将形成以其为圆心，直径600公里区域内最便捷的保税出海口。他以贵州为例：该省外贸出口有两条出海通道，一是走1300公里陆路经广西北海再转至深圳，二是走400公里陆路到重庆水运至上海。如今在重庆直接出口，无疑更为节省成本。
　　前述重庆寸滩港区负责人预计，若寸滩保税港区获批，到2020年，经重庆进出口的外贸货物将达到5000亿美元，届时重庆就会形成从采购供应、加工制造乃至售后服务的完整产业配套。
　　重庆“通海” 成都“上天”
　　事实上，早在去年12月，国务院新批了全国7个出口加工区拓展保税物流功能试点城市，刚刚获准成为城乡统筹试验区的成都和重庆均榜上有名。
　　大约10年前，四川进出口总值17.9亿美元，仅比重庆高出1.1亿美元，而去年四川进出口总值达到143.8亿美元，比重庆高出69.4亿美元。在首个内陆保税区的“明争暗斗”中，成都方面也不甘落后。
　　今年2月27日，成都海关副关长肖力与成都高新区负责人曾多次洽商成都综合保税区规划。稍后国家海关总署表示，支持四川海关特殊监管区域建设和口岸开放，其中包括设立成都综合保税区。据悉今年下半年，国家海关总署将与四川省签署《加强和深化署省合作机制推进西部经济发展高地建设合作备忘录》。
　　来自成都海关的消息称，成都空港保税区有望在年内获批。 
　　在开通了荷兰阿姆斯特丹、韩国首尔等国际航线后，成都双流机场去年客运吞吐量为1857万人次，位列西部城市机场首位。4月中旬，成都市委书记李春城亲自率队前往深圳取经，积极探讨两地在保税区方面合作的可能性。4月21日，李春城还将率团前往美国，游说美国航空公司开通美国直航成都的航线。
　　据悉，除了研究设立成都双流空港空运保税区外，国家海关总署还支持绵阳出口加工区、宜宾出口加工区拓展保税物流功能，同意在上述区域设立海关进口保税仓库和出口监管仓库。
　　四川社科院的张勇称，成都航空港开发区的基础建设一直领先重庆寸滩港，事实上重庆寸滩港也做好了一旦空港保税区申请不获通过，就专做水港保税区的两手准备，成渝一起成为城乡统筹试验区，而成渝保税区也可能同时出炉。
　　“成都和重庆的保税区一旦批准设立，将带动和推动面积上百万平方公里区域的经济发展，整个西部都会因此而获利。”张勇说。
　　资料
　　国内现有15个沿海保税区
　　从1990年5月国务院批准建立第一个保税区至今，中国已建有上海外高桥\天津港\深圳福田、沙头角和盐田港、大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、宁波、青岛、汕头、珠海等15个保税区，全部位于东部沿海城市，主管部门是国家海关总署。