坚持科学治关 服务改革发展

  贯彻落实党的十七大精神，对于上海口岸来说，就是要着眼我国改革发展的大局，坚持科学治关，提高服务水平，为促进经济社会又好又快发展作贡献。 
　　在把握大局中明确思路
　　2007年，上海港货运吞吐量5.6亿吨，连续3年居世界首位；集装箱吞吐量2615万标准箱，列世界第二位；空港口岸出入境旅客1863万人次，连续9年在全国排名第一。 
上海口岸进出口货物流量总值达5209.1亿美元，占全国外贸总额的24%。在日益增长的口岸物流中，其他省区市通过上海口岸进出口货物始终占有较大比例。在上海口岸出口总值中，外地企业占58.8%。上海港已成为服务全国的一个重要平台。
　　面对不断发展的形势和更加繁重的任务，上海海关必须进一步增强大局意识和责任意识，增强主动服务全国的自觉性，按照海关总署的要求，立足实际，明确思路，切实做好把关服务工作。应把主动服务全国作为落实科学治关理念、履行把关服务职能的重要途径，把自身工作置于国家发展大局中去思考和谋划，不断提升工作质量和服务水平；作为推进和谐海关建设、构建和谐社会的重要内容，妥善处理好各类矛盾和问题，加强与兄弟海关的协作配合，实现与口岸、各地、各部门的良性互动；作为服务上海发展、推进“四个中心”建设的重要任务，积极推动上海经济社会又好又快发展，推进上海与其他地区联动发展。
　　在服务大局中推进工作
　　深化通关作业改革，提高口岸通关效率。坚持从履行职责出发，着力提高口岸通行效能，积极服务长三角、长江流域和中西部地区发展。自2003年10月起，实行“5+2天”通关工作制，使上海港真正成为高效、便捷、安全的“无休港”。同时，先后实施提前报关、无纸通关等改革措施，并充分应用高科技手段，实现严密监管和高效运作的有机统一，有效提高了口岸通行能力。
　　推进区域通关改革，支持区域协调发展。自2005年12月起，实施以“属地申报、口岸验放”为主要内容的区域通关改革，目前已逐渐推广到长江流域和中西部地区13省2市，适用企业753家。通过这一措施，使从属地海关接单到口岸海关放行仅需1小时，大大降低了物流成本。同时，简化和规范转关作业程序，实现转关电子化审核放行，全面提升转关运输效率，大力支持转关运输发展；探索建立以上海口岸为进出境门户，以武汉、重庆等港口为转运枢纽，分流进出口货物的转关运输体系，不断扩大上海口岸的辐射半径。
　　依托科技手段，提高口岸管理信息化水平。积极推进电子口岸建设，先后与检验检疫、港务等部门实施“电子通关单联网”、“海运进口货物电子提货单”等项目，目前上线运行服务项目达56个。2007年，累计实现电子化支付税费1091.7亿元，电子化支付率为69.15%。拓宽上海电子口岸业务范围，推动与长三角及长江流域主要口岸城市互联、长三角区域内地方电子口岸互通，逐步实现信息共享。
　　突出工作重点，推动洋山保税港区建设。洋山保税港区开港运作后，上海海关不断创新洋山保税港区海关监管模式，落实“进港退税”政策，完善“先报关、后进港”出口通关模式，推进洋山保税港区公共信息平台建设；拓展江海联运、海海联运、海铁联运等物流集疏运模式的应用范围，推动形成具有洋山特色的物流运作体系，促进洋山保税港区成为长三角、长江流域、全国乃至全球的物流集散枢纽。