上海港：加速迈向国际航运中心

　东海之滨，杭州湾口，长江口外。 
　　上海港，正以世界第一大港的博大胸怀，展现着建设国际航运中心的决心。
　　1995年12月，党中央、国务院提出，把上海建成国际航运中心是开发浦东使其成为东亚经济中心、开发整个长江的关键。次年1月，江苏、浙江、上海两省一市负责人会议在沪召开，正式启动了以上海港为主体，浙江、江苏的江海港口为两翼的上海国际航运中心建设。
　　12年后，也就是2007年，上海港完成4.92亿吨货物吞吐量，连续3年保持全球第一；完成集装箱吞吐量2615万标准箱（TEU），同比增长20.4％，成为全球第二大集装箱港口。这里，通达北美、欧洲、地中海、波斯湾、红海、非洲、大洋洲等世界12大航区，与200多个国家和地区的500多个港口建立了业务往来，吸引了国内外65家船公司加盟国际班轮航班营运，平均每月开出的国际国内航班达2182班，其中国际航班达1009班。
　　“2010年，基本确立国际航运中心地位；2020年，建成国际航运中心。”上海港今天的发展定位，思路清晰。
　　今天的上海港，不仅是上海的，还是长三角的，也是长江经济带的，更是全中国对外开放的重要窗口，并将成为世界的重要航运中心。面对经济全球化深入发展，面对我国对外开放水平提升、区域经济协调发展、产业结构不断升级的迫切需求，上海港的作用与意义正得到全新的考量。
　　不断延伸的经济腹地
　　从长三角到长江经济带
　　长江沿岸的重镇武汉正在悄然发生变化。2005年以来，武汉港的集装箱吞吐量开始以35％的增速迅速增长，对武汉及其周边城市群的经济发展正发挥越来越重要的支撑作用。这一变化与上海港密切相关，上海国际港务集团投资5亿元，与武汉港务集团携手对武汉港原有的基础设施进行了改造，建立化工码头、改建既有集装箱码头，武汉港作为中部物流枢纽的地位得以进一步强化。
　　“长江黄金水道是全世界水运最繁忙的地区之一，长江流域7省2市将在经济发展中扮演越来越重要的角色，上海港作为长江和海岸形成的弓箭点，有必要进一步延伸功能、向长江经济带辐射，推动长江沿岸港口建设，服务于长江流域的经济发展。”上海国际港务集团有限公司总经理陈戌源表示。
　　战略布局，点线结合，上海国际港务集团的“长江战略”正在积极推进之中。上海国际港务集团有限公司投资发展部总经理丁向明介绍，近年来上海国际港务集团投资近30亿元适时推进与武汉、九江、南京、江阴、太仓等长江沿岸港口的战略合资合作，并投资参与了九江港务集团的整体改制，九江城西港区建设于2007年10月30日正式开工，双方在互利合作、互动发展上又迈出了坚实的一步。
　　2007年，上海港2615万标准箱的集装箱吞吐量中，长江中转集装箱达到514万标准箱，同比增长达到28.6％，高于上海港集装箱吞吐量25％的增速。
　　随着我国首个在海岛建设的深水港————洋山深水港2005年12月10日开港运作，上海港参与国际集装箱运输的综合竞争能力增强，上海港对长江流域外贸货物的辐射作用进一步强化，有力推动了长江经济带的发展。2007年四川、重庆、湖北和安徽四条航线的货物吞吐量与上年持平，为0.33亿吨，而集装箱运量完成80.7万标准箱，同比增加30％，其中重庆航线外贸货物100％以集装箱运输。
　　“从这一意义上来说，上海港将成为我国内陆经济与世界经济对接的平台，为中国参与经济全球化发挥越来越重要的作用。”陈戌源的判断十分敏锐。随着长江沿线区域经济的梯度发展和长江黄金水道的开发，长江沿线地区将成为中国未来经济发展较快的主要区域之一，在“十一五”期间将保持8％—9％的增长水平，外贸进出口额增速为15％左右。
　　经济发达的长江三角洲是上海港最直接的经济腹地。如今，长三角经济发展正与上海港的发展形成良性互动。根据长三角两省一市提出的发展规划，“十一五”期间长三角地区GDP将保持10％左右的年均增长水平，外贸进出口额将保持15％左右的年均增长水平，预测2010年外贸进出口额为1.1万亿美元。
　　长三角强劲的进出口需求为上海港不断增长的货物吞吐量提供着有力支撑，同时，上海港的发展正成为推动长三角区域经济一体化、区域经济协调发展的重要力量。
　　2007年底，上海、南京、杭州、宁波海关正式启动了长三角地区海关区域通关试点改革，在原跨关区快速通关作业模式的基础上，通过建立虚拟的海关区域数据平台，实施“统一平台、区域联动、选择申报、多点放行”的区域海关通关一体化作业新模式，至此，长三角区域进出口物流实施全方位、全过程的有效监控，实现跨关区申报、审单、验放。
　　对于上海市港口管理局局长许培星而言，由政府有关部门搭建交流平台，推动上海港与周边港口合作将是他今年乃至今后数年工作的一项重点。“2006年，上海港与南通港签署了合作备忘录。上海港要‘有所为有所不为’，主要发展集装箱、大宗散货等可以向长三角周边港口转移。如大容量矿砂可以在舟山港减载，然后再到上海。”
　　“搭建一个平台，建立一个网站，成立一个港口合作研究中心……”已经召开两次的长三角16城市港口行政管理部门联席会达成了这样的合作共识。许培星表示，“2008年8月，长三角港口合作研究中心将正式建立，我们从机制体制上深化合作，包括规划、市场、人才培训等方面，这一合作将在长三角市长合作机制下推进。”
　　从长三角到长江经济带，上海港的经济腹地不断延伸，从更广泛的范围内成为联系国际国内两个市场的重要节点。腹地经济的快速发展，正带动腹地能源物资及原材料需求的增加，正不断拓宽腹地产品参与国际竞争与合作的领域，对上海港未来的发展提供持续支撑。
　　不断提升的对外开放水平
　　从浦东外高桥到洋山保税港区
　　2008年对于上海深水港国际物流有限公司总经理陈雪兵来说，是充满期待的一年。从去年11月开始，落户于洋山保税港区的公司开始运营保税物流业务，这将成为企业今年的发展重点，也将是今后的发展发向。“我们目前建立了2个保税仓库，保税港区里像我们一样看好保税物流业务的企业有60—70家，目前已经有六七家企业开始运营。”
　　企业看好保税物流业务来自对上海洋山保税港区独特政策优势的信心。作为我国第一个叠加港区、保税区、出口加工区、保税物流园区政策的新型港区，这里本身是口岸关、保税关一体，给予企业更多方便。如允许出口一次报备，分批进关；保税物流企业的“出口一日游”业务最快一天内就可以完成，而进口转出口业务，最长一个星期能够全部完成。
　　商机是巨大的。2007年洋山深水港集装箱吞吐量为600万标准箱，根据规划，随着今年12月3期B标段码头启用，这一数据最终将达到1500万标准箱。
　　“洋山保税港区，展现的是我国全新的对外开放形态。”洋山保税港区管委会副主任方雄认为要从主动接轨世界经济的角度来看待洋山保税港区的建设：洋山保税港区获得了对外开放“先行先试”的权利，未来的发展目标是依托现有基础设施条件，依托上海、长三角、长江流域联动发展使上海港成为联结内外的开放平台，形成以现代航运为特点的现代服务业体系，最终建设成为国际自由贸易区。这对进一步推进我国对外开放意义重大。
　　2007年，通过上海口岸的外贸进出口总额5209.1亿美元，占全国近1/4。上海港毫无争议是国家对外开放的重要窗口。随着洋山深水港的建成，这个窗口的作用正在不断强化。
　　洋山深水港区突破了上海港航道水深不足的发展瓶颈，枢纽功能已经初步显现，上海港的国际竞争力得到显著增强。“洋山港区水深达到15米，2007年600万标准箱的吞吐量中，水水中转达到50％，充分体现了深水深用的特点，其中，国际中转达到9.7％，高于上海国际港务集团平均水平5个百分点。”负责运营洋山深水港一、二期码头的盛东国际集装箱码头公司总经理蒋工圣强调。
　　2006年，上海港的欧洲航线从浦东外高桥转移到洋山深水港，上海港的国际业务正逐渐从浦东外高桥向洋山深水港转移。“以洋山深水港区为突破口，我们确立了‘东北亚战略’，要成为东北亚地区重要的国际航运中心。”上海国际港务集团股份有限公司总经理陈戌源表示，开辟沿海支线，按照国际化网络重组整合资源，合理调整和优化航线布局，实施洋山、外高桥、吴淞口三大主体集装箱港区功能互补和整体化运作，进一步提高洋山深水港区的集聚和辐射能力，将成为东北亚战略今后的重点。
　　“到2010年基本建成上海国际航运中心，关键就要看洋山深水港。上海港发展的目标是建设以集装箱水水转运为主的国际航运中心。”上海港口管理局局长许培星认为，“上海港的发展和上海经济的腾飞，‘对外开放’是重要经验，从上世纪90年代的浦东外高桥到今天的洋山深水港，是上海不断提升对外开放水平的过程，上海港最终要建设成为‘更加开放’的国际自由贸易区。”
　　不断深化的发展带动力
　　从外向型经济到服务业支撑
　　“去年我们生产了41根船用曲轴，今年我们将生产120根，其中86根出口，此外还需要外运大连16根，青岛1根。”上海船用曲轴有限公司副总经理冯军谈起大幅增长的产销量充满自豪。船用曲轴是船用柴油机的关键部件，2005年以前我国还无法自主生产，主要依赖进口。上海船用曲轴位于依托洋山深水港建立的“临港新城”，厂址距离上海电气集团临港码头不到2公里，长达12米—13米的曲轴可以从码头直接运输出口。
　　重型机械装备制造业是上海依托洋山深水港发展的临港产业的重要组成部分，临港产业区将集中发展港口机械、船用配件、各类发电设备、海洋工程和汽车5个产业板块，已聚集起上海核电、上海起重机厂、中船三井等企业，这些企业的产品或原料大都需要通过港口进出。上海市南汇区委书记、上海临港新城管委会常务副主任戴海波认为，临港新城将成为上海经济再次腾飞的一个重要支点，36平方公里的装备产业区，将成为上海六个重要工业基地之一。
　　“港为城用，城以港兴”，是传统意义上对港口与城市经济关系的描述。在上海，这句话的内涵正不断延伸。
　　上海港经济腹地广袤，但上海市自身产业结构正处于积极调整升级的过程中，劳动密集型的低水平制造业已经逐步向长三角周边地区转移出去，高新技术产业、大型装备制造业才是上海市第二产业的重点。从这一意义上来说，上海港对外向型经济的带动，更多体现在长三角地区。2007年上海港集装箱吞吐量中，出口达到1338.9万标准箱，同比增长20.9％，这些集装箱大部分来自外向型经济发达的长三角地区，其中江苏省所占的比重十分可观。
　　“所以，我们的临港产业不是传统的加工贸易，也不是需要大进大出的重化工业，第二产业集中在装备制造业，而服务业才是未来发展的最大增长点。”戴海波强调。
　　临港新城的21.5平方公里物流园区正成为国际、国内著名物流企业的必争之地，保税港物流园区、非保税国际物流园区、自营物流园区三大板块的临港物流集聚效益已经开始显现。上海临港普洛斯国际物流发展有限公司工程部经理许立新谈起企业的发展，“我们负责开发建设，吸引国际物流公司入驻，已经建设了16万平方米仓库，20多万平方米堆场。DHL、UPS、东方国际、礼财物流等知名物流企业先后成为我们的客户，出租率达到100％。”
　　然而，在许培星看来，比较起成熟的国际航运中心，上海的软环境依然薄弱。如伦敦港集装箱吞吐量虽已萎缩到200万标准箱，却仍是举世公认的国际航运中心，是因为它掌握了全球船舶融资市场的18％，油轮租赁业务的50％，散货租赁业务的40％和船舶保险业务的23％。
　　2007年，上海市三次产业比重为0.8 ：47.3:51.9,经济发展的重心正转向第三产业。航运服务业正受到越来越多的重视。上海市虹口区已设立总额为3000万元的北外滩航运服务集聚区发展专项资金，对在北外滩航运服务集聚区从事航运金融、保险、中介、咨询、培训、代理等航运辅助、衍生业及航运企业，提供专项资金扶持。
　　航运金融衍生产品发展潜力巨大，世界知名的船公司都在上海开展业务，可目前，上海金融业对于航运业融资、保险、担保等业务介入并不多。“需要尽快制定港口经营、船舶服务、金融服务等多方面政策法规，引导更多的金融企业进入航运服务领域。”许培星认为，“上海建设国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心和国际航运中心‘四个中心’中，对贸易中心和金融中心带动作用明显的航运中心建设十分关键。国际航运中心与国际金融中心互动建设，将成为上海经济发展的重要增长点。”
　　上海航运服务产业体系正在逐步建立健全，区域性航运交易中心、航运信息中心，船舶管理、船运咨询、融资保险、海事仲裁和公证公估等产业链正加快形成，这一过程，充满无限商机，这一过程，展现出上海国际航运中心建成的美好前景，这一过程，也正为上海经济的持续发展带来巨大的发展空间。