多种因素交互作用钢铁业如何解危脱困？

□本报记者 杨世新上海报道
    在经济全球一体化背景下，美国次级债危机影响了全球的经济发展，在4月11日召开的第三届国际钢铁市场论坛上，中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生表示，美国次级债危机影响下，全球经济发展增速放缓，发达国家和发展中国家的经济都同样受到影响。在此种背景下，中国经济发展受到一定影响，经济放缓对于中国钢铁的影响，主要表现在钢铁工业的固定资产投资，钢材的对外出口以及钢材的生产和消费上。中国钢铁如何走，带着相关问题，本报记者采访了中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生，他对于中国钢铁工业的现状和下一步发展表达了自己的观点。
次债危机：影响渐显波及全球
    记者：美国次级债危机对中国的经济以及钢铁业会带来哪些不利影响？
    罗冰生：美国次级债危机对经济带来的不利影响是全球性的，会引起全球性的经济增长回落。去年国际货币基金组织的研究报告，把国际经济的增速定为4.9%，我们最近看他的报告，已经把国际经济的增长速度放慢了1.2百分点，由去年由4.9%降到了现在3.7%，美国的经济增速也降到了0.5%。全球经济增长的回落势必造成全球贸易总量的回落，会影响到中国的贸易出口。而中国的贸易出口当中，对于中国钢材的出口要受到影响，这是其一。其二，美国次级债危机对中国经济也会带来不利的影响，具体表现为，中国GDP的增速会有回落，我们去年预测，GDP的增速为11.7%，今年预测为9.3%，还有的经济机构预测为10%，不论是10%还是9.3%，总之低于11.7%的增速，中国国内GDP增速的下降，就会带来中国国内需求量的相应下降，所以这两方面都体现出了美国次级债危机对中国的经济以及钢铁业带来的不利影响。不仅如此，美国次级债危机会对全球的经济和贸易产生影响，全球的需求量下降，反过来又会对中国的经济和出口产生影响。所以说，美国次级债危机影响到全球的经济发展速度。全球经济增速放慢一个百分点，对发展中国家甚至是发达国家的经济影响都是巨大的。
政策从紧：投资回落需求降低
    记者：从紧的货币政策对我国钢铁业会带来哪些影响？
    罗冰生：从宏观来讲，主要有两个方面：一是从紧的货币政策，首当其冲的是防止固定资产投资反弹，如果固定资产投资增幅回落，会造成国内对钢材需求的下降，需求下降会对钢铁业带来不利的影响。但是我们预测全年国内市场的需求还会保持旺盛，比如，去年我们实际的增长率是11.89%，今年如果回落的话，也会在11%左右，这是一个影响；还有一个影响是，从紧的货币政策带来企业资金周转的困难，企业的三项费用可能要提高，这也是中国钢铁工业生产成本上升的一个影响因素，
    总体来看，实施从紧的货币政策，严格控制货币信贷总量和投放节奏，严格控制固定资产投资和新开工项目，不仅抑制国内市场钢材需求总量增长，而且可能直接带来钢铁企业资金周转的困难。
成本增加：挤压利润减少出口
    记者：高成本压力下，中国钢企如何谋求更大的发展？
    罗冰生：由于铁矿石、焦炭、焦煤等原燃料价格的不断上涨，并保持高位运行，钢铁生产成本明显增加，盈利空间缩小，造成有的企业亏损，有的企业停产减产，加上国家宏观调控措施的作用，钢铁企业的面临很多困难和问题，这是一方面；另一方面，实行钢材出口降低退税率和加征关税，出口商在国内市场采购钢材转手用于出口，风险明显加大，盈利空间很小，甚至可能亏损。由此，将减少出口量。以上两个方面，都对钢铁生产企业带来不利的影响。再者，加强节能减排和生态环境保护工作的力度，加快推进淘汰落后和低水平钢铁产能，都将对钢铁生产带来直接的影响。
    此外，2008年全球钢材市场需求放缓的发展态势，将对我国钢铁产品出口和钢铁生产总量带来重大的影响。在这种情况下，钢铁企业应该大力推进节能减排和自主创新，一些企业在联合重组的基础上要进一步调整结构和优化升级，力争在高成本压力下谋求更大的发展。
沿海布局：战略调整结构升级
    记者：钢铁业联合重组、沿海布局，对钢铁业健康发展带来哪些影响？
    罗冰生：中国钢铁工业要取得科学和可持续发展，就要考虑钢铁工业的生产力布局问题，目前，中国钢铁业布局内地过多过大，而沿海地区钢铁生产能力相对偏少，这对于长期依靠进口原料、燃料的钢铁工业的发展现状来看，是十分不利的，钢铁业沿海布局，是全球钢铁工业的发展趋势。从世界范围看，钢铁行业发展趋势是沿海化，集中化，沿海发展的成本低、消耗低，环保、节能，将先进的钢铁工业基地建设在沿海，有利于淘汰落后产能，韩国、日本的大钢铁工业基地都在沿海。
    我国钢铁工业发展的战略，要从内地走向沿海，从分散走向集中，这也是国家长远发展的需要。从我国钢铁工业发展现状看，2007年我国进口铁矿石3.83亿吨，占全球份额的46％，为了更好地进口铁矿石、燃料，同时也是为了更好地开展国际贸易和产品出口，更好地利用国内国际两个市场和两种资源，我们的许多大型企业都开始向沿海布局，从前，我们的钢铁工业只有一个宝钢，而宝钢也只是“临海”而非 “沿海”。所以说，中国钢铁工业要健康发展，就要利用国际资源和国内资源，要利用好国际市场和国内市场，解决中国钢铁业的长期发展的战略问题。目前在沿海建设的两座钢厂，一个是鞍钢集团鲅鱼圈精品钢项目，另一个是首钢集团在曹妃甸精品材项目，两大钢铁项目的一期工程分别在今年6月和10月建成投产。
临海基地：现代物流格局形成
    记者：钢铁业沿海布局，对钢铁物流和流通格局有哪些好处？
    罗冰生：在我国钢铁企业严重依赖进口铁矿石的情况下，沿海港口地区建设的钢铁基地将大大节省物流费用，今后我国新批的钢铁项目，要大部分安排在沿海建设。钢铁工业布局内地，对于大量进口原燃材料是十分不利的，联合重组、向沿海布局，目的就是利用临江港的有利条件，发展钢铁业和钢铁现代物流。如刚刚批复的广东湛江、广西防城港等一批临海港而建的大型钢铁企业，他们的陆续投产，对于实现我国钢铁工业结构调整，加快淘汰落后产能，优化产业布局，促进跨地区钢铁企业联合重组，会产生积极的意义。我们同时看到，随着这些地区产能的形成，钢材的流通格局也会随之发生变化，因为需求总会随着生产走。随着生产的转变，流通必然变化，产需要联系，要形成一个供和需的渠道。在这里，我还要提醒一下，在沿海大举布局钢铁产能的同时，内地的钢企要严格实施 “以矿定厂”，防止盲目发展。
行业协会：监督协调引领发展
    记者：大部制下，中国钢铁工业如何履行自己的职能引领行业稳步发展？
    罗冰生：大部制改革，是国务院机构改革的重要步骤，将对推动中国钢铁行业健康发展产生积极的影响，我们知道，以前我们的钢铁工业一直是多头管理，如钢铁企业的人、财、物是受国资委的统一管理，税收和环保都有固定的部门管理，政府部门九龙治水存在许多不合理的因素，大部制改革，就是要解决政府机构重叠、职责交叉、政出多门等问题，按照“十七大”报告所讲的，要 “形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。所以说，大部制不是要扩大某些部门的权力，而是要解决职能交叉问题，提高行政效率。中国钢铁工业协会作为行业性组织，要积极协助政府来管理好行业，正确履行好自己的职能，中国钢铁工业协会的职能是八个字： “协调、监督、自律、发展”，所以说，在新的形势下，尤其是在国际、国内经济形势面临很多变化的形势下，如何发挥好行业协会的职能，引导行业科学、健康、有序、稳健发展，是摆在行业协会面前的大问题。面对新形势，行业协会要发挥好自身的监管和服务职能，发挥好桥梁和纽带作用，为行业服好务。
矿石供需：总体平衡阶段趋紧
    记者：2008年我国铁矿石供需状况如何？
    罗冰生：2008年我国铁矿石预计消耗增加8100万吨，国内矿山增产可增加供应4700万吨，尚有缺口3400万吨，需要通过进口满足高炉生产需求。从历年我国实际进口铁矿石的情况看，上述测算的结果还必须考虑其他因素的影响，比如今年1月下旬，20个主要港口铁矿石存量达5773万吨，比上月增加755万吨，增长15.05%；由于进口总量增加，钢铁生产规模扩大，企业也要增加库存矿等因素，2008年我国进口铁矿石总量预计4.33亿吨左右，比2007年增加5000万吨左右，增长13%。
    从总量上看，2008年全球市场铁矿石市场供需处于基本平衡的状态。目前，三大矿山公司均在大力投资并扩大铁矿石生产规模。CVRD公司2007年出口铁矿石2.65亿吨，2008年预计在2.9亿吨左右，增加出口量2500万吨；力拓2007年生产铁矿石1.7亿吨左右，2008年预计增加1500万吨左右；BHP公司2007年生产铁矿石1.2亿吨左右，2008年预计增加1000万吨左右。以上三大矿山公司2008年可供国际市场的资源总量，预计比2007年增加5000万吨左右。另外，澳大利亚FMG公司预计2008年5月建成年产铁矿石5000万吨的生产能力并投入生产，全年供应市场铁矿石2800万吨左右。印度供应国际市场的铁矿石，由于国内市场需求增加，2008年预计比2007年减少800万吨左右。综合上述预测结果，2008年全球铁矿石贸易市场资源供应总量可增加7000万吨左右。2008年我国进口铁矿石预计比2007增加5000万吨左右，其他国家、地区的需求量预计增加2000万吨左右，2008年需求方需求增加量为7000万吨左右。
    从总量上看，2008年全球铁矿石市场处于基本平衡的状态。但从全年来看，完全有可能出现阶段性的供应紧张等困难和问题，应当引起高度的重视。
贸易摩擦：加强对话积极应对
    记者：2008年中国钢铁工业如何更好解决钢铁贸易的争端？
    罗冰生：2007年上半年，由于我国钢铁产品出口高增长，引发了一系列钢铁贸易的争端。对此，我们的态度：一是主张通过双方的交流对话，沟通情况，加深了解，共同协商，采取必要的应对措施，合理解决分歧，促进双方的友好合作不断扩大和发展，这是我们一直坚持的主要的基本途径；二是任何组织和企业对我方进行攻击、中伤和一切不实之词，协会和中国钢铁企业一定会据理进行反驳；对我方进行的反倾销诉讼，我们也会以法律为武器，坚决维护自己的合法权益。
    当前，全球出现贸易保护主义抬头的发展趋势，针对我国钢铁产品出口的贸易摩擦增加，也会对2008年我国钢铁产品的出口带来相应的影响。
市场价格：高位运行压力加大
    记者：多种因素作用下，2008中国钢材市场将有哪些变化？
    罗冰生：受原材料价格上涨因素影响，2008年，钢材价格将呈高位运行态势。随着国家的宏观调控政策的影响，中国国内市场的需求，我们预计2008年国内市场粗钢表观消费需求增长11%左右，略低于2007年的11.87%。
    如果国内市场需求进一步减弱，甚至出现严重供大于求，国内市场钢材价格会大幅下降，这是一方面，还有一个方面，中国钢材出口趋势下降是注定的，只是下降多少的问题。1、2月份已经下降了25%，预计全年将减少2000万吨的出口，减少27%。这两千万吨加到国内市场，会增加国内市场的供应量，也会对国内市场带来压力。
    此外，从2008年全球经济发展增速低于2007年的发展态势看，2008年全球钢材市场需求增幅将可能低于2007年。
    2008年全球钢材市场需求放缓的发展态势，将对我国钢铁产品出口和钢铁产品价格带来重大影响。
    我们认为，2008年世界经济发展复杂多变，面临的挑战和潜在的风险增加，这些都将对我国经济发展和钢铁生产带来不利的影响。我想强调的是，2008年国际、国内经济发展的不确定因素增多，潜在的风险加大，钢铁行业要密切跟踪分析出现的新情况、新问题，及时采取相应的对策和措施，保持全年国内市场供需基本平衡和全行业的稳定发展。