公路乱收费乱罚款现象调查：需斩断利益链条

　　全国有1000多万货运车辆，货运司机更多达两千万人，这个庞大的群体在交通运输动脉上奔波着，然而，他们脚下的路上并不平坦，乱设站卡、乱罚款、乱收费的公路三乱，让不少司机苦不堪言。今天就来认识这些司机中的一位，他也曾频频遭遇公路“三乱”，但他并没有像其他司机一样保持沉默。
　　40岁的王金伍是河南西峡县的一名货车司机，当过兵、务过农，2004年10月，他和朋友合伙购买了一辆货车开始跑运输，就是打这时候开始，王金伍发现，运输中最头痛的竟然是交纳来自交警、交通稽查、超限站等单位的各种罚款。
　　越来越多的罚款让王金伍有些奇怪，有的交通执法人员只罚款不卸货不纠正违章，司机们只要交了罚款就可以继续上路，但每过一个县就得被再罚一次，同样的事由，交警罚了，交管不认，交管罚过了，交警也不认，这些让货车司机们见怪不怪的现象似乎成为“潜规则”，很少有司机去质疑，然而，王金伍却开始“较真”。只念到初中一年级的他，买来了《公路法》《道路交通安全法》《行政复议法》等相关配套法规书籍，此后每次挨罚他都要搬出法律条文对照一下，看看罚款是否有法律依据，是否违规。
　　2005年3月在河南伊川境内，王金伍的货车一天之内被交警部门以同样的理由处罚两次，一次罚款300元，一次400元，王金伍以程序违规为由向伊川县公安局提出行政复议。
　　王金伍告诉记者，对方的交警队离这二百多公里，跑到这里把这个事情说明，由于当时的罚款只有一个罚款票，没有下达违法通知书，提出复议后，因为对方没有法律文书，谁罚得他们都不知道，就把这个款退了。
　　王金伍第一次小试牛刀成功了，后来每次挨罚，王金伍都会搬出法律条文对照一下，不服就向有关部门申诉维权，王金伍的事很快在货车司机中传开了，此后不断有同行们遇到乱罚款问题来向他请教，请他帮着申诉，就这样，王金伍跟公路三乱叫上了板。
　　如果说王金五是一个“维权英雄”，一定会有很多人拍手叫好；而王金五确实也在以自己微弱的力量与社会上一些不透明、不合理的现象进行着抗争，而现在他觉得越来越无力。这一条条道路，就像是唐僧肉，不少的行政部门都想咬一口，王金五像是孙悟空，左一棒右一棒，却越来越招架不住。
　　为什么道路上有如此多的乱收费、乱罚款，我们刚才都看到了，原因是有收费和罚款权的部门太多了，再加上一些地方和部门公共财务监管失控，乱收费和乱罚款的钱大多变成了小金库，此风就更难遏止。那么怎么做才是解决之道？我们看看国际上的例子，都是多个部门对公路进行管理，但只有交警才有罚款权，美国英国都是如此。看来解决乱收费乱罚款的关键，是我们能不能够下定决心，清理整顿当前多个部门的收费权和罚款权，并严格按收支两条线的规定斩断利益链条。