邮政物流：淘金“三农”

□本报记者 宋馥李
“一号文件”指明方向
    国家邮政局局长马军胜曾在多个场合指出：“中国邮政将在建设新农村的形势下有新的作为。”
    这句话，为邮政企业服务“三农”奠定了基调。现在，农村、农业、农民的发展问题已经成为中央政府工作的重中之重，城乡统筹协调发展、资金倾斜、农村投入增加，已经为新农村建设从政策、资金等各个方面予以强化，营造了一个全面发展的氛围。
    连续四年的“中央一号”文件，都将邮政服务“三农”列了进去。伴随着中国邮政政企分开和机制转换，服务“三农”的定位和优势也在探索中越来越清晰。
    中国邮政是百年老企业，长期以来履行普遍服务职责，确保农村通信畅通，是对农民服务时间最长、服务深度最大、服务面最广的部门。在许多偏远地区，邮政已成为农民心中政府的代表和象征，这是邮政企业服务三农独特的品牌优势。
    经过长期建设，邮政已建成覆盖全国、遍布城乡的邮政实物网络和金融网络。全国拥有4.6万处农村邮政支局所、处邮政储蓄所、22万处“三农”邮政服务站，农村投递路线总长度（单程）达到356.5万公里。邮政已经成为实物流、资金流、信息流“三流合一”的多元化经营企业，提供了包括邮务类、速递物流类和金融类等三大板块超百种邮政业务，可以满足农村生产、生活等许多方面的服务需求。全国邮政1/3职工（30万人）在农村，在农村，邮政拥有一支了解农村、熟悉农民的广大的乡邮员队伍，这是中国邮政的人员优势。
服务“三农”新政迭出
    2003年1月18日，国家邮政局和中邮邮购有限公司联合组建成立中国邮政物流有限公司。重组后的物流公司的业务包括原来邮政的邮购、分销、地面配送和货运业务等几大块邮政系统内与物流有关的业务。
    成立之初，中邮物流公司提出了一条适合邮政特点的 “渠道经营、要数分销、项目管理、质量监控”的基本思路，总结提出了 “配送＋分销”的运作模式，并将种子和液肥作为农资配送的重点，牛奶和酒水饮料作为商品分销的重点，敦促各省级公司开发面向 “三农”的业务。
    2005年，邮政服务“三农”的号角一吹响，全国邮政物流就按照“渠道经营、要数分送、项目管理、质量监控”的方针，顺利实施并完成了 “二三四工程”（即服务点20万处、收入3亿元、400个骨干县），初步在农村地区建立起了渠道畅通、运作规范、配送高效、服务优良、管理严格的连锁分销配送体系，并总结、提炼出了售前、售中、售后全程跟进的“一条龙服务”、“套餐服务”，以及“收订到农户、配送到家门、服务到田头”等具有创新性的服务模式。
    2006年1月，中国邮政集团公司在广州全国邮政速递物流业务座谈会上进行了专项部署，提出了明确要求。各级邮政物流部门全面参与 “万村千乡”市场工程建设，快速提升邮政连锁分销配送渠道的质量。
    2007年11月13日，商务部牵头召开“万村千乡市场工程”工作会议，邮政参与“万村千乡市场工程”建设备受重视。国家邮政局在向商务部的汇报中明确提出：以打造“中邮连锁”品牌为目标，以“精品网点”建设为重点，加快信息系统推广，加强规范管理，实现邮政连锁配送业务上规模、上水平，使邮政连锁分销配送体系成为“万村千乡市场工程”的主力军，逐步成为农村流通体系的主渠道之一。
连锁分销 畅通渠道
    整合中国邮政已有的遍布农村的网点优势，中邮物流连锁分销网络的建设显得水到渠成。中邮物流公司和省公司为全国、区域总代理，地市公司为区域分拨中心，县邮政为总店，支局所为分拨点，乡村为 “三农”服务点，面向农村的网络化、规模化和信息化的连锁配送服务体系。
    目前，农村现有的物流条件远不具备现代要求，这意味着它满足不了质的需求。在农产品的生产、加工、运输、销售、消费这个链条中，运输环节的不足，导致这个链条变得较为脆弱，极大地制约了实物流、资金流乃至信息流的流动，出现了 “肠梗阻”现象。目前，农村迫切需要完善的产品服务包括生活资料和生产资料；信息服务包括科技普及知识 （信函、宣传材料、交易信息等）的传播以及其他综合性的社会化服务，这些都要求建立具有现代化意义的农村物流体系。
    农村对现代物流存在着巨大的需求，新形势下，中国邮政服务 “三农”的业务模式也在不断探索中趋向成熟。通过 “中邮连锁专供”系列农资、快消产品的分销配送，中邮物流迅速形成了全国知名品牌项目为主导，跨区域运作、各省省内知名品牌项目为补充本地运作的格局。种子、化肥、农药和日化、酒类、土特产等项目互补平衡发展。
    中邮物流提出，要加大开发符合农民需求、邮政有能力的项目，特别是高科技含量的品牌产品，不断丰富邮政渠道的服务内容。
    中国邮政适时开展了农副产品回城的逆向物流，扩大中邮物流大品牌下的 “中邮连锁”子品牌在某几类行业的流通服务领域中的规模和影响，实现 “农资搭邮车，科技进万家”、“中邮连锁连中国”，达到 “中邮连锁”品牌经营目的，产生品牌效益。
    在注重效益的同时，中国邮政加强了对终端网点的管理，严把产品质量关，确保农民利益。根据年配送额、回款及时率、经营品种、服务人口、服务质量等内容对终端网点实行分类管理。中邮物流公司和省公司建立了项目引入机制，实行两级接入，规范项目启动、运作与评估程序，确保项目运作合理、资金安全高效。
困难不少 大有可为
    不过，邮政发展农村物流也并非是一帆风顺的。中国邮政集团公司一位负责人告诉记者，少数地方政府和部门认为邮政是送信的，服务 “三农”属不务正业。更有一些基层管理部门认为邮政是国有企业、垄断行业，有种 “吃大户”的思想。凡邮政要办的手续，都要多收费，甚至故意设置障碍，进行刁难。一些地方农资部门或商业部门出于维护垄断经营的自身利益，反对邮政进行农资和商品经营，给邮政服务 “三农”带来难题。
    另外，市场准入和业务许可问题，也经常成为邮政开展农村业务的障碍。在一些地区，邮政还没有农资商品流通经营的合法身份，特别是没有取得种子、肥料、农药及饲料添加剂等农资产品的经营许可证。资金短缺也常常困扰着业务的迅速扩大。落实 “万村千乡市场工程”实施方案，更好地服务 “三农”，邮政部门在农村金融服务平台、连锁分销配送平台等建设上需要加大投入，特别是在信息化建设方面需要较大投入，但邮政目前经营比较困难，资金压力较大。
    截至2006年底，邮政农村连锁配送业务的服务范围达到25个省 （区、市）、1500个县 （区），邮政 “三农”服务网点总数已达22万处，覆盖行政村近34%。配送产品主要涉及两大类、10多种产品系列，如农资类的种子、液肥、化肥、农药、饲料等，快速消费品类的日化、酒水、饮料、地方土特产等。其服务内容涉及农村生产生活资料配送、农业信息发布、代订送火车票、代送单证照等。2006年，分销配送各类生产生活产品67万吨。其中，种子16400多吨、农药7300多吨、化肥57万吨、日化类产品12129吨。
    农村物流大有可为，实践表明，中国邮政服务 “三农”、开拓农村物流市场的道路越走越宽，各省市邮政公司不断探索出适合当地农村的物流服务模式，这也为整个物流行业提供了一个极具中国特色的发展思路。