衡水突围:关键是思路和方向对头

 差距，同时意味着潜力，指明着前进的方向。 
    通过深入采访衡水市的干部群众，记者有这么一种感觉：衡水摆脱落后的日子，已经为期不远了。衡水人深刻认识到了一个道理：思想观念落后，经济必然落后。通过深入开展解放思想大讨论活动，想发展、议发展、谋发展的氛围在衡水越来越浓。 
    有人以为，衡水首要的问题是如何“快”起来。作为欠发达地区，当前又面对资金、项目用地等瓶颈制约，衡水要加快发展，就要“有水快流”，不管资源消耗多高，污染排放多大，什么挣钱就发展什么。 
    有人以为，工业化是实现现代化的重要途径。鉴于衡水工业化水平低，必须一门心思抓工业。只有工业实力增强了，才能带动农业、第三产业实现大的发展。 
    还有人以为，虽然衡水建市晚、城市建设欠账多，但在目前财力不足的情况下，不能只为了城市“漂亮”而花大钱搞城市建设，还是应该过“紧日子”…… 
    这些观点乍一听不无道理，但都没有真正用科学发展观来观照衡水，找准问题和症结，其发展思路和方向自然有失偏颇。省委书记张云川曾精辟地指出，经济发展，是一场没有终点的马拉松比赛，关键是思路和方向要对头！ 
    作为欠发达地区，衡水面临着“补课”与“赶超”的双重压力，既耽搁不起、蹉跎不得，又经不起折腾、交不起“学费”。因此，实现自身发展的突围，必须有科学的路径作保障。一言以蔽之，探寻符合衡水实际的又好又快发展新路径，必须深入贯彻落实科学发展观。只有不断解放思想，突破既有认识，切实摈弃那些不合时宜的经验主义、惯性思维，才能焕发出发展的活力，增强实力，提高竞争力；只有把加快发展的激情和科学发展的理性有机统一起来，才能确保少犯或不犯错误，少走或不走弯路。 
    采访中，记者深切地感受到，衡水的确存在着发展不够“快”的问题，也同样存在着发展不够“好”的问题。衡水市没有煤炭、石油等资源，水资源缺乏，但工业结构偏重，机械加工制造、化工等支柱产业，丝网、汽车零部件、采暖铸造等县域特色产业集群，产业链不够长，中游产品居多，节能减排的任务艰巨。同时，还应看到，衡水市不少企业尤其是中小企业科技含量低，一些企业的产品尽管占据了全国同行业很大份额，但因缺乏高端产品且市场狭窄，发展空间受到影响。 
    显然，如果继续一味追求增长速度，靠拼投入、拼资源、拼环境的传统经济增长方式，不符合科学发展观。如果不注意“好”，“快”也就失去了意义。因此，衡水市要实现以“好”为前提的跨越式发展，既要“以快补晚”，又要“以调促强”——— 
    积极推进经济结构战略性调整，“以转求优”———切实转变发展方式，大力推动科技进步和自主创新。 
    思路决定出路。这两年，衡水市以化工、化肥、造纸、电力等高消耗行业为重点，大力实施“三定一改”(定能耗限额、用水定额、污染物排放指标，开展综合节能节水、废弃物综合利用技术改造)，加快推进“四节一利用”(节能、节水、节地、节材、废弃物循环利用)；在启动区域限批预警机制的基础上，又针对占全市排污总量85%的46家重点企业，推出了加强监管的8项措施；与此同时，大力发展循环经济…… 
    陆续建成各级各类生产力促进中心10家，先后与150多家高等院校、科研院所建立了紧密的技术协作关系，引进技术人才860多人次，引进科技成果530多项，着力构筑区域科技创新服务体系…… 
    应该说，衡水人的决心不可谓不坚定，措施也不乏针对性。然而，转变经济发展方式，不可能一蹴而就。记者在同干部群众座谈时，许多人多次谈到，要实现科学发展，在衡水人面前，依然有很长的路要走。 
    工业化水平低，是衡水市不争的事实。但在大力推进工业化进程和发展制造业的过程中，如果不能处理好制造业与服务业协调发展的关系，不仅会影响制造业的持续有效发展，还会影响到工业市场销售和价值实现。 
    有资料显示，在我国许多城市中，第三产业对GDP的贡献已经与第二产业大致持平。在经济发达地区，第三产业的比重甚至已经超过了第二产业。 
    而衡水呢？2005年，衡水市工业对国民经济的贡献率就已达到70.6%，而第三产业对国民经济的贡献率为23.7%；二、三产业分别拉动经济增长9.95和3.34个百分点，相差近三倍。2006年，全市服务业增加值占GDP的比重仅为30.1%，低于全国39.5%、全省33.8%的平均水平。这就造成了一个尴尬的局面：衡水的消费需求虽然旺盛，但在工业产品结构以上游化为主的情况下，消费服务业转化的贡献率只能是间接地为其它地区服务。 
    所以，愈是落后的地区愈要走科学发展之路。衡水经济的最大问题，不仅仅是工业化水平低，而且是经济结构不合理：一产比重偏高，二产水平低，三产不发达。与其工业“单骑突进”，不如一、二、三产业“并驾齐驱”。 
    而衡水恰恰有这样的条件：这里是华北平原的“棉库”、“粮仓”，人均粮棉油占有量均居全省第一位；地处著名社会学家费孝通所称的经济发展“黄金十字交叉”点，公路密度居全省第二位，已成为河北省第二大交通、通讯枢纽，具有发展商贸物流业的天然优势。 
    如何把工业发展的“独奏”变成一、二、三产业协调发展的“交响乐”？衡水市在实施工业立市战略、力争实现做大做强工业经济新突破的同时，大力实施农业强市、商贸兴市战略。 
    继旨在实现皮棉大幅加工增值的中棉脱酚棉籽蛋白项目2007年落户开发区之后，今年3月6日，我省最大的食用油加工项目———山东鲁花集团投资5亿元的年产10万吨浓香花生油项目又在“河北花生之乡”深州市正式开工。这意味着，衡水正在努力通过调整结构、延伸产业链条，推进农副产品加工增值，向着在农业上"长出一个工业来"的目标迈进。 
    而就在两个月前，被列入我省"十大现代物流示范项目"的衡水祥运工贸物流基地正式投入运营。这是衡水市立足"发展大商贸、参与大流通、建立大市场"，向建设冀东南商贸中心城市迈出的重要一步。目前，衡水市正在制定有关发展规划，完善物流信息基础平台，依托特色产业基础，规划建设钢铁、绿色农业、皮毛皮革、橡胶等八大物流中心，全力打造"立足冀东南、连接京津冀、面向全国"的人流、物流、信息流和商品集散中心。 
    城市并不仅仅是建筑物的堆积和人口的聚集，还是产业、资本聚集和成长的重要载体。城市建设的意义，绝不仅仅限于"扮靓"，还在于"筑巢引凤"。如果按部就班，等待"水到渠成"，往往丧失发展机遇。只有"反弹琵琶"，超前谋划，才能符合时代的要求。 
    况且，衡水不能再等待下去了。下辖8县2市1区、总人口420万的衡水市，中心城市人口仅35万人左右，是全省11个设区市中最少的，产业集聚对第三产业就业人口的拉动作用明显偏低。中心城市对城市化水平的贡献率，也落后于全省平均水平。显然，只有不断强化其"龙头"地位，尽快改变"小马拉大车"的局面，才能为城市反哺农村、实现城乡协调发展打下坚实的基础。 
    正是因此，目前，衡水市正在进行新一轮城市总体规划修编，意图"拉大框架、完善功能、塑造特色、提升品位"，努力构建功能完备、分区明确、集湖河城于一体的滨湖宜居城市。 
    这次修编，衡水市特意请来两院院士吴良镛作顾问，请中国城市规划设计研究院和清华大学、同济大学专家参与。其意不言自明：以开放的思维、开阔的视野、先进的理念，真正描画好这座城市的绚丽明天。