应急物流遭遇“黄牌”

只要我们认真总结经验教训，扎扎实实地搞好应急预案，并在演练中不断修改完善，我们就一定能够把应急物流建设得更好。 

应急物流遭遇“黄牌”
《中国物流与采购》记者 明彦华/文
    冰天雪地似乎与烈日炎炎的中国南方根本不可能发生任何关联，然而 2008 年，它们却发生了一次真实的碰撞，随即演绎成为一场罕见的天灾。.
在这场空前的自然灾害面前，我国应急物流系统经历了一次严峻的考验。为此，本刊记者近日专访了中国物流学会副会长、中国物流与采购联合会专家委员会委员、应急物流权威专家王宗喜教授，他为我们解答了应急物流在这次雪灾中暴露的问题也畅谈了我国应急物流体系建设方面的相关问题。

    预见性不足
    《中国物流与采购》：您觉得这次的雪灾、冰冻为何会让我们如此措手不及？原因是什么？
    王宗喜：长期以来南方的物流设备、设施一直在高温炎热气候条件下工作，所以对于突然性的冰雪没有预见性，而一旦遇到了这种冰冻天气，南方的物流系统，包括物流人员就会措手不及，这是一个方面的原因。
    此外，这次南方雪灾冰冻正赶上春运的高潮，出现了人流跟物流抢道的情况，这就更加剧了物流运行的难度。还有一个特点是在这次冰冻雪灾中，物流的流体主要是粮食、水、衣物等生活用品。物流活动的正常运行离不开这些基本生活用品的保障，这从另一个侧面也显现了此次应急物流的难度。在现代物流中有一个概念叫“零库存”，很多物流公司片面理解这个概念致使仓库里的储备物资所剩无几，无法应对这突如其来的应急需求，造成更加被动的局面。
    因此，应急物流应该站在国家安全的角度来考虑，必须建立适量的物资安全储备，国家的库存必须有一定的物资基础。储备量、储备分工和布局都要合理规划，哪些是军用储备，哪些是一般储备，哪些为政府储备，都必须进行周密的安排。“零库存”的真正涵义是指在保障安全的前提下，讲求物流效益，而决不是片面强调库存为零。

    《中国物流与采购》：由于冻冰的缘故，这次雪灾中道路不通的问题尤为突出，尤其是高速公路上的冻冰直接造成该运输线上的物流瘫痪。您觉得这种特殊情况应该如何去解决？
    王宗喜：为了缓解高速公路上的危情，一是采取特殊手段，尽快打通道路，二是合理安排物流顺序，分清轻重缓急，三是强化通讯联络，保障信息畅通。真正意义上的应急物流是在一些特殊的情况下采用特殊的运送方式，特殊情况决定了对于应急方案的解决应该做全方位的考虑。在物流系统里，随着科学技术的进步，很多先进技术也随之引入。但人类对技术的过分相信依赖反而让一些物流设备变得相当脆弱，如这次雪灾物流，电气机车因断电而难以运行，就给我们上了生动的一课。因此应急情况下的应急物流、应急保障需要开辟新的渠道，一些应急物流所专用的设备如直升机等需要强化，需要加强这方面的建设。

    《中国物流与采购》：相比于国外，我们的应急物流存在哪些差距？
    王宗喜：应急物流里预先感知和报警系统很重要，我国在这方面的不足与国外对预警系统的强化形成很大的反差。比如我国的气象预报，至少落后国外十年左右，准确度和灵敏性都较差。就这次雪灾冰冻而言，如果天气预报系统更加精确，我们就会有所准备，其损失就会降低。除了预警系统需要强化外，跨省之间还应该具备及时的网络信息沟通系统，这对于跨省之间物资调配及时保障有重要的作用。

    重要性被忽视
    《中国物流与采购》：您刚才强调的重点是我国在应急物流方面缺乏预见性，那么造成这种情况的原因是什么？
    王宗喜：当发生重大疫情、严重自然灾害、军事冲突等突发事件时，应急物流显得至关重要，但我们对特殊事件应急措施尚缺乏必要的总结，对应急物流的重要性缺乏认识。
    应急物流是在最近几年才提出的新概念，并且关于应急物流方面的著作、资料甚少。能够查及的仅是少数对建国后发生在我国的一些重大自然灾害的案例记载，即使这样，也仅是简略的时间、地点、灾情程度的描述，而对于当时的应急措施和操作方法提及甚少，没有进行系统的经验总结。我们要呼吁国家重视应急物流在突发事件中的作用，要强化应急物流体系的完善性，包括准备、预案等。
    应急物流应该站在国家安全战略的高度来认识。当灾难来临时应该考虑人流是首要问题，怎么把人从灾区合理、安全的输送。应急物流应该解决如何把受灾物资抢救出来，减少损失，以及如何保障受灾老百姓的生活用品，恢复家园以后，如何帮助他们重建家园。
    《中国物流与采购》：在您以往相关论述和著作中，您提到了“军地应急物流一体化”的概念，相对于我们一般的应急物流措施，它有什么优势？
    王宗喜：军队物流和地方物流互有优势，只有联合发展，才能发挥更大的作用。搞好军地物流一体化建设，对于完成应急物流任务十分重要。
    “军地物流一体化”在应急保障中更能发挥优势，利国利军利民。和平时期，能够支援国家经济建设，完成应急保障任务；战争年代，军地物流联合保障，打赢战争。在这次雪灾物流运作中，军地物流并肩战斗，谱写了军民团结的新篇章。
    体系需完善
    《中国物流与采购》：雪灾冰冻让这次的应急物流蒙上了浓重的环境气候色彩。例如，长期适应南方高温环境的电网，在设计的时候根本不会考虑承受特大雪冻的能力，我们的惯性思维是很难想象南方电网会像北方电网一样结冰。那么您觉得在研究应急物流本身的规律同时，还应该考虑到哪些客观因素？
    王宗喜：应急物流也会存在地区、环境的差异，物流环境的改变直接影响着物流活动。从这次雪冻中的应急经验上看，研究应急物流时，既要研究应急物流本身的规律，又要研究它的环境规律。另外物流与经济和社会因素联系紧密，我们也要考虑这些综合因素。
    现代物流中有一个重要规律，既价位决定流向，物流总是由低价位流向高价位，这里的价位不单是价格，还包括价值。我们不能单因素的思考应急物流问题，要从全局上多因素的思考，找准矛盾，予有准备，以应对各类突发事件。
    我们做任何事情都要有讲究一个度，所谓过犹不及，把事情推向了极致，则往往把好事做成坏事。在这次雪灾物流中，我们清楚地看到，随着农村城市化的发展，大量农村劳动力涌向城市，农村粮食储备减少，抗灾能力相对减弱，无疑给雪灾中的食品物流保障增加了难度。从应急物流角度考查，我们在发展农村城市化的过程中，应充分考虑农村粮食储备问题，使广大农村保持一定的抗灾能力，只有这样，当突发的自然灾害降临时，我们才能握有主动权。
    《中国物流与采购》：灾难的突然性随时考验应急物流的完善性。您认为今后应该如何去强化这种完善性？
    王宗喜：我们需要对每一次突发事件中的应急物流进行系统研究和综合评估，需要建立应急物流的理论体系。储备问题，运输问题，环境问题，以及经济问题，就目前应急物流的现状来看，尚没有一套综合的完整的理论体系。应急物流在学术理论建设上不够，国家需要大力宣传应急物流的重要性，包括媒体的广泛宣传，让人们了解应急物流的重要性。另外，要通过学术研究，总结经验教训，专家项目探讨等各种方式，形成应急措施的指导理论。除了理论建设，还要培养专业的人才。
    总而言之，这次雪灾冰冻突发事件引发的应急物流，为我们上了生动的一课。我们应当认真思考，进一步加强应急物流体系建设，要站在国家安全战略角度，构造军民结合的应急物流体系，包括组织指挥系统、预知预警系统、信息系统和人才培训系统。我坚信，只要我们认真总结经验教训，扎扎实实地搞好应急预案，并在演练中不断修改完善，我们就一定能够把应急物流建设得更好。