加快建设富强漯河和谐漯河

2007年工作回顾 
    ——综合实力迈上新台阶。初步核算，全市生产总值达到446.6亿元，比2006年增长13.8%；人均生产总值突破2400美元，高于全省平均水平200美元；规模以上工业增加值220.9亿元，增长21.4%；城镇以上固定资产投资159.7亿元，增长38.8%；粮食总产量达到156.1万吨，成为历史上第二个丰收年；地方财政一般预算收入18.2亿元，增长29.5%；社会消费品零售总额127.9亿元，增长16.7%。 
    ——城市面貌发生新变化。沙澧河开发建设开局良好，“五城同创”全面启动，新区开发和旧城改造力度加大，城市基础设施不断完善，绿化、亮化、美化水平得到提升。 
    ——县区发展呈现新活力。各县区抓招商、上项目、兴产业，发展欲望强烈，工作局面活跃。县区生产总值占全市经济总量的比重达到80.1%；县区税收增长36%，较上年增长5.5个百分点。舞阳、临颍地方财政收入首次突破2亿元。 
    ——居民收入实现新突破。城镇居民人均可支配收入10732元、增长18.8%，农村居民人均纯收入4567元、增长17.6%，城乡居民储蓄存款余额170.4亿元，群众生活明显改善。 
    ——漯河形象得到新提升。成功举办了第二届中博会食品分会暨第五届中原食品节、河南省第二届豫菜品牌大赛，全国畜牧业生产形势分析会、农村人口文化现场会等十多个国家级、省级现场会相继在我市召开。我市成为全国首家农业综合标准化示范市，荣获中国特色魅力城市和中部最佳投资城市称号。 
    ——社会事业取得新进步。投入10亿多元用于教育、文化、卫生等事业的发展，积极解决事关人民群众切身利益的问题，一些工作走在全省、全国前列。 
    点评：过去的一年是不平凡的一年。在这一年里，工业发展继续保持强劲势头，特色产业优势凸显；在这一年里，“三农”工作全面加强，新农村建设富有成效；在这一年里，关注民生、重视民生、改善民生的程度明显提高，尤其是沙澧河开发建设的扎实推进，使我市生态宜居名城建设迈上了一个新台阶……可以说，2007年是我市经济发展较快的时期，是人民群众得到实惠最多的时期。如今的漯河，站在了一个新的发展起点上，正在成为一个充满生机、充满活力、充满希望的城市。 
    2008年工作总体要求和目标 
    今年，政府工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持工业强市，坚持外向带动，加快推进工业化、城镇化和农业现代化，切实加强生态环境保护，更加注重改善民生，又好又快推进“两个率先”，努力实现经济高增长、城市大变样、社会更和谐。 
    今年的主要目标是：生产总值增长13%；地方财政一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长15%；实际利用外资增长25%，进出口总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长6%；单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量、人口自然增长率均控制在省定目标以内，城镇登记失业率控制在4%以内。 
    围绕上述目标，今年要着力抓好六个方面的重点工作：（一）牢固树立工业强市战略，加快推进工业化进程。（二）扎实做好“三农”工作，加快推进新农村建设步伐。（三）大力调整产业结构，加快推进第三产业发展。（四）大胆创新发展理念，加快推进改革开放。（五）致力打造生态宜居名城，加快推进城乡一体化。（六）更加重视民生问题，加快推进和谐漯河建设。 
    牢固树立工业强市战略，加快推进工业化进程 
    报告要点：坚持不懈地推动重点企业上台阶，中小企业上规模，抓项目、抓投入、抓技改，加快工业经济量的扩张和质的提升。一是着力壮大支柱产业和龙头企业。二是着力振兴传统产业和中小企业。三是着力培育高新技术企业。四是着力抓好工业园区建设。 
    点评：工业兴，则漯河兴；工业强，则漯河强。漯河大发展，关键在工业。近年来，我市立足实际，大力发展食品工业，快速 发展造纸工业，着力培育盐化工业，取得了明显成效，工业对全市经济的贡献率已达到80%以上。这次人代会上，市长祁金立代表政府提出，不但要大力发展壮大支柱产业和龙头企业，还要着力振兴传统产业和中小企业，着力培育高新技术企业，着力抓好工业园区建设，抓准了工作的着力点，为我市工业今后发展指明了方向。 
    扎实做好“三农”工作，加快推进新农村建设步伐 
    报告要点：坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，促进农业稳定发展、农民持续增收。大力发展现代农业。深入实施“双汇产业化工程”，加快建设在全国有影响的畜牧业强市。切实加强农业基础设施建设，抓好农业综合开发。扎实推进“两县十镇百村示范带动工程”，全面开展村容村貌整治，增加并整合支农资金。多方拓宽农民增收渠道，全面落实强农惠农政策，引导农民向二、三产业转移。切实加大农业投入，今年财政支农投入的增量要明显高于上年，固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年，千方百计让广大农民得到更多的实惠！ 
    点评：建设富强漯河，重点在农村，难点在农村，关键在农村，希望也在农村，这是摆在各级各部门面前的一个重要课题。国家实施中部崛起战略、大力推进新农村建设，为我们破解“三农”问题提供了难得的机遇；国家出台的一系列惠农支农政策，为我们大力发展现代农业、增加农民收入奠定了坚实的基础；“两县十镇百村示范带动工程”等的顺利实施，为我们加快了推进新农村建设探索了路子；我市实施的“双汇产业化工程”、“百区千场万户计划”等，健全了与农户互利共赢的联结机制。总之，我们要在促进农业稳定发展、农民持续增收上多动脑筋，多些干劲，加大投入，不断把新农村建设引向深入。 
    大力调整产业结构，加快推进第三产业发展 
    报告要点：大力发展商贸业。培育繁荣市区核心商业圈，大力发展专业批发市场，支持县、乡、村培育特色专业市场、农贸市场和农村超市。强力发展现代物流业。制定物流业发展规划，支持双汇物流等企业快速发展，加快物流口岸建设，构建漯河物流体系，带动第三产业发展。着力发展其他服务业。规划建设“世界名吃城”、“中华名吃一条街”，提高中国食品名城知名度。加快发展建筑业、房地产业，鼓励技术服务、文化传媒、信息咨询、广告设计等创意产业发展，努力使商贸业繁荣起来，物流业壮大起来，整个第三产业都振兴起来！ 
    点评：漯河自古就是远近闻名的货物集散地，商贸流通业发达。近年来，我市大力发展商贸物流业，先后建成了新天地商业步行街、家·盛世等重点市场，城市品位不断提升，区域性商贸物流中心初具雏形。发展第三产业，我市还有着很多资源和优势。重振商业雄风，漯河占天时，得地利，加快发展，时不我待。 
    大胆创新发展理念，加快推进改革开放 
    报告要点：我们必须更加坚定地深化改革、推进开放，做到不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，在创新发展上迈出更加坚定的步伐。一是思想观念再创新。二是改革力度再加大。三是招商机制再完善。四是引资质量再提高。五是出口创汇再突破。 
    点评：漯河改革开放的实践证明，发展上的每一个重大突破，工作上的每一个重大进步，都是解放思想、改革创新的结果。推动科学发展，最大障碍是思想不够解放，最大束缚是观念落后于实践，漯河能不能增创发展新优势，又好又快全面推进更高水平的发展，关键在于思想解放能不能先人一步、改革创新能不能快人一拍。所以，我们必须更加坚定地深化改革、推进开放，在创新发展上迈出更加坚定的步伐。 
    致力打造生态宜居名城，加快推进城乡一体化 
    报告要点：以沙澧河开发建设为龙头，通过大投入，实施大工程，形成大亮点，实现大变样，全面提升城市品位，让漯河变得更加秀丽，让全市人民更加热爱漯河，让外来的人都喜欢这座城市。 
    点评：沙澧河开发建设是一项惠及当代，功在千秋的民心工程。近年来，我市围绕“两河”做文章，高标准推进城市建设，基本实现了“沿河出特色、新区出形象”，被授予“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”等称号，荣获中国人居环境范例奖等。加快实施沙澧河综合开发，道路升级改造及交通枢纽工程、街道综合改造工程、水域生态城建设工程等，进一步彰显滨河城市特色，是当前我市城市建设工作的重中之重。 
    更加重视民生问题，加快推进和谐漯河建设 
    报告要点：要更加广泛而务实地关注民生，创造条件改善民生，从长计议保障民生。要集中新增财力，优先解决突出的民生问题。要进一步做好就业和社会保障工作，大力发展各项社会事业，不断加强民主法制建设和社会稳定工作。 
    点评：坚持以人为本，更加关注民生，是各级党委、政府的首要责任。我们要切实增强工作的责任感和紧迫感，始终保持奋发有为、只争朝夕的精神状态，始终保持开拓进取、务实重干的工作作风，多办一些为人民群众排忧解难的实事，最大限度地解决群众上学难、行路难、看病难、吃水难、就业难、五保供养难等难题，让人民群众真正享受改革发展的成果。 
    努力建设服务型政府 
    坚持科学民主决策。进一步建立和完善公众参与、专家论证与政府决策相结合的决策机制，所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定。开展寻策问计活动，广泛征求各界人士对漯河发展的“金点子”,推进决策的科学性和正确性，努力在解决发展后劲和发展动力上取得新突破！ 
    深入推进依法行政。依法规范行政行为，坚持用制度管权、管事、管人。强化审计监督，健全质询、问责、经济责任审计等制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道，坚决制止行政不作为和乱作为。自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。同时要接受新闻舆论和社会公众监督，重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道对政府机关及其工作人员的监督。加强公务员队伍建设，不断提高整体素质，造就一支善打硬仗的干部队伍，努力在提高政府的公信力和执行力上取得新突破！ 
    不断提高服务水平。健全政府职责体系，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。完善公共服务体系，优化公共资源配置，切实为社会、企业和人民群众提供优质便捷服务。认真落实政府信息公开条例，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。加强电子政务建设。继续办好“12345”市长热线，打造便民服务平台。健全完善应急预案体系和管理体制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发事件，提高危机管理和抗风险能力，努力在提高公共服务能力和服务水平上取得新突破！ 
    切实加强政风建设。牢固树立正确的政绩观，工作谋划重长远、工作推动重细节、工作落实重成效，不搞短期行为、不大而化之、不停留于一般号召，扎扎实实做好每件事、认认真真干好每一天。继续减少行政审批事项，使漯河成为全省审批事项最少、审批效率最高的城市。不断完善优化经济发展环境的长效机制，努力营造负担最轻、秩序最好、办事最快、纳税人最满意的发展环境。大兴调查研究之风，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。大力精简会议、文件，切实改进会风、文风。认真落实廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉工作，努力在塑造为民、务实、清廉的政府形象上取得新突破！ 
    点评：建设透明、高效、廉洁的服务型政府，既是人民的期望，也是政府追求的目标。各级政府一定要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，适应新形势、新任务、新要求，加快转变政府职能，大力加强政风建设，切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 
    张志勇 左晓艳