更高、更快、更强 中小企业发展趋势不可挡

  
2007年12月27日，本网就目前中小企业在国民经济发展中所处地位、中小企业在信息化方面的发展概况、百万中小企业信息化培训的进展等问题，采访了国家发展和改革委员会中小企业司综合处王建翔处长，现报道如下： 
1、我国中小企业的总体概况和目前中小企业在国民经济发展中的所处的地位
王建翔处长：党的十七大对过去五年来，党领导全国各族人民建设有中国特色的社会主义所取得的成就进行了全面总结，科学的分析了当前国内国际的形势，特别是确定了党领导全国各族人民在今后五年内奋斗的目标。当前的重要任务之一是学习贯彻党的十七大精神，要走科学发展的道路，全面落实科学发展观。
从中小企业的工作来讲，改革开放29年来，党中央国务院高度重视中小企业的发展，陆续出台了很多的政策和措施。2003年1月1日正式实施了中小企业促进法，从法律的保障来推动我们国家中小企业的发展，2005年2月，国务院又出台了关于鼓励、支持、引导个体私营的非公有制发展若干意见，也是建国以来第一次明确的提出非公有制经济发展。党的十七大也再次重申了两个“毫不动摇”，“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地促进和支持非公有制经济的发展”。中小企业的99%都是非公有制经济，非公有制经济的99%也是中小企业，中小企业在国民经济中的发展、社会稳定、解决就业、推动改革、增加税收，特别是推动改革开放等方面都取得了不可替代的作用。
从目前的数据来看，中小企业已经达到了4200万户，占到整个企业总数的99.8%，所取得的GDP已经超过了50%，税收也超过了50%，进出口达到了60%，特别是中小企业作为市场的主体，在推动市场经济的建立，推动改革方面发挥着积极的作用。在对外开放方面，进出口占到了60%以上，在就业方面，75%以上的城镇就业人口，再加上农村的就业人口，80%以上的就业是在中小企业解决的。应该说中小企业所起到的作用是不可替代的，特别是在推动国民经济又好又快发展方面，中小企业起到了一个基础性的不可替代的作用。因此，十七大提出，锦涛同志的报告里也专门指出，要进一步鼓励非公有制经济和中小企业的发展。党把这个大方向确定了，我们要在工作中进一步的具体贯彻落实。
　　现在中小企业也面临着很多问题，主要问题是需要有一个鼓励发展的环境，包括政策环境和服务环境均需要进一步完善，特别是在法律法规方面。另一方面是要提高对中小企业重要程度的认识，因为中小企业量大面广，整体来讲是个很庞大的群体，但是对个体中小企业来讲还是弱的，总的来讲还是一个弱势群体。另外从中小企业本身来讲也存在着自己的困难，技术比较落后，人才比较匮乏，管理也比较落后等，这些问题困扰着中小企业的发展。此外，中小企业的融资环境也不容乐观，中小企业融资难的问题还普遍存在着，中小企业的服务体系也不是太完善，很多服务体系的服务能力、服务手段，服务形式等的市场化规范服务环境还存在着很多问题。当然，中小企业还存在的一个很重要的问题就基础创新能力比较弱，信息化方面也存在着一些问题，这都是今后五年政府要着力解决的一些问题，更好的营造中小企业发展的环境，推动中小企业更好的自助创新，更大范围的运用先进的信息化技术提升他们的竞争力，推动中小企业又好又快地发展。
2、中小企业在信息化方面目前的发展概况，国家发展改革委中小企业司主要做了哪些方面的推动工作？
王建翔处长：改革开放29年来，我们国家的信息化取得了长足的进步，特别是通讯方面，手机的拥有量，上网的网民的数量，中小企业拥有电脑量等，另外，在采用信息化管理手段方面，应该说从企业信息化、社会信息化到国民经济信息化，各方面都取得了非常大的进步，成绩是非常显著的。现在国民经济的高速发展对中小企业的技术创新和信息化提出了更高的要求，客观来讲，中小企业信息化虽然取得了一些成绩，但也面临着比较严峻的一些问题。主要是信息化发展还不够平衡，在企业中，大企业的信息化应该说取得的成绩更加显著一些，大企业信息化的意识，对企业信息化的需求，企业信息化的投入，包括在信息化的实验等方面都取得了很大的成绩。一些大企业逐渐成为了跨国公司，这和他们用信息化水平的运用，信息化技术的推广是分不开的，如联想集团、海尔集团已实现了全球采购、全球销售，信息化运用是非常的好。
　　对于中小企业来讲这方面还存在着很大的问题。首先就是对信息化的认识还有待进一步的提高，很多企业比较注重眼前的利益，对信息化的认识不足，在这方面的投入也较少，因此，信息化给他们带来的效益，包括提高管理能力、竞争水平等也要低一些。另外一个方面是前些年我国在信息化推广方面比较重视大型企业、大集团、集群的信息化，对中小企业信息化还是重视不够，近几年稍微有些调整，但是力度还是不太够，从中小企业自身来讲，一方面是我们刚刚说的认识不足，另一方面是人才比较匮乏，特别是信息化的人才，缺少资金，在组织信息化实施和管理方面都存在着一些问题。
从现在统计的数据来看，目前只有30%的中小企业能够拥有计算机，这是信息化的基础条件，70%的中小企业实际上还没有迈入这个领域的门槛，基础的手段都不具备。据统计，30%的中小企业当中真正能够将计算机用在生产、销售、管理方面或者实现电子商务方面的只占了11%左右。那么，大部分中小企业可以说只是用电脑做一些简单的财务管理、人力资源管理等事情，还没有把真正的信息化技术，信息化新的产品应用到自己的生产实践中去。还有一个就是企业因为缺乏人才，特别是随着科学技术的发展信息化技术的更新速度也是越来越快，新的软、硬件、新的系统更新速度非常快，作为中小企业来讲，可能会不知道怎么去更新、怎么升级，新技术和新产品就不能及时地应用。这些都是困扰中小企业信息化发展的一些问题。
针对上述问题，为了贯彻落实中小企业促进法，贯彻国务院《关于鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》，在2005年的8月8日，国家发展改革委、信息产业部和国务院信息办联合共同组织实施了国家中小企业信息化推进工程，这个工程的主旨也就是要在政府的引导下，通过制定政策，动员大型企业等社会资源，包括高等院校、科研院所，共同组成社会化服务体系。为中小企业的信息化，为中小企业应用先进的信息技术提供平台，推动中小企业信息化的进程。
两年多来，我们主要是抓住这几样事情：一是更好的营造中小企业信息化发展的环境，特别是政策环境，把现有的鼓励中小企业技术创新，鼓励中小企业采用和运用先进技术的政策落实作为一个工作的着力点来推动。我们即将要出台一个关于中小企业信息化工作的指导意见，马上就要颁布实施。第二是在鼓励为中小企业服务的信息化社会化服务体系方面作了一些工作。这个社会化的服务体系包括：现有的一些大专院校、大型的IT企业，还有行业协会、商会、信息化协会，中小企业服务中心等，共同构建为中小企业信息化服务的网络体系，来推动中小企业信息化的进程。第三个方面，就是要开展一些调研和调查，摸清楚我国目前中小企业信息化的状况，特别是发展的趋势和存在的问题、难点，及时为国家决策部门和各地的管理部门提供一些真实的依据。同时，也为大型企业将有目的有目标的来研发一些中小企业急需的信息化产品提供参考。第四个方面，组织中小企业信息化培训，即“百万中小企业信息化培训”，培训一是要解决中小企业对信息化的认识问题，帮助中小企业掌握最基本的信息、技术，二中提供实用性的技术培训，三是在培训中要强调先进案例和典型案例的示范引导作用，来推动中小企业的信息化，这一培训活动是公益性的，中小企业均可免费参加。第五个方面是推动中小企业上网，因为从中小企业信息化各个阶段来讲，最容易给中小企业带来信息的还是上网，上网可以解决这样几个问题，一个是解决中小企业信息闭塞的问题，通过上网可以开阔视野，使中小企业达到和大企业平等竞争的地位。二是开展电子商务，通过最快捷最先进的方式，实现中小企业的采购和销售。第六个方面，我们组织了一些大型的活动和论坛，探讨政府支持中小企业的政策和措施，也通过活动把大企业和小企业结合在一起，使他们有一个平台能够交流，能够按照对方的需求提出一些信息化技术，信息化产品，研发的目的和目标。加强大型企业和中小企业的沟通，加强政府和企业的对话。另外一方面也希望通过论坛能够交流一些国际国内推动中小企业信息化方面的一些政策措施，为政府推动中小企业信息化提供更有利的支持。第七个方面，组织举办一些大型的展览会，推进大型企业为中小企业提供的信息化解决方案，及时地把最新的最先进的技术向中小企业进行推广，只有将这些技术及时地向中小企业推广，中小企业及时地采纳，才会把最新的信息技术、最新的信息产品效率最大化。第八个方面，政府从财政资金来支持中小企业实现信息化，通过支持这些中小企业，一个是加快信息化的进程，二是树立一些典型的示范，为量大面广的中小企业信息化提供榜样。从这八个方面来推动，应该说两年来取得了好的成绩。
3、百万中小企业信息化培训的进展和作用
王建翔处长：在百万中小企业培训方面，我们动员了一些大型的IT企业和电信运营商加入，包括中国网通、中国电信、中国邮政、中国移动等大型运营商，和软硬件制造商，如联想集团、海尔集团，一些跨国公司，如微软、google、惠普等等，还有不少中型的IT企业也都参与进来了，为大量的中小企业进行了免费的培训。2006年的6月16日专门就百万中小企业信息化培训和百万中小企业上网活动举行了启动仪式，国家发展改革委、信息产业部和国务院信息办的领导都参加了，积极地推动这件事情，应该说这个效果还是很明显的。
两年来，已有近百万的中小企业人员参加了培训，这些企业上网后，可以通过中小企业信息网得到许多国家扶持方面的政策，市场方面的信息。另外，信息化工程推动以来，我们组织大型的IT企业和上千户的中小企业参加每年一届在广东举办的中国国际中小企业博览会，特别是参与信息化工程和培训的这些大型IT企业、电信运营商也都积极地参与，并且在博览会期间，专门设立了一些为中小企业特殊的面对面一些服务，确确实实地加强了中小企业和大企业之间的沟通。
应该说这两年信息化工程还是取得了比较大的成效，一方面政府在推动，另一方面也在积累经验。这将有利于在2008年和今后的五年中更好的调整政府在支持中小企业信息化方面的一些方向和策略，更有利于促进整个中小企业信息化的发展。