福建：农村公路开创多项全国第一

        “晴天一身土、雨天一身泥，瓜果难运出、有病难求医……”这是一首曾在长汀这个革命老区传唱的民间歌谣，道出了当时老区人民出行难的无奈。然而记者近日到这里采访，看到农村公路已发生了天翻地覆的变化，映入眼帘的是一条条承载着老区人民希望与腾飞的康庄大道。仅仅4年时间，这里100%的建制村通上硬化路，肩挑背扛的年代彻底成为了过去。在一个农村公路通车典礼搭建的彩门上，贴着这样一幅对联：“路通不忘党恩情，心齐同走致富路！”

        记者从省交通厅获悉，目前全省已完成农村公路硬化里程3.5万公里，有近93%建制村通了水泥路，全省9个设区市有7个基本实现了每个建制村通硬化公路的目标。今年，福建农村公路建设规模将达到4万公里，有望提前两年实现95%以上建制村通硬化公路的目标。

        建设小康社会重点在农村，难点也在农村。过去，农村公路主要依靠群众修建，求“通”为主，因此公路技术等级低、路面硬化率低、抗灾能力弱的"两低一弱"状况长期未得到根本解决。至2003年底，全省1.5万多个建制村中，仍有近8000个村通达公路未硬化。

    “大动脉"完善了，不能缺少‘毛细血管’！ 在福建轰轰烈烈进行‘大动脉’建设的同时，省委、省政府没有忘记农村、没有忘记农民，把农村公路建设作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要基础条件来实施。2003年12月，省政府正式提出建设"年万里农村路网工程”，要求各级政府、各有关部门把这项目工程建成“放心工程”、“满意工程”，计划用7年时间投资140亿元，建设4万公里农村公路路面硬化工程，确保到"十一五"末全省每个建制村至少有一条路面硬化的公路通往乡镇或主要干线。此后，省政府年年将其列为“十大为民办实事项目”之一。如今，已有2000多万名农民受益，被农民兄弟称作“造福工程”、“德政工程”。

        建设农村公路，福建在全国开创了多项第一：

       --补助标准在全国处于最高水平之一。省级补助资金比例不断提高，其中县道三级路30万元/公里、乡村道四级路沿海7万－10万元/公里、山区10万－15万元/公里。前年起，山区少数民族村的通村公路建设补助追加1万－2万元/公里，经济困难县提高到11万－16万元/公里。经济特困县县道晋级建设70万元/公里，财政转移支付县县道晋级建设50万元/公里。

       --全国首推利用世行“部门贷款”建设农村公路。去年将世界银行安排福建公路项目3.2亿美元的贷款规模进行“项目打包”，把其中2.2亿美元用于建设永安至武平高速公路，1亿美元用于农村公路建设。这是我国第一个利用世行"部门贷款"建设农村公路的试点项目，是福建省与国际金融组织合作的创新。

        --全国首推“一县一议”建设农村公路。面对余下待建的农村公路因山高、路远、人稀、贫困越来越难修的情况，去年省交通厅正式推出“一县一议”新举措。省厅与县（市、区）协议确定年度计划建设目标和任务，再给予每公里1万至2万元标准追加奖励。对超额完成年度建设任务的，按"超额越多，奖励标准越高"的原则给予奖励。

        --全国首推"代建制"建设管理模式。将农村公路建设的勘察设计、招标发包、工程建设委托给一个代建机构代行业主职责，帮助那些建设能力薄弱且贫困的村落建设高质量的水泥公路。此举是我国最新的农村公路建设管理模式。

        农村的公路通了，为了能让“车头向下”，解决农民"乘车难"的问题，福建大力发展农村客运，今年力争新开通120条班线，新投入200辆班车，实现99.8%的乡镇、85%符合通班车条件的建制村通客车。