解放思想 认清形势 促进发展

   开展继续解放思想大讨论活动是贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛同志在广西考察工作时的重要讲话精神的重大举措，是推进广西科学发展、加快发展的当务之急。广西是后发展地区，推动科学发展、加快发展的任务十分繁重。 
我们要通过开展继续解放思想大讨论活动，克服自满保守思想，增强危机忧患意识，正确分析区情，抓住主要矛盾，寻找发展差距，紧紧抓住历史机遇，增强加快发展的责任感和紧迫感，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措，开拓创新，扎实工作，推动经济社会又好又快发展。

　　解放思想 必须抓住广西经济社会发展的主要矛盾

　　解放思想不能抽象、泛泛地就观念谈观念。思想观念问题是客观存在的实际问题在观念形态上的反映，必须要从分析广西区情入手，抓住广西经济社会发展中的主要矛盾，只有这样，解放思想、转变观念才能增强针对性，做到有的放矢。

　　改革开放以来，尽管广西取得了较快的发展，但毕竟是自己与自己比较，与兄弟省区市比，差距还很大。广西经济社会发展的主要问题在于：经济总量小，与国土、人口、资源比例不相称；人均GDP偏低；经济发展质量也较低下，结构不合理。产生这些问题的深层次原因最关键的是广西的工业发展水平落后。工业的落后使广西经济总量难以迅速扩张，导致县域经济薄弱，“三农”问题突出，城镇化水平低，就业压力难以缓解等众多问题。广西工业化水平落后的具体表现在：

　　一是工业基础薄弱，缺乏支撑的大中型骨干企业。目前我国已经进入工业化中期阶段，而广西还处于工业化的初期阶段。从工业增加值占GDP的比重看，广西只有31%，比全国平均水平低10.8个百分点；从工业化率看，广西只有1.39，全国平均水平为3.35；从工业人员占全部就业比重看，全国平均达到14%，广西只有6.5%。从目前广西的实际情况看，真正具有竞争力的强优企业少，产业集中度低，规模也小，缺少一批带动力强的大中型骨干企业。

　　二是科技落后，高新技术装备的现代制造业比重较低。广西的企业关键设备达到国内先进水平的只有15%，达到国际先进水平的仅2%。许多工业部门因技术老化、设备陈旧、工艺粗糙、管理水平落后而造成产品质量差和技术含量低，消耗高、效益低，人均劳动生产率只有发达国家的十分之一到五十分之一，单位经济产出的能耗和资源消耗明显高于全国平均水平。

　　三是城乡二元结构的矛盾突出。由于农业比重大，农村人口比例高，以城市为载体的现代工业经济高度游离于以广大农村为载体的传统农业经济以外，其先进的生产要素无法与地方的经济技术环境相适宜。这种城乡二元经济结构的矛盾严重羁绊了广西工业化的进程。

　　目前，要解决广西的主要矛盾，也就是工业水平落后的问题，首先必须增强区域自主创新的能力，尤其是企业自主创新的能力；其次是转变经济发展方式；三是继续推进工业化、城镇化、农业产业化、市场化和信息化。

　　解放思想 必须认清广西发展不同时期的主导性因素

　　投资已经成为全国各地经济增长的第一拉动力，近年来广西经济增长加快，也主要依赖于投资的拉动。2006年，广西固定资产投资对经济增长的贡献率达到了70%，投资率（即资本形成总额占生产总值的比例）也高于了全国平均水平。然而，在看到投资迅速增长的同时，我们还应该关注不同时期影响广西投资的一些主导性因素，把握好工作的重点和方向，这样才能最终实现广西经济的又好又快发展。当前，广西应该重点把握国家南向发展战略及国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》的历史机遇，按照国家战略中对主体功能区的布局，加快北部湾经济区的开放开发。

　　目前，广西的发展已经进入了一个拐点，要抓住机遇，使广西的经济有大发展，就需要继续拓展投资的空间，加大投资的力度。目前和今后一段时期，广西的投资要积极从如下五个方面拓展融资的渠道：一是中央财政转移支付及国债等专项资金；二是民间资本；三是利用外资包括东部沿海地区产业转移投资；四是通过商业银行和股市融资；五是利用好国际信贷和其它资金。同时，针对广西的投资结构主体中存在的一些问题，主要表现在对生产性的投资偏低，资本形成效果不够理想，消费投资比重较大等，也需要理清思路，进行适当的调整。

　　解放思想 必须抓住广西北部湾经济区开放开发的发展机遇

　　国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，把广西北部湾经济区开放开发纳入国家发展战略，这仅仅是一个机遇，要真正把经济区打造成为经济增长的新一极，必须进一步解放思想，统一认识。在此，就如何通过解放思想，抓住机遇，推进广西北部湾经济区开放开发提几点建议：

　　一、围绕北部湾新区交通基础设施建设，加快建立以能源及资源性产品为重点内容的大物流产业。交通基础设施建设好后得充分发挥作用，增加人流固然重要，但更重要的是增加物流。增加什么样的物流？根据目前我国对能源及资源需求迅速增长和我国外贸政策得调整，我们认为首要任务是增强战略性物资的物流流量。增加能源及资源性物资进口，是我国目前的一个重要战略举措，是我国经济发展对这类物资提出的生产性和储备性的要求。根据这一形势，建议尽快建立以能源及战略性物资进口、储备、加工及配送为主要内容的北部湾物流产业，充分释放沿海港口、铁路、公路、航空对铁矿石、煤炭、石油、铝土矿、锰矿石等物资的集输运第三方物流的产能，同时不失时机地推动沿海加工贸易地的发展。

　　二、坚定不移实施“南向发展”战略，促进工业重心逐步向沿海城市转移。经过不懈努力，我区沿海3市工业有了长足发展，但因工业家底薄，目前与柳州、南宁和桂林仍有较大差距。鉴此，建议在创造条件引进东部省市工业产能的同时，要更大规模地推进我区工业重心由北向南转移。工业重心向南转移，不是企业搬家，而是产能在北部湾经济区的扩张。工业重心向南转移，无疑会牵涉第三方合作主体，由此又会带来区外投资者的合作。可以预见，伴随着工业重心的南向转移，会引来一批实力强大的合作对象，那将是一种混合着区外工业向区内工业转移的过程。这样做，北部湾经济区很快就会成为我区工业新一极。

　　三、扩大产业的同行异地合作，做大做强优势产业。同行强优企业合作特别是异地合作，是做大做强工业，实现工业大型化的有效途径。股份制改革的经验、政府的推动、项目选址的区位优势和海洋交通条件、合作双方产能扩张的潜能释放，以及市场需求，都是同行工业异地合作的基础保证。另外，国家宏观调控政策的出台已经充分考虑到地方利益，问题是我们能否把握机遇，能否正确表达合作双方企业和双方政府构想，并使构想符合于区域发展战略。有鉴于此，我们认为在钢铁、重型机械、造船、机床、水泥制造等领域，应大力开展产能的异地合作。

　　（作者单位  广西社会科学院学习中心组）