长三角城市连绵区可实现同城效应

“随着杭州湾大桥的开通，长三角城市连绵区的行政区划功能将趋模糊和淡化，而产业功能将趋增强。”原外经贸部副部长、亚洲博鳌论坛秘书长龙永图日前在浙江余姚又刮起一阵头脑风暴，并就“城市连绵区”的概念向本报记者作了诠释。
    
    龙永图表示，随着科学技术的快速发展，通信、交通的日益便捷和低成本化，经济全球化正在加速进入我们的生活。同样，即将通车的杭州湾跨海大桥，迅速拉近了余姚等县市与上海和长三角经济一体化的距离，余姚等地的经济社会发展同时有了新的机遇和挑战。
    
    龙永图认为，杭州湾跨海大桥开通后，余姚等县市进入了上海“二小时交通圈”和“以上海为中心的世界级特大型国际都市圈”范围，能最大限度地接受上海的经济辐射。龙永图认为，相互临近的都市连绵区使各地的公共设施、环境保护、道路交通、产业结构、资源利用等方面在获得共享的同时，也不可避免的出现了竞争问题。行政区划的影响依然存在。同时，杭州湾跨海大桥的开通和长三角城市连绵区经济一体化进程的加快，会使连绵区内一些城市的原有产业优势受到削弱，产业结构的调整和重组势在必然。龙永图告诉记者，这只是一时的“阵痛”，我们必须有勇气面对。从长远来讲，其效果将是利大于弊，能够促使企业积极向发达地区“靠拢”，做大做强。
    
    龙永图表示，制造业是中国参与经济全球化的强项。他认为，在经济全球化时代，不可能有纯而又纯的“中国制造”，中国只是“世界制造”的一个车间。在这样的大趋势下，找到合理调整产品和产业结构升级的方法，进一步推进“长三角”城市间的资源整合，在一体化的平台上实现共荣，实现城市连绵区域的“同城效应”，应该成为政府和产业界人士共同关注并联手解决的问题。
    
    有专家认为，继巴黎、伦敦、纽约、东京、芝加哥五个国际级大都市圈之后，以上海为中心的“Z”字型长江三角洲16个城市群将成为“第六个国际级都市连绵区”。而杭州湾跨海大桥的通车，必然加速这一国际级都市连绵区的形成和推进。都市连绵区带来的经济融合让各个城市之间的产业分工、结构调整、城市定位、区域规划都面临新一轮的洗牌。龙永图认为，无论是经济总量还是发展速度，长三角都市连绵区的形成使未来的竞争更趋于理性，要素跨行政区域流动的制度成本会进一步降低，城市行政区划带来的区域本位思想会逐步淡化。