以现代物流助推银川发展——访银川市副市长马迎秋

□ 本报记者 杨扬
    记者：马副市长，您好！非常感谢您能接受 《现代物流报》的专访。我们了解到，近年来，银川市市委、市政府非常重视现代物流业的发展，并且提出了把银川市建设成为 “区域物流配送中心”的发展战略。您能否具体谈谈这个战略的酝酿过程？
    马迎秋：银川市委、市政府高度重视银川物流产业的发展，2004年市委、市政府通过了 《关于加快银川市兴庆区物流市场带和西夏区物流中心建设若干意见》；并将物流产业的发展纳入到 《十一五发展规划》中。特别是在2006年12月召开的中共银川市第十二次代表大会，提出了银川市“三个中心，一个目的地”的发展战略。其中一个中心就是把银川市建设成为现代区域物流配送中心；2007年9月市委、市政府通过了 《关于加快发展服务业的意见》，制定了扶持重点物流企业和骨干物流项目等有关政策措施。近两年来市委、市政府主要领导多次深入物流企业调研，详细了解区域物流配送中心的建设情况，认真听取调研单位的意见和建议，并提出了一些新的发展思路和措施。
    记者：我们知道，银川市既不靠海又不沿边，您认为发展现代物流业的优势在哪里？
    马迎秋：的确，银川市地处西部，与东南部相比，经济发展滞后，但作为区域性中心城市我们有相对的优势。在地理区位方面，银川市处于全国陆地的腹心部位；从区域来看，银川市位于西安、兰州、包头三大城市的引力平衡点上；在经济区位方面，以银川市为中心方圆500公里的区域内，银川市是区域性中心城市，其辐射范围可达内蒙古乌海市、鄂尔多斯市西南部、阿拉善盟东部、陕西榆林市西部、甘肃省东部等宁蒙陕甘毗邻广阔区域；在交通区位方面，目前在宁夏区内已建成银川通向武汉、青岛、北京和拉萨的高速公路，京包兰铁路和中宝铁路途经银川，尤其是建设中的太中银铁路通车后，银川将处于天津、青岛、连云港等太平洋港口群通向新疆、中亚、欧洲西大西洋港口群的新亚欧大陆桥国内段中枢区位，具有东西合作、 双向开放的潜在优势，从航空区位上来看，银川拥有 “亚布赖”国际航路的优势。
    记者：您刚才谈到了 “亚布赖”国际航路，请问什么是 “亚布赖”国际航路？它对银川市发展现代物流业有什么促进作用？
    马迎秋： “亚布赖” （B215）国际航路是东起华北空中管制局，经过太原飞越银川上空，经过 “亚布赖”（据银川以西337公里）导航点，最终通过乌鲁木齐中哈国境出境的国际航路。 “亚布赖”国际航路是连接中东、中亚、非洲、欧洲的主要国际航空路径。每年数以千计的国际客、货运航班飞经银川上空。银川出境的航路距离可以比华北地区节省1.5个小时、比华东地区节省2.5个小时。我市正积极利用和充分发挥 “亚布赖”国际航路和伊斯兰文化优势，将开辟银川至阿联酋 （迪拜）国际航路物流线。目前，货运航线的各项准备工作已陆续完成，试航工作将于近期举行。另外，我市还以河东机场二期改造和国际货运航路开辟为契机，启动了银川空港物流园区项目，目标是把我市打造成为我国连接中亚、中东等区域货物中转站和全国清真食品、保健品和穆斯林用品集散地。
    记者：从以上可以看出银川市具有发展现代物流业的优势，但物流的总量取决于经济总量，银川市的经济发展如何？
    马迎秋：优势是相对的。从经济总量上看，银川市不及西安、兰州、乌鲁木齐、呼和浩特，比西宁略高。从发展速度来看，银川市在宁夏乃至周边地区是发展速度较快的城市。2007年实现地区生产总值400.3亿元，增长13.8％，高于全国2.4个百分点。从发展趋势来看，发展潜力较大，尤其是被称为 “宁夏一号工程”的宁东能源化工基地投入持续增多，对银川市经济的拉动将不断增强。据预测，到2012年宁东能源化工基地的工业增加值将达到400亿元，到2020年宁东能源化工基地的工业增加值预计在700亿~800亿元。 另外，银川市正在打造 “最适宜居住、最适宜创业”城市，随着人居环境和投资环境的不断优化，银川市已成为区域性居住中心、商贸中心和西北地区重要的投资地。这为银川发展区域物流配送提供了契机。总之，经济总量的快速增长为物流的发展带来了机遇。
    记者：从以上的分析中不难看出，银川市已具备物流发展的市场环境。那么，银川市发展现代物流业的目标和发展思路是什么？
    马迎秋：现代物流产业发展定位为：以建设现代区域物流配送中心为突破口，使银川成为带动全区，辐射陕甘蒙毗邻地区，影响西部地区的区域性物流中心。为了实现发展目标，我们制定了 “三步走”发展战略：一是掌握现有物流资源存量，预测物流需求规模，搭建物流发展框架，规范市域物流，拓展区域物流，大力发展第三方物流；二是以区域物流发展为重点，提升市域物流，积极开拓国际物流；三是扩大区域物流辐射范围和影响力，建立为煤炭化工、钢材、清真食品及穆斯林用品等生产生活服务物流基地。
    记者：作为政府，有哪些措施来保证实现银川物流业的发展目标呢？
    马迎秋：一是做好规划。近期我市正在研究并即将出台 《银川市现代服务业发展总体规划》，该规划中一个很重要的部分就是现代物流业。另外，我市还根据城市总体规划和现代服务业的发展要求，制定了 《银川市现代物流配送中心建设规划 （2007~2020年）》。规划明确了我市物流配送业发展框架，确定了兴庆物流市场带、银川物流港、银古物流园区、空港物流园区、宁东物流园区、西夏物流园区的整体规划及内部功能设置，初步明晰了物流园区之间、物流中心之间的协调和衔接。
    二是政策保证。 （1）市场的门槛要降低。国家法律法规没有明令禁止的，现代物流业的发展应该向全社会开放，各个行业中有物流需求的领域也应该向全社会开放；对外资开放的政策措施对民营资本也要全部开放，不能搞多重政策；不搞地方性的限制条令。 （2）资金政策。从今年起，政府每年拿出2000万元财政资金鼓励和引导现代服务业的发展，其中，重要的一部分就是现代物流业。（3）从政策理念上，大力培育物流配送市场，培育和壮大一批具有较大规模和较强竞争力的现代物流企业。推动现有物流企业特别是那些基础条件好，发展潜力大的企业，转换和提升经营模式，提高综合服务能力，发展成为有核心竞争力的现代物流企业。同时，引进国内外知名物流企业在我市建立地区总部或分支机构，鼓励他们通过多种形式参与与我市物流基地、物流中心的建设和经营。
    三是人才培养。银川市委、市政府高度重视现代物流人才培养工作。从今年起，政府计划每年安排相应的资金，采用政府购买服务的方式培养物流人才，并着手制定 《银川市现代物流人才培养规划》，推动工作开展。
    四是物流信息平台建设。我市正利用现有资源，优先扶持物流信息改造项目，依托银古物流园区、原野物流中心，整合货运信息，规范货运市场，打造物流信息平台，为物流企业提供信息支持和信息服务。
    总之，随着银川市区域物流配送中心建设工作的不断推进，相关物流基础设施建设和配套环境建设的日趋完善，市场资源条件的不断扩大，银川现代物流业将迎来更广阔的发展前景，欢迎国内外物流企业关注和参与银川物流的发展建设。