黄石邮政局探索"四送一收"服务三农新模式

  
　　新华网湖北频道3月20日电 (许超美)春耕在即，湖北黄石八一军垦农场的农民少了过去四处求药购肥的烦心事，一心一意耕整田地。想起2007年一年的经历，黄石八一军垦农场种粮大户王锦东高兴地说："去年种粮最省心，过去搞种植缺钱、缺种子化肥、缺技术的烦心事全让邮局给包了，我的种粮面积不仅扩大到106亩，亩产也增加了100多斤，一年下来就多挣了近1万块钱。" 这番话代表了黄石八一军垦农场大部分农民的心声，而这一切源自于黄石市邮政局发起的"四送一收"服务三农新模式：由邮政部门送农资、送资金，粮食部门送信息、送政策，并收购粮食。 
　　2007年试点新模式时，有83人，共4800亩土地参加试点。一年时间，试点运行获得成功，八一农场每亩增产100-200斤，去年人均亩产达到1100-1200斤，剔除农资上涨因素外，每亩农田增收约196元。今年3月18日，经过近3个月的严格评估，"四送一收"取得了"农民增收20%、粮食部门顺利贯彻国家订单农业政策、邮政农资配送规模发展"三方受益的良好效果。 
　　2008年，黄石八一军垦农场将有320人，共4万亩土地参加这一新模式的运作。 
　　政府倾心"牵线"
　　2007年，在黄石八一军垦农场，和农民王锦东一样，因邮政服务三农举措而增产增收的种粮大户共有83户。 
　　订单农业在2004年就在黄石推行，由于资金、技术等诸多方面的原因，订单履约率不足20%，使订单变成了令粮食收购企业和农户揪心的"订耽"，也是黄石市政府农业主管部门的一块心病。黄石市农业局局长董和美说，导致"订单农业"履约率低的原因很多，一方面，农民害怕市场行情变化，粮食收购企业不按保护价收购；另一方面，粮食收购企业担心市场价格高于订单价格时，农民违约。在市场经济利益面前，所谓的"保护价"显得不堪一击。履约率低成为阻碍"订单农业"发展的最大障碍。 
　　黄石八一军垦农场在全省军垦农业经济位列前三甲，种植面积2万多亩，每年使用各类农资达500多万元，是当地粮食储备中心的主要供粮基地。国家减免农业税收，推出订单农业配套政策后，激发了农民的种田积极性。2006年，该农场1300多家种粮户与黄石市粮食局签订了"太湖糯"稻谷种植订单，由于资金的困扰，农民根本用不起高产优质的种子和高效的化肥农药，结果粮食的产量和质量都下降，最后粮食收购企业不愿收购，农民种的粮买不出高价，农场出现大片的荒田。 
　　政府着急、农民着急，黄石市邮政局更着急，服务三农的社会责任感日益倍增，他们在了解到政府的难处后，积极思索农资配送业务切入订单农业的着力点。经过充分酝酿，积极与当地粮食部门协商，"四送一收"农资配送新模式应运而生并得到政府和省邮政公司的大力支持。黄石市分管农业的副市长信祖国这样评价："农业缺龙头，龙头缺基地，基地缺订单，订单缺资金，资金缺保障的’五缺问题’成为我市农业发展的症结所在，’四送一收’模式将使这些问题迎刃而解，邮政为政府分忧，政府也要为邮政助力。" 
　　黄石市政府为"四送一收"定下两项目标：全市到"十一五"末，发展订单粮油种植面积70万亩，力争邮政储蓄小额质押贷款金额和农资配送新增规模超过3亿元。 
　　邮政储蓄小额质押贷款资金是’四送一收’农业前期投入资金的主要来源，具体模式是农民到邮政贷款，然后用贷款购买邮政分销的星火计划和863计划的种子、肥料、农药等农资产品，为了分散邮政独自承担的贷款风险，黄石市政府提前建立了订单农业协作运行机制，每年从购粮专款中预留1%作为风险基金，用于承担因自然灾害等不可抗拒的原因使农场减产而可能给邮政部门带来的损失，保证这种模式取得成功和持续运行，让邮政部门能够放心地服务三农。 
　　粮食部门"搭台" 
　　在黄石市邮政局的积极磋商下，黄石市粮食局及粮食储备中心成为"四送一收"活动的参与部门，"四送一收"模式让他们放下了多年的利息包袱。黄石粮食储备公司的一位副经理向记者算了一笔账：过去搞订单农业得贷款为农民垫付种子款，最高时一年贷款达50万元，沉重的利息包袱让他们根本放不开手脚扩大订单种植面积。而"四送一收"彻底解决了黄石粮食储备公司长期以来的资金问题，经营风险也大大降低了。 
　　卸下了资金包袱，黄石粮食局一心一意为农民收集"致富信息"。黄石市及所辖两县市粮食局安排专人负责收集农资方面的市场信息，通过网络、广播等媒体进行发布，并汇编成宣传单，及时送到广大农村，积极引导订单农民种植适销对路的优质粮油品种、开展标准化生产。新年伊始，粮食部门在掌握"太湖糯"单产高达1200斤，市场价格每斤可能达到1.1元以上，且十分俏销，非常适合本地湖田种植的特点，及时将这一品种的生产、需求及价格信息送到阳新四大农场及部分乡镇的农户手中。 
　　2007年4月12日，黄石市"四送一收"模式正式启动那天，该市粮食局与1267户农民签订了5000亩的"太湖糯"稻谷产销合同，总产量约320万公斤。由于"太湖糯"稻谷是专供"五粮液"酒厂的主要原料，每公斤售价可达2元多，比普通品种稻谷高出40%，并且"太湖糯"稻谷单产高达1200斤。该笔订单可使订单农民增收200万元，户均增收1500元。若依照以往模式，黄石市粮食局需为此一次性支付利息100多万元的巨款。 
　　该市粮食局局长张焕明介绍，"四送一收"模式，特别是邮政部门的介入，拉近了粮食部门与农民的距离，拓宽了政府发展订单农业的视野，促进了农民发展订单农业的积极性高涨。在八一军垦农场，一些种粮能手大面积租赁土地，扩大种植规模，一跃成为种粮大户。张焕明说："全市百亩以上种粮大户增加36户，达到75户，最大种粮面积达到6700亩。今年全市共签订粮食订单面积达15万亩，比上年增加了2倍。" 
　　省粮食局巡视员杜留栓对此给予积极评价，与邮政携手发展订单农业的新模式为粮食部门的服务三农开辟了广阔空间。他希望持之以恒地发展下去，并号召各地粮食部门积极借鉴。 
　　邮政送资送肥
　　黄石局提供的第一单合作就给农民留下了美好印象。2007年5月，正值肥料上市的黄金季节，黄石市邮政局在省邮政公司支持下订购宜化尿素60吨，当时部分个体农资经营户恶意压价。面对对手的挑衅，黄石市邮政局迅速做出反应，以微利的价格向种粮大户配送，使他们真正读懂了邮政服务三农，让利农民的真诚之心。对此，有些职工不太理解，黄石市邮政局分管农资配送业务的副局长闵峰做出诠释:"八一军垦农场是我们邮政切入订单农业、服务三农的试验田，必须做出典型，树立品牌。" 
　　童吉清，一个承包100多亩农田的种粮大户对邮政三农服务感受最深刻。2007年6月间，由于一时大意，他误把用于旱地的除草剂洒到水田里，原本青郁的小秧苗全部变黄，近5000元的种子款打了水漂。当时，黄石局派专车接来农技专家，现场诊治，可秧苗伤势过重已无回天之力。童吉清急了，此时邮政三农服务人员心里更急。大家都知道，眼下离"太湖糯"稻谷播种期限只剩2天，而镇上"太湖糯"种子已经断货。童吉清急得茶不思饭不想，人前人后连连叹气。黄石局深入市场淘种子，一天后就把垫钱买来300斤"太湖糯"种子送到童吉清手上，他顿时喜极而泣，紧紧握住邮政人的手说："今年收成有望了，你们救了我这一大家子啊！" 
　　"农资配送到户、农技服务到田"，黄石市邮政局把三农服务做到农民心坎上。三伏天，正是农忙时节，也是农资配送最为密集的时候。在黄石市邮政局三农服务中心负责人肖本敏率先垂范下，中心的4位职工既是采购员，又当搬运工。肖本敏介绍，"农忙时平均每隔3天就有一车肥到货"，"由于进农场要摆渡过河，大车过不去，肥料必须从大车换到小车，这些活我们都得自己干"，"一个大热天，10吨250包尿素夜里11点才到货，我们几个人呆在将近40度高温的闷罐子车箱里连续干了2个小时，气味熏得我们睁不开眼、透不过气"。据粗略统计，2007年该市邮政局三农中心累计将4935包约330多吨农资送到农户的田间地头，黄石市邮政局农资配送业务收入同比增长了50%。该市邮政局三农中心主任肖本敏还翻出一本销售记录 ："虽然干农资配送很苦，但是我们这点小付出真正能为农民做点事，我们今年大约为农民节省种粮支出6万元左右"。 
　　服务三农的"四送一收"项目不仅让邮政职工越做越起劲，也时刻牵动着黄石市邮政局领导层。为了把服务三农的事做实称，农忙时节，黄石市邮政局局长顶着炎炎烈日和酷署高温，主动邀约粮食局局长到田间地头，走访大冶市和阳新县的种粮大户，听取农户对邮政服务的意见。 
　　走访中，当得知全市最大的种粮大户侯安杰，因为稻谷生长遭到较为严重的病虫害，生产周转资金不足和缺少药具的实际困难后，现场承诺以最快的速度为其提供邮政储蓄质押贷款20万元，解了侯安杰的燃眉之急，从此，侯安杰与邮政结下良缘。今年元月23日，侯安杰踏雪给邮政送来了一面锦旗，"四送一收，感动三农"，他激动地说："邮局是我的福星啊！我不来表表心意，这心里过不去啊，保守估计，去年邮政帮我增收80万元左右，今年邮局又承诺，我手头差多少种粮款就立马贷给我多少钱。有邮政做靠山，我2008年完全有信心种好两万亩田地。" 
　　农户口碑做证
　　"农民心中有杆秤，那秤砣就是实实在在的增产增收"，八一农场李书记直言服务三农的要害，他说："2006年八一农场亩产900-1000斤，2007年人均亩产达到1100-1200斤，剔除农资上涨因素外，每亩农田增收约196元。"摆在眼前的丰收果实，让黄石市邮政局服务三农的名声鹊起。 
　　雷小明，2007年种植面积达400多亩，邮局累计垫付农资近8万元，是"四送一收"模式的最大种粮户，也是受惠最多的种粮户。在谈到去年的收成时，他万分外激动，"’四送一收’活动给咱农民送来了好政策，过去贷款种田提心吊胆，现在有邮局送种子化肥，我百心不操，一门心思搞生产，安安心心种田，完全没有后顾之忧。去年我比2006年多收了4万斤粮食。" 
　　年近50岁的候安杰，曾经由原湖北省委书记俞正声亲自接见的农业名人，是个种庄稼的"多面手"，最近刚被农业部授予"全国粮食生产大户"。他与邮局协商自家7000多亩农田的"四送一收"协议时，十分激动地握着邮局工作人员的手说："邮政是我发展农业种植的好帮手，资金大难题有着落了，今年有信心将种植面积扩大到1万亩。" 
　　黄石市市长王建鸣欣闻2007年"四送一收"活动取得大丰收后，盛赞"邮政为服务三农做出了表率，今年要在全市范围内推广’四送一收’"。据了解，今年"四送一收"的规模将翻8倍，总面积可达到4 万多亩，而且农资配送品种将从稻种、化药等扩大到各类蔬菜等 。