交通部研究措施加强对营运船舶交易进行规范管理

　航运市场的日益繁荣活跃了船舶交易市场。为促进船舶交易，苏浙沪等地区自发成立了多家船舶交易市场，这些有形的交易市场在繁荣船舶交易起到一定作用的同时，整体上也存在着诸如部分船舶交易方的资质和信誉不良，市场透明度不高，交易过程中存在暗箱操作等问题。交通部对此高度重视，已列入今年的重点工作，正在研究采取措施，加强对营运船舶交易进行规范管理，从源头抓船舶安全和水运市场秩序。  
　　规范船舶交易市场迫在眉睫 
　　据业内人士介绍，我国船舶交易市场目前主要存在三个方面的问题。 
　　一是市场监管缺位，存在安全监管。由于目前对船舶交易市场的监管尚属空白，有形船舶交易市场的诸多服务功能，如交易人的诚信档案核查、船舶技术状况与价格评估等，不能有效发挥，买卖双方信息不对称，市场透明度低，问题船舶充斥其中，存在一定的安全隐患，对航运市场的健康发展产生不利影响。 
　　二是全国性交易市场尚待形成。几家已经注册成立的有形船舶交易市场分散在浙江、上海、安徽、广东、福建、重庆等地，尽管个别市场具有一定规模，但多数市场规模尚小，服务区域有限，大量船舶交易在有形市场外完成，加上现有的船舶交易市场之间缺乏信息沟通，全国性的船舶交易市场尚未形成。 
　　三是市场专业化分工程度低，相关服务产业不发达。在国外，船舶交易过程的每一个环节，都已实现了专业化分工，船舶交易经纪人十分活跃，而国内多数船舶交易基本上还处于买卖双方直接见面交易阶段，专业化分工程度低，中介服务机构不健全，妨碍了船舶交易市场的进一步繁荣和发展。 
　　据了解，国务院1996年曾明确船舶交易为上海航交所管理范围，交通部同时要求苏浙沪三地进行二手船舶、废旧船舶交易，原则上应在航交所进行。除上海航交所外，全国还有9家区域性船舶交易市场。2006年，全国二手船交易金额达80亿元以上，以上10家船舶交易市场的交易量约占总额的80％。日益繁荣的船舶交易，如果全国没有统一规范的船舶交易规则，将不利于国家全面掌握船舶运力状况，不利于船舶营运安全管理，不利于管理部门全面掌握国内船舶历史资料和交易行为，还有可能造成国有资产流失。 
　　2007年5月29日，交通部水运司会同部海事局曾在京召开规范营运船舶交易的研讨会。来自上海市港口管理局、浙江省港航管理局、中国船东协会、中远集团、部水运科学研究院及上海航交所的代表一致认为，国家应尽快规范营运船舶交易市场，建立一个交易过程透明、信息公开的船舶交易信息平台。代表建议，国内船公司拥有的中国籍国际航行船舶以及国内航行的重要船舶（油轮、化学品船、客船等）的转让交易，应当在全国统一的船舶交易信息平台公示，并由其出具相关交易证明，以作为船舶受让人向海事部门办理船舶登记的必要依据。 
　　拟制定船舶交易管理规定 
　　日前从交通部水运司获悉，为促进船舶交易市场的快速发展，促进航运相关要素的合理流动，加快培育全国统一的有较高专业化程度的船舶交易市场，交通部正在研究制定船舶交易管理的相关规定。 
　　据介绍，管理部门在建立和规范船舶交易市场方面，将充分借鉴十分成熟的国际船舶交易市场和国内二手车交易模式，本着“高起点、规范化、专业化”的原则，以建立“规范、统一、专业”的全国性一体化船舶交易市场为目标，充分发挥上海航运交易所的骨干作用，重点建立专业化船舶交易市场，加快培育和完善船舶经纪人交易模式，严把市场准入和船舶登记环节，促进运输船舶合理流动，降低安全隐患。