固阳县绘就今后五年发展蓝图

科学发展，富民强县，建设富裕民主文明和谐的新固阳，是固阳县各族人民的共同愿望。该县结合自身实际，深入贯彻落实科学发展观，确立了今后五年全县发展的新思路、新目标。

    今后五年固阳县将大力实施“工业立县、投资拉动、城乡统筹、开放带动”发展战略，始终坚持“三个坚定不移”、“两个想方设法”和“六大突破”，努力实现“四大目标”，切实提高人民生活水平，推动全县经济社会又好又快发展，全面建设富裕民主文明和谐的新固阳。预期目标是：到2012年，地区生产总值达到134亿元，年均增长30%以上；固定资产投资达到300亿元，年均增长46%以上；社会消费品零售总额达到20亿元，年均增长23%以上；财政收入达到20亿元，年均增长30%以上；城镇居民人均可支配收入达到29860元，年均增长20%以上；农民人均纯收入达到11500元，年均增长20%以上。

    夯实发展基础优化投资环境

    在未来的五年内，固阳县将坚持进行基础设施建设，着力解决制约经济发展的瓶颈问题。

    加强道路建设，做好路网规划，逐步完善“三横、四纵、五出口、六连接”的公路交通网络，重点实施包头北出口至固阳一级公路建设工程，完成包白线、卜王和卜新公路改造工程，实现50%的行政村通油路，其余的行政村通砂石路。

    强化水资源管理，努力实现水资源优化配置，以节水灌溉和蓄水工程建设为核心，促进节水型社会建设。重点实施阿塔山水库和淤地坝等水利工程。到2012年，新增和改善节水保灌面积20万亩。

    加快电力基础设施建设，着力解决工业企业用电不足的问题，尽快形成以1座500千伏变电站为中心，2座220千伏变电站为支撑，7座110千伏变电站为辐射，9座35千伏变电站为布点的固阳电网新格局。

    延伸产业链条打造绿色品牌

    坚持工业立县战略，着力加快新型工业化进程。快速做大工业经济，积极探索科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。坚持建设工业经济集中发展平台，按照“产业集群、项目集聚、土地集约”的要求，引进一批产业关联度广、带动力强的“龙头”、“补链”项目，建成一批拥有核心竞争力、效益型的大企业、大集团，争创一批发展循环经济、节能环保的产业集群，推动产业升级和总量扩张，彰显园区集聚效应，力争把园区建设成招商引资的“洼地”、工业发展的“高地”。

    继续打击非法开采行为，严防私挖滥采死灰复燃，全面整合矿产资源，规范矿业开发秩序。努力完成节能减排和淘汰落后产能约束性目标，积极推行清洁生产。

    坚持发展特色农牧业，着力推进新农村建设进程。将坚持以建设社会主义新农村统揽“三农”工作，始终把加快农村人口转移、构筑绿色生态屏障、发展特色农业、改善农民生产生活条件、促进农民增收作为今后五年农村工作的重点。严格执行禁牧政策，加大“收缩、转移、集中”力度，在自愿的基础上，通过政策引导，鼓励农民向水电路等生产生活条件好的地区转移，减少农业人口，实现“土地增绿、农业增值、农民增收”的目标。努力转变农牧业发展方式，重点抓好马铃薯、油料、药材、优质肉羊等种养殖基地建设，推进农牧业产业化进程。坚持统筹规划、合理布局、突出重点的原则，加强农田水利、乡村道路、安全饮水、户用沼气、土地整理等基础设施建设，加大扶贫开发和农业综合开发力度，逐步改变村容村貌落后的状况，加快社会主义新农村建设步伐。到2012年，稳定转移农民累计达到8万人。

    坚持发展第三产业，着力提高现代服务业水平。依托该县特有的区位优势和资源优势，积极倡导物流配送、连锁经营等现代流通组织形式和服务方式，大力发展网络通信、媒体咨询等现代信息服务业及社区服务业，逐步建立适应该县经济发展需求的现代物流体系，提高服务业整体水平。进一步加大招商引资力度，加快秦长城景区建设，到2010年累计完成投资2亿元，建成4A级复合型景区。抓好春坤山、大仙山等重点旅游景区开发建设，实现景区建设有规模、上档次，打造包头市龙头景区。立足该县特有的历史人文景观、自然田园风光和农家民俗风情特色，努力开发历史景观游、自然风光游和农家乐等旅游项目，构建包头市旅游休闲度假基地，使旅游业成为推动第三产业发展的重要支撑。到2012年，第三产业增加值力争达到50亿元以上，占地区生产总值比重达到40%以上。

    改善人居环境建设和谐家园

    坚持加快中心城市建设，着力推进城镇化进程。该县将加大城市规划投入，高起点搞好城市规划，优化城市功能布局，严格城市规划管理。加大土地收储力度，盘活土地二级市场。有序推进旧城改造，快速推进南区开发，不断拓展城区规模。加大市政基础设施建设投入力度，加强路网、管网和市政配套设施建设，提高水电气的供给保障能力，重点实施污水处理、垃圾填埋、绿色生态园、水源地改扩建及新城区路网建设工程。

    优化教育科研、医疗卫生、文化体育、商业网点等社会公共活动场所布局，不断完善城市功能。大力实施城市景观改造，加快城中村、城中企、城乡结合部改造建设，实施城区绿化、美化、亮化、硬化、净化工程，提升城市品位。到2012年，城镇常住人口达到11万人，其中金山镇城区面积达到7平方公里、常住人口达到8万人。

    坚持以人为本，着力建设平安和谐新固阳。该县将健全新型社区管理体制，推动社区建设，提高服务质量。拓宽就业渠道，大力开展劳动力转移技能培训。落实社会保障制度，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。推进新型社会救助体系建设，逐步提高低保标准，健全大病救助、廉租住房、贫困家庭子女助学、法律援助和残疾人救助等制度。加大教育投入力度，改善办学条件，提高办学质量和效益。建立健全各类保障机制，实现教育移民和教育脱贫。逐步完善社区卫生服务体系，满足群众就医需求。广泛开展和谐创建活动，建设和谐文化。全面推进计划生育优质服务，提高出生人口素质。加强国防教育，扎实做好民兵预备役工作。规范应急管理，强化安全监管，增强处置突发性公共事件的能力。持续推进平安建设，努力营造人民群众安居乐业的社会环境。（高俊杰　郑利强）