煤电联动政策牵一发动全身 上半年出台基本无望

  
记者从国家发改委获悉，多方关注的“煤电联动政策”出台仍无明确信号，国家发改委称要考虑多方面条件，其中一个是要和经济增长的水平相适应，另外要和国家发展循环经济、节能减排相适应。广东多家发电企业人士昨表示，对国家上半年出台煤电联动政策基本不抱期望，“发电企业都觉得下半年出台还是有希望的，毕竟发电环节亏损对谁都不利。”发电企业有关人士告诉记者。
煤电联动牵一发动全身
随着全国发电厂电煤供应渐趋正常，煤价和电价如何协调又摆上了桌面：煤价已经提高，发电价格是否也要水涨船高？ 国家发改委上周末表示，煤电联动要统筹考虑多方面的条件，而具体负责国家发改委经济数据分析的经济运行局称，煤炭和电力产业的投入已经有了全面的安排，从去年的情况看到，国内还有8亿吨左右的能力正在建设之中，是否要增加对这些行业的投入，主要还是看和经济增长的水平，国家相关的产业政策是否相适应。
对于国家发改委的表态，发电行业有关分析师认为，国家发改委的态度不同于往年，对煤电联动政策进行鼓励，今年则强调综合各方面利益，这意味着煤电联动政策不会在短期内出台。
记者还从电网部门的专业人士了解到，煤电联动政策其实牵一发动全身，并非只关煤炭企业和发电企业的事情，“如果发电企业上网电价涨了，电网公司肯定也会要求涨价，因为上网电价上涨就是挤压电网企业的利润空间，这样一来，工业电价甚至居民电价都可能面临调整，到时候就是全社会的生产成本提高了”，这位人士告诉记者。
发电企业利润增速下降
据悉，截至2007年第三季度末，电力行业平均资产负债率为59.74%，2007年第三季度，电力行业平均财务费用占主营业务收入比重为5.34%，比上年同期的4.51%提高0.83个百分点。电力行业分析师告诉本报记者，电力行业资产负债率比较高，即使在2008下半年上调电价4%，相对多数的电力企业2008～2009年的业绩增速仍然将比原预测有20%～30%的下降空间。
广东一家发电企业专业人士表示，发电企业目前的利润已经和煤电联动紧紧联系在了一起，如果调了，整体的利润就好很多，如果不调，基本上就是盈亏平衡点或者微利，特别是一些小发电机组，本来是要关闭的，因为目前电力供应紧张也还在“超期服役”，这些机组需要靠补贴才能维持。
煤电联动政策以半年为周期，以5%为门槛，若周期内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，就可相应调整电价。2008年以来煤炭价格上涨已经超过10%。
2005年和2006年的五六月间，国家发改委分别进行了第一、第二次煤电联动，调整了上网电价和终端销售电价，销售电价共上涨了0.0501元/度（每度电上涨超过5分钱）。