铁路体制改革亟盼“大提速”

　今年铁道部将采取三项措施，加快铁路改革开放步伐。首先是深化铁路投融资体制改革，广泛吸引社会资金参与铁路建设，扩大合资建路规模；其次是继续完善新体制新布局和扩大铁路对外开放。(《扬子晚报》2月13日) 
　　铁路改革因为政企不分、动力不足、体制滞后等原因而被称为中国“最后的改革者”。特别是在今年春运和雪灾等国家和群众最需要铁路畅通的关键时刻，铁路发展滞后，应对危机脆弱，服务能力与水平无法满足社会需要的弊端更是暴露无疑。此次铁道部提出在投融资体制等领域加快提路改革步伐，既是社会群众多年来对铁路部门加快改革步伐迫切呼唤和国家宏观体制改革推动的必然结果，也是铁路部门主动面对现实励精图治的积极表现。
　　由于铁路投融资和管理体制落后，我国铁路发展长期依靠中央财政和内部资金投入来进行封闭式、缓慢的“滚动发展”。改革开放以来，我国铁路平均年增长率只有1.4%，每年铁路投资只有公路建设投资的1/5。铁路发展水平与速度不仅滞后于国民经济的发展速度与需要，也无法与国际发达国家甚至与一些发展中国家相比。资料显示，我国目前铁路营运里程约为7.5万公里，居世界第三位，但是按人口计算，我国铁路网密度每万人只有0.56公里，而美国5.6公里、日本1.6公里、印度0.6公里。人均铁路长度不足6厘米，约为美国的1/10，在世界有铁路的134个国家和地区中排名倒数第19位。铁路网人均密度为每万平方公里77.51公里，仅为印度的40.4%，世界排名第73位。然而，人均长度“仅相当于一根香烟”，占全球总长度约6%的我国铁路却要承担着占全球1/4人口约24%的铁路运输，其紧张程度可想而知。每逢春运等人流高峰时刻，铁路运输“一票难求”也就成为必然现象。
　　在铁路已经连续进行6次“大提速”之后，铁路发展仍然无法满足国民经济和社会发展需要的情况下，铁路部门亟须在体制改革上进行一次更加深刻的更大的“大提速”，特别是要在投融资体制和管理体制上打破封闭办铁路、垄断经营和政企不分的滞后状态，唯有如此，才能够解决铁路发展动力不足、发展缓慢、效率低下等弊端，才能更好地满足群众出行和国民经济发展的需要，中国铁路发展也才会有一次真正的“大提速”。 陆高峰