张家港保税区做好“加减乘除”

这是一片发展现代物流业的热土，这里有全国惟一的内河港型保税区——张家港保税区，有全国惟一的呈“U”形的张家港保税物流园区，依托江苏扬子江国际化学工业园、江苏扬子江国际冶金工业园两大特色产业园，逐步形成了“一区三园”三位一体、联动发展的良好势头，成为服务苏南、辐射长三角的现代物流高地。其中，科学做好“加减乘除”的一系列举措，更是推动了张家港保税区现代物流业快速发展。 
　　叠加优势“加法” 
　　张家港保税区根据发展现状，提出“整合资源、叠加优势、拓展内涵”的发展思路。 
　　实施“三大”联动，拓展发展空间：跨江联动，即通过“属地申报，口岸验放”模式，使长江流域的企业可借助张家港保税区物流平台，借船出海。区港联动，即充分发挥临江优势和先发积聚优势，通过叠加保税物流功能和港口功能，加强与永嘉码头、上海洋山码头等港口的快速联动，有效地辐射和促进区域物流的快速发展。区区联动，自张家港保税物流园区、张家港保税区首票区间转让货物顺利通关以来，张家港保税区进一步加强与厦门象屿保税区、昆山出口加工区等联系，开辟物流“绿色通道”，通过叠加保税、物流、加工功能，为全省外向型经济发展提供更好的服务。下一步要积极争取与台湾建立“物流绿色通道”，重点为长三角和苏锡常腹地的台资企业提供服务，进一步提升张家港保税物流园区的物流业务量。 
　　简化流程做“减法” 
　　现代物流的快速发展，呼唤着与之相适应的管理、服务体制。近年来，张家港保税区在用足用好现有政策的基础上，通过对自身管理机构和职能的改革和调整，精简机构，简化流程，打造高效服务品牌，不断提升服务水平。 
　　张家港保税区海关根据业务发展要求，将承担保税物流园区监管职能的备案科和承担保税区监管职能的其他业务科室合并，实现精兵简政。同时还重新调整业务流程，对不涉税涉证的单证由接单、放行两个环节归并为放行一个环节，最大限度满足企业报关需求。此外，像工商部门允许使用虚拟房号注册，国检部门推出“一次采样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次签证放行”的管理模式，都极大地降低了物流成本，提高了物流速度。 
　　放大效应做“乘法” 
　　张家港保税区坚持分类指导，实行扶优汰劣的方针，促进区内企业走上良性发展的轨道。对守法经营，信誉良好，发展前景广阔的企业给予资金、政策等方面的扶持，使企业获得乘数效应，走上发展的快车道。 
　　海关对被评为南京关区“诚信企业”、“红名单”的企业，推出便捷服务组合套餐，企业可享受“提前申报、双提前申报，集中报关、快速转关、加急通关”等个性化服务。此外，还通过整合保税区信息管理系统、保税物流园区物流信息管理系统，使两区企业可以共享彼此的信息资源。在卡口管理及转关监管方面，海关通过建立电子关锁及智能卡口管理等系统，实现了海关、码头、企业数据信息的充分共享，并推广便捷企业的“担保验放”、“网上支付”、节假日预约通关、卡口24小时验放等服务，保证了进出口货物的有序高效流转。张家港检验检疫部门根据企业发展的实际需要，对诚信企业开辟商检直通车，使企业货物可在企业监管现场进行检验检疫，而无须进行二次拆卸，大大节约了物流成本。 
　　革除陋规做“除法” 
　　为有效革除通关监管环节的一些制约瓶颈，逐步消除影响通关效率和物流发展的结点，张家港保税区不断总结经验教训，推出一系列的变革举措，如实行“公式定价”、“分类退单”、“一厂一策”，这些举措有效促进了地方经济的发展。 
　　杜邦一旭化成、江阴三房巷、雪佛龙等大型企业进出口业务量非常庞大，以前每票货物都要经过估价程序，不仅时间长，影响通关效率，而且成本高企。保税区海关推出便捷审价程序后，这些企业只需在年初向南京海关进行价格备案，实行“公式定价”，以后每票货物均可按备案单价快速通关，企业可定期根据实际情况向海关补交税款，此举极大地方便了企业缴税。对企业重复利用的包装物料报关，按原有流程报关非常繁琐，海关大胆改革通关监管举措，推出建立电子账册，实行总量定期核销的一揽子方案，此举大大减轻了企业的报关压力，为企业赢得了发展机遇。