焦点追踪海关“大通关”推动区域经济又好又快发展
2008-1-8 12:16:00 来源：物流天下 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
黄埔海关利用信息化等科技手段，大力推进关区无纸通关业务的应用，有效地提高了企业的通关效率和海关的办事速度，得到了企业的普遍好评。 韦志军 陶连鹏摄
在不长的时间里，海关总署为落实区域发展总体战略，出台了126条总体意见、458项具体措施，内容涉及西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部崛起、天津滨海新区开发开放、海峡西岸经济区建设、“泛珠三角”区域合作、“长三角”东部地区率先发展等区域发展总体战略中的重点板块。各地海关加强协作，加快电子口岸和“大通关”建设，推动“属地申报、口岸验放”通关模式，落实“应转尽转”，实现海关之间的资源共享、监管互认，推动区域通关。
(一)
为提高通关效率、降低通关成本，更好地服务于京、津地区企业，北京海关与天津海关1月4日签署协议，携手推动京津两地经济又好又快发展。
近年来，随着京津经济一体化的发展，两地海关在大通关理念指导下，主动跳出行政区域限制，开展跨关区区域通关改革，不断探索合作模式。目前天津海关已经与包括北京海关在内的15个内陆海关开通了区域通关业务。
天津海关关长黄胜强在接受采访时告诉记者，“京津两地海关合作进一步制度化，目的在于提升京津经济在环渤海地区辐射带动功能，推动滨海新区更好、更快发展。目前天津港的海港功能已经延伸到北京；而包括滨海新区在内的天津地区的企业已经从北京首都机场空港功能的延伸过程中受益。天津海关将不断创新海关管理理念，积极利用电子信息技术，实现严密监管，同时最大可能保证物流速度，做区域经济一体化的有力推手。”
黄胜强向记者透露，2008年北京奥运会60%左右的奥运物资是通过海运进境，天津作为北京的海上门户，奥运会前后将有大批量奥运物资从天津口岸进出。目前，天津新港海关已经专门制定相关制度，安排专人24小时全天候随时为奥运物资进口提供通关便利。
(二)
广州海关、黄埔海关顺应区域经济和物流发展的趋势，提出“一关通”、“一窗通，全关通”的理念，主动适应广州港一港多区、白云机场一场多站的大物流发展特征，建立海关公共服务平台，实行数据共建共享、监管互认，方便多点报关、多点通关，形成通关业务“一关通、一站式”的一体化通关监管，实现了跨关区进出口货物一次申报、一次查验、一次放行。上海、南京、杭州、宁波等海关推进“长三角”地区区域通关一体化；杭州、宁波海关力争实现省内“一关通”；南京海关将“长三角”区域通关改革的成功经验推广应用到陇海、兰新铁路沿线，服务西部大开发；青岛海关发挥辖区口岸为沿黄9省区最大出海口的区位优势，服务港口腹地经济建设。
同时，海关因地制宜，量体裁衣，制定个性化的措施服务区域经济发展。昆明海关规范边民互市贸易管理，服务云南省“兴边富民工程”；海口海关积极推动海口保税区区位功能调整、海南国际旅游岛综合试验区建设等重点项目的落实，实现建设和发展的“特色之路”；拉萨海关瞄准西藏产业和资源优势，为实施“走出去”战略提供服务。
各地海关多措并举，拓展对外开放的深度和广度。成都海关着眼于支持成都统筹城乡综合配套改革试验区，支持申请设立成都综合保税区和绵阳科技城发展，提高区域经济自主创新能力；郑州海关推动加工贸易转型升级，充分发挥新乡、焦作两个全国承接转移重点城市的作用，发展壮大河南加工贸易产业；南京海关主动服务江苏省“两个率先”和“全面达小康，建设新江苏”的发展战略，积极探索特殊监管区域的功能整合、政策叠加；乌鲁木齐海关积极推动口岸建设和开放，构筑新疆向西开放的新格局；大连、沈阳、长春、哈尔滨海关落实减免税优惠政策，为东北老工业基地经济振兴注入活力。
(三)
“现在从香港货运码头拉货经皇岗口岸入境，到深圳华南国际物流中心非常便利，简直可以用物流高速公路来形容了。”华南国际物流中心的香港司机黄先生告诉记者。原来，在黄先生驾车行走的这条运输通道上，海关打造了跨境快速通关模式，通关手续较以前大大简化，节省了一大笔运输成本。
记者从海关总署了解到，目前“泛珠三角”区域海关以简化和规范转关手续、推广“属地申报，口岸验放”通关方式以及推进跨境快速通关模式为重点，加速了物流的发展。
广州、海口、南昌、南宁、贵阳、长沙、拱北、江门、深圳、黄埔、重庆等15个海关实行了“属地申报，口岸验放”模式，实现了海、陆、空运输方式下新模式的实际应用，提高了跨关区物流运转效率。深圳海关与12个海关完成结对。据统计，截至去年11月，深圳海关办理该模式业务3188票，货值433亿美元。
“属地申报，口岸验放”基本实现了“当天申报，当天验放”的通关目标，对无需查验的货物实行“属地申报，口岸验放”方式的通关时间有的仅需30分钟，而之前采用传统模式的通关时间一般需要1至15个工作日。企业可在属地海关申报，口岸海关办理验放、提货或装货手续，并可以自主选择运输工具、运输线路，不需再受强制使用海关监管车辆。企业普遍反映，“属地申报，口岸验放”减少了来回属地海关与口岸海关之间的奔波之苦，减少了传统转关环节和手续，大大节约了通关时间和成本。
(四)
深圳海关依托水路中转业务通关优势，牵头开展水运转关业务改革，目前已与黄埔、广州、拱北、湛江、江门、南宁、海口等关区开展了水运转关业务。深圳西部港区开展的水路转关业务量连年增长：2002年至2005年货运量共4588万标准箱，2006年达到864万标准箱，生成吞吐量1728万标准箱，占西部港区总吞吐量227%，2007年更成为深圳港西部港区吞吐量的重要组成部分。
香港是“泛珠三角”区域重要的物流中心，内地海关与香港海关合作，为粤港物流量身定制了一种新型通关模式———跨境快速通关模式，即无论是来自香港的进口货物，还是出口至香港的货物，可以向海关发送载货清单电子数据。从香港葵涌码头至深圳华南国际物流中心全长51公里中，海关对运输的货车以“统一陆路载货清单”等报关数据电子化为前提，运用电子关锁及实时GPS定位追踪系统实施电子监控，指定运输路线，在口岸由通道自动核放系统直接核放，免予办理人工录单、人工审核、人工验放等手续。 跨境快速通关模式下，跨境空港物流快线和深港物流绿色通道相继开通，不仅实现了跨境货物的快速通关，也等于把香港海运码头、机场的堆场延伸到了深圳，在一定程度上缓解了香港港口仓储场地紧张的问题，为深圳利用香港的现代化远洋港口提供了更为便利的条件。
在不长的时间里，海关总署为落实区域发展总体战略，出台了126条总体意见、458项具体措施，内容涉及西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部崛起、天津滨海新区开发开放、海峡西岸经济区建设、“泛珠三角”区域合作、“长三角”东部地区率先发展等区域发展总体战略中的重点板块。各地海关加强协作，加快电子口岸和“大通关”建设，推动“属地申报、口岸验放”通关模式，落实“应转尽转”，实现海关之间的资源共享、监管互认，推动区域通关。
(一)
为提高通关效率、降低通关成本，更好地服务于京、津地区企业，北京海关与天津海关1月4日签署协议，携手推动京津两地经济又好又快发展。
近年来，随着京津经济一体化的发展，两地海关在大通关理念指导下，主动跳出行政区域限制，开展跨关区区域通关改革，不断探索合作模式。目前天津海关已经与包括北京海关在内的15个内陆海关开通了区域通关业务。
天津海关关长黄胜强在接受采访时告诉记者，“京津两地海关合作进一步制度化，目的在于提升京津经济在环渤海地区辐射带动功能，推动滨海新区更好、更快发展。目前天津港的海港功能已经延伸到北京；而包括滨海新区在内的天津地区的企业已经从北京首都机场空港功能的延伸过程中受益。天津海关将不断创新海关管理理念，积极利用电子信息技术，实现严密监管，同时最大可能保证物流速度，做区域经济一体化的有力推手。”
黄胜强向记者透露，2008年北京奥运会60%左右的奥运物资是通过海运进境，天津作为北京的海上门户，奥运会前后将有大批量奥运物资从天津口岸进出。目前，天津新港海关已经专门制定相关制度，安排专人24小时全天候随时为奥运物资进口提供通关便利。
(二)
广州海关、黄埔海关顺应区域经济和物流发展的趋势，提出“一关通”、“一窗通，全关通”的理念，主动适应广州港一港多区、白云机场一场多站的大物流发展特征，建立海关公共服务平台，实行数据共建共享、监管互认，方便多点报关、多点通关，形成通关业务“一关通、一站式”的一体化通关监管，实现了跨关区进出口货物一次申报、一次查验、一次放行。上海、南京、杭州、宁波等海关推进“长三角”地区区域通关一体化；杭州、宁波海关力争实现省内“一关通”；南京海关将“长三角”区域通关改革的成功经验推广应用到陇海、兰新铁路沿线，服务西部大开发；青岛海关发挥辖区口岸为沿黄9省区最大出海口的区位优势，服务港口腹地经济建设。
同时，海关因地制宜，量体裁衣，制定个性化的措施服务区域经济发展。昆明海关规范边民互市贸易管理，服务云南省“兴边富民工程”；海口海关积极推动海口保税区区位功能调整、海南国际旅游岛综合试验区建设等重点项目的落实，实现建设和发展的“特色之路”；拉萨海关瞄准西藏产业和资源优势，为实施“走出去”战略提供服务。
各地海关多措并举，拓展对外开放的深度和广度。成都海关着眼于支持成都统筹城乡综合配套改革试验区，支持申请设立成都综合保税区和绵阳科技城发展，提高区域经济自主创新能力；郑州海关推动加工贸易转型升级，充分发挥新乡、焦作两个全国承接转移重点城市的作用，发展壮大河南加工贸易产业；南京海关主动服务江苏省“两个率先”和“全面达小康，建设新江苏”的发展战略，积极探索特殊监管区域的功能整合、政策叠加；乌鲁木齐海关积极推动口岸建设和开放，构筑新疆向西开放的新格局；大连、沈阳、长春、哈尔滨海关落实减免税优惠政策，为东北老工业基地经济振兴注入活力。
(三)
“现在从香港货运码头拉货经皇岗口岸入境，到深圳华南国际物流中心非常便利，简直可以用物流高速公路来形容了。”华南国际物流中心的香港司机黄先生告诉记者。原来，在黄先生驾车行走的这条运输通道上，海关打造了跨境快速通关模式，通关手续较以前大大简化，节省了一大笔运输成本。
记者从海关总署了解到，目前“泛珠三角”区域海关以简化和规范转关手续、推广“属地申报，口岸验放”通关方式以及推进跨境快速通关模式为重点，加速了物流的发展。
广州、海口、南昌、南宁、贵阳、长沙、拱北、江门、深圳、黄埔、重庆等15个海关实行了“属地申报，口岸验放”模式，实现了海、陆、空运输方式下新模式的实际应用，提高了跨关区物流运转效率。深圳海关与12个海关完成结对。据统计，截至去年11月，深圳海关办理该模式业务3188票，货值433亿美元。
“属地申报，口岸验放”基本实现了“当天申报，当天验放”的通关目标，对无需查验的货物实行“属地申报，口岸验放”方式的通关时间有的仅需30分钟，而之前采用传统模式的通关时间一般需要1至15个工作日。企业可在属地海关申报，口岸海关办理验放、提货或装货手续，并可以自主选择运输工具、运输线路，不需再受强制使用海关监管车辆。企业普遍反映，“属地申报，口岸验放”减少了来回属地海关与口岸海关之间的奔波之苦，减少了传统转关环节和手续，大大节约了通关时间和成本。
(四)
深圳海关依托水路中转业务通关优势，牵头开展水运转关业务改革，目前已与黄埔、广州、拱北、湛江、江门、南宁、海口等关区开展了水运转关业务。深圳西部港区开展的水路转关业务量连年增长：2002年至2005年货运量共4588万标准箱，2006年达到864万标准箱，生成吞吐量1728万标准箱，占西部港区总吞吐量227%，2007年更成为深圳港西部港区吞吐量的重要组成部分。
香港是“泛珠三角”区域重要的物流中心，内地海关与香港海关合作，为粤港物流量身定制了一种新型通关模式———跨境快速通关模式，即无论是来自香港的进口货物，还是出口至香港的货物，可以向海关发送载货清单电子数据。从香港葵涌码头至深圳华南国际物流中心全长51公里中，海关对运输的货车以“统一陆路载货清单”等报关数据电子化为前提，运用电子关锁及实时GPS定位追踪系统实施电子监控，指定运输路线，在口岸由通道自动核放系统直接核放，免予办理人工录单、人工审核、人工验放等手续。 跨境快速通关模式下，跨境空港物流快线和深港物流绿色通道相继开通，不仅实现了跨境货物的快速通关，也等于把香港海运码头、机场的堆场延伸到了深圳，在一定程度上缓解了香港港口仓储场地紧张的问题，为深圳利用香港的现代化远洋港口提供了更为便利的条件。
下一篇：深圳海关以服务深圳经济发展为己任
- 返回列表
相关理政资讯 / 相关理政资讯 + 更多理政资讯
Copyright © 2006-2020 56885.net All rights reserved..