国务院正式批复同意设立福州保税物流园区

　３日，记者从福州保税区管委会获悉，上月27日，福州保税物流园区正式获得国务院办公厅的批复。国务院办公厅在批复中同意将福州保税区二期未开发的1.2平方公里用地指标调整到福州港江阴港区，用于设立福州保税物流园区。这是继上海、青岛、宁波、大连、张家港、厦门、深圳和天津试点之后，国家批准成立的第九个保税物流园区。 
　　设立福州保税物流园区的重大意义
　　设立福州保税物流园区是海关总署落实支持海西建设的重要举措，它的成立对于促进福州、福建乃至整个海峡西岸经济区对外贸易的增长，对加快海峡西岸经济区现代物流业发展和全面提升区域对外开放水平都具有重大而深远的意义。 
　　一是福州保税物流园区(区港联动)的设立，有利于提升福州市的核心竞争力。保税物流园区的运作，有利于降低福州市外向型经济的物流成本，进一步加快国际资本、技术、信息等要素的延伸和辐射，促进企业生产链、供应链和销售链的优化和高效运转，带动福州经济更好地参与国际竞争，增强福州在东南沿海港口城市的竞争力和吸引力，进一步促进福州港跻身于国际中转枢纽港和东南亚国际航运中心地位；有利于福州发挥海峡西岸经济区省会中心城市作用和领先优势，进一步带动周边地区开放型经济的快速发展，增强对周边地区乃至邻近省区的经济辐射能力。 
　　二是福州保税物流园区（区港联动）的设立，有利于推动福州市临港工业的快速发展。保税物流园区的运作，将有利于吸引国际知名航运公司和国际物流企业入驻物流园区，聚集一批面向全球市场的采购、中转、分拨、配送等物流企业，引进先进的现代物流管理技术和服务理念，在较高的起点上形成“海西”物流产业的规模和质量，扩大出口、转口、放大物流网络、提升海西现代国际物流产业竞争力，满足跨国企业对国际物流配送的需要，为“海西”临港工业的发展提供足够大的物流产业系统支持，使保税物流园区成为承接产业转移的平台，吸引更多的跨国制造企业把具有较高技术水平的加工制造环节和先进技术工程化项目落户江阴，促进产业聚集，推动福州市临港工业的繁荣发展。 
　　三是福州保税物流园（区港联动）的设立，有助于推动福州外贸远洋集装箱航线由马尾向江阴港的战略转移，提升江阴港的国际竞争力。保税物流园区的运作，有助于把江阴港区的地缘优势、区位优势、港口优势和保税区的政策、功能优势结合起来，实现腹地经济与保税区产业联动、资源共享, 拓展港口国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易四大功能，提升口岸增值能力和区域经济综合竞争力，增强江阴港的竞争力和吸引力，有效增加港口的作业空间，促进福州江阴港的繁荣和发展，最终达到做大做强江阴港，实现江阴港与东南亚主要港口对接与竞争的优势，推动江阴港朝着自由港的方向发展，成为东南亚国际航运中心。 
　　四是保税物流园区（区港联动）的设立，有利于解决福州市众多深加工结转贸易业务的现实需求。福州市目前周边三资企业中众多从事深加工结转贸易业务的企业普遍存在“境外一日游”现象，不仅占用企业大量的资金与成本，同时也增加了企业运作时效和商品品质的风险。据我们对福州市部分大型三资企业，如冠捷电子、华映光电、JVC、青禄集团等公司所作的摸底调查表明，这些企业均对“入区退税”提出强烈的需求，由于福州保税区还没有实施区港联动，致使企业的需要无法满足，有的企业已经把相关业务调整至具备“区港联动”功能的上海、苏州等保税物流中心开展，据港务部门初步统计，整个福州口岸每年外流的货物约50万个TEU。 
　　保税物流园区的运作将利用保税物流园区的政策，彻底改变加工贸易以往存在的“境外一日游”现象，加工贸易企业在园区即可完成加工结转和出口退税，将大大地降低加工贸易企业的运营成本，为深加工结转类型企业提供快速有效的服务，满足福州地区众多大型跨国企业的需要。
　　保税物流园区（区港联动）内涵及政策、功能优势
　　自2003年12月国务院办公厅批准设立我国第一个区港联动保税物流园区试点一一上港外高桥保税物流园区以来，目前已发展为9个保税物流园区。 
　　保税物流园区（区港联动）是指保税区在海港区划出的特定区域，实行保税区的政策，以发展仓储和物流产业为主，按“境内关外”定位，海关实行封闭管理的特殊监管区域。在该区域内，海关通过区域化、网络化、电子化的通关模式，在全封闭的监管条件下，最大限度地简化通关手续。通过保税区与港口之间的“无缝对接”，实现货物在境内外的快速集拼和快速流动。 
　　保税物流园区是保税区的升级版，它在政策、功能和运作上较保税区主要有以下几点突破： 
　　一是政策优惠更为显著。根据国家规定，保税物流园区享受保税区相关政策；在进出口税收方面，比照出口加工区的相关政策，国内货物进入园区视同出口，办理报关手续，实行退税；园区货物内销按货物进口的有关规定办理报关手续，货物按实际状态征税；区内货物自由流通，不征增值税和消费税。 
　　二是功能优势更为突出。保税物流园区具备四项功能：国际中转功能，对进入园区的境外、国内货物进行分拆、集拼后转运至境内外其他目的港；国际配送功能，对入区货物进行分拣、分配或进行简单的商业性加工后向国内外配送；国际采购功能，对采购的国内货物和境外货物进行综合处理和简单的商业性加工后向国外销售；转口贸易功能，构建集交易、展示、出样、订货于一体的转口贸易服务体系，有利于区内企业开展转口贸易。 
　　三是货物进出更为便捷。保税物流园区充分运用信息技术和现代科技手段，实现区域化监管、网络化管理、电子化通关、科学化监控，实行通关数据“一次录入、多次使用、信息共享”，实现了货物的一次申报、一次查验、一次放行快速通关，构建了通关便捷、服务完善、管理规范有效的海关监管平台，营造了大口岸、大通关、大辐射的现代物流发展环境。 
　　福州保税物流园区概况及建设进展情况
　　福州保税物流园区（区港联动），位于国际深水良港——福州港江阴港区，距上海港532海里，距香港360海里，距基隆150海里。 
　　截止目前，福州保税物流园区一期工程建设处于收尾阶段，截止目前，综合大楼、卡口及堆场工程已完成大楼主体及外墙装饰部分,5.1万平方米堆场已全部完成，堆场周边高杆灯已架设完毕；综合大楼二次装修工程的室内消防喷淋系统已基本完成，综合楼三、四层轻钢龙骨和木龙骨的安装基本完成，监管楼二、三、四层大厅的主龙骨安装基本完成，综合楼的水电预埋基本完成，监管楼二、三、四、五层的水电预埋基本完成,一层大厅及五层会议室基本完工，各层卫生间地面、墙面贴砖基本完成；综合大楼海关信息管理系统与安防、智能化系统工程正进行管线预埋；海关监管综合大楼暖通系统已进入施工阶段，园区景观绿化工程已进入施工阶段；区内市政道路管网工程已完成卡口以北沥青混凝土路面计7万平米，目前卡口以南进行雨、污管的铺设，并已完成1.5万平方米混凝土垫层铺设。同时，二期海域部分环境评估论证工作已经顺利通过，近期内将进行海域使用论证，争取今年上半年全面办理用海的所有手续并开工填海。
　　福州保税物流园区今后的发展思路和预期目标
　　福州保税物流园区作为保税区的升级版，在功能和政策上更加接近于自由港，对于提升海峡西岸经济区竞争力具有十分重要的作用。 
　　福州保税物流园区的运营思路就是要着眼于提升海峡西岸经济区的整体竞争力，充分发挥区港联动的政策和功能优势，依托港口资源，实现“港区一体”，以国际物流园区为主体，以腹地产业发展为依托，实现腹地经济与保税区现代物流业发展的互促互进，从而形成产业联动、资源共享、功能互补、特色鲜明的现代物流发展格局，成为集现代物流企业、物流信息、物流设施于一体的国际物流基地，带动临港工业发展，增强江阴港口竞争力，为把江阴港建设成东南亚国际航运中心提供必要支撑和保证。具体来说，要达到三个阶段目标。 
　　第一步，要实现保税物流园区成为“海西”临港工业的驱动器。围绕建设开发高标准、服务管理高效率、项目引进高层次的目标，积极引进国际知名航运公司、国际物流企业和面向全球市场的采购、中转、分拨、配送等物流企业入驻园区，汇集一批具有世界性经营网络和强大供应链管理能力的物流服务供应商，提升现代国际物流产业的规模和质量。满足冠捷、捷联、中华映管、福耀玻璃等跨国企业对国际物流配送的需要，为福州市临港工业的发展提供足够的物流产业系统支持，使保税物流园区成为承接产业转移的平台，吸引更多的跨国制造企业把具有较高技术水平的加工制造环节和先进技术工程化项目落户江阴，促进产业聚集，推动福州市临港工业的繁荣发展。 
　　第二步，要实现保税物流园区成为东南亚货物大进大出的区域性物流中心。要充分利用园区在通关、退税、中转、信息等方面的优势，实现保税区国际贸易、出口加工、采购、仓储、分拨等方面功能与港区口岸功能的优化组合，做大做强国际中转、配送、采购等现代物流的特色功能，通过保税区、港区在概念、形态上的“1+1=2”的联动，产生出“1+1>2”的物流发展促进效应，增强江阴港的竞争力和吸引力。以海运优势和区港联动政策功能优势，使台湾高雄、基隆、台中的货物在此中转、派送；福州、厦门、宁波等其他口岸城市转运的货物回流；争取东南亚各国的货物在此中转、派送。同时以海铁、海高转运优势，吸引江西、湖南、安徽等内陆各省及闽东地区的货物在此中转。 
　　第三步，要确立江阴港成为东南亚国际航运中心地位。通过区港联动的积极运作和探索，把江阴港区的地缘优势、区位优势、港口优势和保税区的政策、功能优势结合起来，实现腹地经济与保税区产业联动、资源共享,为建设江阴保税港奠定良好的基础。通过保税港的建设，最终达到做大做强江阴港，实现江阴港与东南亚主要港口对接与竞争的优势，推动江阴港朝着自由港的方向发展，成为东南亚国际航运中心。 
　　福州保税物流园区的招商重点
　　今后福州保税物流园区的招商重点是：从事国际、国内商品采购、配送及分拣、分配、分销的跨国采购中心；从事国际国内中转、各国各地区快速集拼和国际联合快运业务的国际航运集团；从事仓储自动化、包装标准化和配送高效化的现代物流服务和临港增值服务的第三方物流企业。（记者　蓝晓梅）