四川涉外贸易摩擦：回顾与展望

  
　　随着我国加入世界贸易组织过渡期的结束，历史又翻开了新的一页。WTO后过渡期机遇与挑战并存，贸易自由与贸易保护仍将是国际贸易的主旋律。我们一方面要抓住机遇，积极促进四川对外贸易的发展；另一方面要学会运用规则，反保护与保护、应对摩擦与制造摩擦两手一起抓。特别是在中国出口产品频繁遭遇贸易摩擦的背景下，更要认真总结既有案件的特点，发现其规律性，并有针对性地采取防范措施。基此，本文拟首先对我国及我省入世五年来遭受的贸易摩擦案件进行分析，然后预测WTO后过渡期贸易摩擦的发展趋势，最后就有关方面提出对策与建议。
　　入世过渡期贸易摩擦的特点
　　据来自世贸组织的消息，截至2006年上半年，我国已连续12年成为世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家，外国对华反倾销案占国际反倾销总案数的比例由80年代的3.6%上升到90年代的12.9%，2000-2004年攀升到17.5%，2005-2006年高达1/3左右。因此，我国已经成为外国“两反一保”的最大受害国，化工、轻工、纺织、机械、农业、电子等优势行业均有涉案。从发展态势（见图1）来看，由于国际原油价格的上涨，工产品的出口价格提高，因此自2002年以来化工行业案件数量明显呈下降趋势。但是，传统的优势出口行业——纺织业却一直是国外贸易摩擦的重点对象，案件总数持续走高；极具优势的农产品加工业和新兴的电子行业案件数量稳中有升；轻工、机械行业2004年后则出现完全相反的趋势。总体上看，贸易摩擦从低附加值产品（行业）扩大到高附加值产品（行业），这从另一方面看也是进口国产业结构调整的表现。
　　入世5年来，在外向型经济的拉动下，四川的对外开放取得了可喜的成绩：农副产品打入了国际市场，加工水平迅速提高；微电子产业集群居于全球领先水平；以长虹为代表的家电制造业、以二重和东电为代表的重装制造业以及银行金融业等优势产业在开放的大潮中实现了产品和营销的升级。但是，国外的贸易保护主义也把四川这个贸易小省推向了贸易摩擦的前沿。“十五”期间，四川虽然出口总值只占全国的0.7%，但贸易摩擦（主要是国外反倾销）案件却占全国的11%（见图2）。
　　自从1998年以来，四川共遭受国外反倾销案件28起，涉案金额5.3亿美元。四川轻工业还遭受反补贴1起、保障措施18起，纺织行业也遭受到保障措施53起。肠衣、丝绸、钢铁、木地板、鞋类等大宗产品也成为贸易摩擦的主要对象。此外，从2001-2005年外国对华反倾销案件统计分析（图3）可以看出：化工、轻工、皮革、纺织、农产品、机械、电子等四川重点出口行业中，绝大多数也是我国遭受国外反倾销最多的行业，这不能不引起我们的高度重视。
　　WTO后过渡期贸易摩擦的发展趋势
　　随着国外立法的加强和对WTO规则更加娴熟的运用，我国出口产品遭受的贸易摩擦将呈上升趋势，知识产权保护、绿色壁垒、技术壁垒、反垄断很可能取代“两反一保”成为四川涉外贸易摩擦的新领域，其特点表现为：
　　知识产权保护争端：知识产权壁垒是阻碍中国产品（尤其是电子产品）出口的另一只“拦路虎”。美国“337条款”调查时间短、打击面广、应诉复杂、诉讼费用高、应诉难度大，而不应诉就视为败诉，其威力将不可小视。