努力保持我市商务经济平稳较快发展

今年以来，我市商务经济保持持续健康快速发展，1-10月份全市累计实现进出口额38627万美元，同比增长84.6%，增幅居全省第一位；实现社会消费品零售总额104.94亿元，同比增长22.7%，为历史最好水平；全市利用外资项目37个，实际到位外资15576万美元，同比增长54.4%。预计今年全市进出口总额超过4亿美元，比上年增长50%以上；社会消费品零售总额超过150亿元，比上年增长20%以上；实际利用外资超过2亿美元，比上年增长25%以上。 

但是，从去年以来，受国内宏观调控政策的影响，特别是今年7月份以来，受国际金融危机的直接影响，我市商务工作形势严峻，商务经济增长面临较大的压力，具体表现在以下几个方面： 

一是对外贸易增速放缓。受人民币升值、原材料和劳动力价格上涨、出口退税率下调、资金紧张、国际贸易壁垒等多种因素影响，部分进出口企业经营困难，部分产品出口出现亏损。前三季度，全市进出口总额增幅比上半年回落29个百分点。 

二是利用外资后劲不足。受国家对房地产利用外资项目实行抑制政策、所得税并轨和国家严控“两高一资”项目等一系列因素影响，今年1-10月份，我市新批外商投资项目8个，比去年同期减少16个，合同外资4215万美元，同比下降87.8%。 

三是内贸流通企业利润下滑。全市规模以上大型零售企业较少，集中度不高，市场积聚能力弱。市场竞争日趋激烈，流通企业运行成本提高。前三季度，全市30户重点流通企业费用总额同比增加16.5%，而利润总额增幅同比下降21.8%。 

四是外经工作进展缓慢。目前全市虽有2户企业取得了对外承包工程经营资质，但至今未发生经营实绩。我市还没有具备直接外派劳务资质的企业，主要通过省外经集团、省水泥研究院等开展间接外派劳务，且外派劳务量较少。 

当前，我们既要清醒看到形势的严峻性，更要积极应对，坚定发展信心，在逆境中发挥优势，寻求发展，努力保持全市商务经济平稳持续快速增长的好势头。 

一、开拓市场，调整结构，努力保持进出口增长势头 

一是积极开拓新市场，增强抵御国际市场风险能力。在稳定欧美日等传统市场的同时，加大对南美、东盟、东欧等新兴市场的开拓力度。积极组织企业开展对这些地区的产品推介活动，参加国内外重大展销活动，通过各种渠道收集这些地区的采购商和产品需求信息，并及时对企业发布。指导企业积极通过网上广交会等各类网上交易平台广泛联络客商，推介产品。 

二是加快结构调整，提高出口产品附加值。充分利用当前扩大进口的有利条件，加快引进一批先进技术和设备，推动化工、机电、渔网渔具、农副产品、鞋类、纺织服装、等产品升级换代，扩大高新技术产品出口。加快开发出口自主品牌。在“华星”、“金猴”两个安徽省出口名牌产品的基础上，力争再培育2-3个全省出口名牌产品，争创1个全国出口名牌。 

三是想方设法帮助进出口企业缓解资金困难。省政府最近出台了关于促进经济平稳较快增长的若干意见，确定由省财政安排25亿元资金，支持各市（县、区）建立中小企业担保资金和贷款风险补偿资金，我局将密切关注政策动态，积极帮助进出口企业申报融资项目，尽可能多地争取支持资金；主动与税务部门加强协作，加快出口退税进度，及时足额退税，缓解出口企业资金紧张局面。 

四是强化对进出口企业的指导和服务。加强市场调研，根据国内外市场变化趋势，指导企业适时调整经营策略，有针对性地开展营销活动；对暂时出口受阻的企业，鼓励其在积极开拓国际市场的同时努力扩大内销；帮助企业加强经济核算，实行精细化管理，转变粗放式的经营方式，实行集约化经营，千方百计压缩经营成本，提高经营效益。省政府将对今年第4季度进出口增量每美元奖励2分钱，我局将向我市进出口企业大力宣传这一政策，鼓励企业尽可能多出口，力争全年进出口总额突破4亿美元。 

二、强化招商，跟踪落实，提高利用外资水平 

一是强化招商引资工作。挖掘项目资源，抓好项目调研，推出一批产业层次高、辐射带动强、市场前景好的重点项目，推动我市产业结构升级和技术进步。积极与长三角地区的外商投资企业联系，开展针对长三角地区外商投资企业的专题招商活动。选择一批农业、教育、医疗等基础设施项目，积极争取外国政府好国际金融组织贷款。同时，全力帮助现有外商投资企业解决生产经营中的困难，促进以商引商。 

二是强化项目跟踪落实。对今年以来我市在国际徽商大会、第三届中部博览会、第十二届中国投资贸易洽谈会等重大招商活动中签约的项目逐一进行分析，加强跟踪，提高签约项目履约率和资金到位率。紧盯已批投资千万美元以上的大项目，强化服务，促其资金尽快到位。 

三是优化外资结构。把利用外资与促进产业结构调整更紧密结合起来，在高新技术产业、先进制造业、节能降耗和环保产业、现代服务业、现代农业等领域积极实施产业招商。发挥我市资源优势，面向世界500强和知名跨国公司，策划引进一批投资规模大、技术水平高、产业带动力强、综合效益好的外资龙头项目，推动我市化工、旅游、机械制造、农产品加工等优势产业做大做强。加大我市服务业引进外资力度，推动商贸物流中心建设。 

三、努力扩大内需，保障食品安全和市场供应 

一是继续深入实施“万村千乡市场工程”，尽早启动“家电下乡”工程。1-10月份我市已建成50个农家店和3个商品配送中心，争取年内再建成40个农家店和1个商品配送中心，全面完成年初确定的目标任务，使我市农家店和商品配送中心分别达到854和23个，我市行政村农家店覆盖率达到60%。抓住全省年内实施“家电下乡”试点工程的契机，加快建立和完善适合我市农村消费特点的家电流通和服务网络体系，规范网点建设，统一服务标准，切实保证广大农民充分享受国家惠民政策。 

二是狠抓重点工程建设。加快推进人民路商业步行街、安德利扩建工程、东方新世界、天巢购物广场、世纪大道商贸城等一批流通业重点项目建设，加快推进庐江安德利物流中心二期工程，规划建设市经济开发区物流园区，建设完善亚父农副产品批发市场，尽早开工建设庐江金鹏农副产品批发市场扩建工程。同时，加大商贸领域招商引资力度，力争沃尔玛、麦当劳、五星电器、江苏时代超市等国内外知名企业尽早落户我市。 

三是继续开展猪肉质量安全专项整治工作。严格执行生猪和猪肉进出场检疫、检验和台帐管理制度、不合格肉品召回制度、病害肉无害化处理制度，建立健全生猪疫病标识追溯体系，确保宰前检疫、宰后检验，病害肉无害化处理率和出厂肉品检验合格率均达到100%，城区生猪进点屠宰率达到100%，乡镇生猪进点屠宰率95%以上，使城乡居民都能吃到“放心肉”、“安全肉”。大力宣传和实施新的《生猪屠宰管理条例》，与有关部门密切配合，创新管理模式，建立长效管理机制。 

四是切实保障重要商品供应。根据我市城乡居民的需求特点，深入了解掌握粮油、猪肉、禽蛋、蔬菜、水产等主要商品的生产量、消费量、库存量，做好商品供应的组织、调运、储存等环节的工作，保障重要商品的供给，确保不断档、不脱销。同时，制定重要商品供应的专项预案，确保元旦、春节期间市场供应，保障我市人民的消费需求。 

四、发挥优势，积极探索，努力开展对外经济合作 

一是积极实施“走出去”战略。根据我市潜在的境外投资项目情况以及境外投资环境分别对全市有比较优势的行业进行调查摸底，新增1-2家企业到境外投资办厂。 

二是积极推动企业对外承包工程项目。力争安徽富煌钢结构建筑工程设计研究有限公司和安徽省巢湖市路桥工程有限公司早日开展自营对外工程承包业务。 

三是加强外派劳务工作。继续发挥庐江、含山县作为全省外派劳务基地县的作用，积极开展储备培训，提高我市外派劳务人员的层次与技能，争取今年间接外派劳务800人；力争2009年有1家企业获得外派劳务经营资质，开展自营外派业务。