聚焦文山通道经济之四通边达海双向开放

2007年11月中旬，省政府文山现场办公会结束后的第二天，富宁县党政代表团便匆匆启程赶往广西防城港港口区，迎着北部湾扑面而来的海风，神交已久的富宁与港口区正式缔结为友好区县，双方将发挥两地优势，互相提供平台，加强工业、农业、商贸物流、旅游和人才等方面的沟通交流。蔚蓝色的港湾，见证了云南通边达海东大门与中国大西南出海主门户，山海相拥的历史性时刻。 

　　《富宁县与广东省乳源瑶族自治县建立友好县关系协议书》、《富宁县与广西防城港市港口区缔结友好县（区）协议书》、《富宁县与越南苗旺县合作协议书》……在富宁县采访，当地同志向我们提供的对外开放材料里竟然有厚厚一叠县里与“两广”以及越南多个县市签订的合作协议书。2008年富宁县光由县委书记、县长带队“走出去”到“两广”、江西、福建、湖南的招商就达6次，在富宁展开的林权制度改革中，他们一年里就从东部引资达14．5亿元发展林产业。把县域经济发展的目光投向大海，发展的重心在东部、引资的重点在东部、抢抓的机遇也在东部，富宁县已经成为名副其实的“云南东大门”。

　　发挥通道经济“通边达海”的独有优势，面向沿海、沿边实施全方位、多格局、大开放的“蓝色战略”，文山壮族苗族自治州站在全省乃至全国的高度，全力推动面向中国－东盟自由贸易区、中越“两廊一圈”和泛珠三角区域的全方位大开放，不断拓展开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

　　2008年，文山州的招商引资格局正在发生着一个微妙的变化。“砚山和麻栗坡上得很快，招商引资甚至已经可以和经济总量占全州1／3的文山县相媲美了。”文山州招商局长龚祖庆对记者说。 

　　文山州招商引资格局的这一新变化，缘于一批大项目的进驻。今年1至9月，砚山实际引进国内到位资金达11．4亿元，而曾经的边境小城麻栗坡更是通过招商引资赚了个盆钵皆满，全县实现招商引资项目42个，实际到位资金达13．8亿元，高居全州榜首。

　　“这几年文山实现跨越式发展，外向型经济贡献不小，落户文山的大项目、大企业几乎都是外来投资，正是‘通道经济’的打造，为文山大资金、大项目的进驻，铺起了一条金光大道。”龚祖庆这样评说文山招商引资的新气象。这位招商局长甚至给我们讲起他亲历的一段故事：文山有很好的瓷土资源，当年他在县里工作的时候曾经主动到中国卫生瓷产业最集中的佛山等地去招商，但是受制于文山落后的交通，最终无功而返。而就在今年，一家佛山企业主动找到了招商局，他们想做一个中间商，以商招商，“批发”佛山企业到文山投资。

　　大通道一路呼啸向东，仿佛破译了“芝麻开门”的秘诀，文山丰富的矿产、生物资源宝库大门顿开，对沿海渴求商机的资本，产生了西部的诱惑。

　　通道经济掀起了文山以矿业龙头企业、农业龙头企业、基础设施建设、物流产业投资为主的大资本进入的高潮。今年上半年，文山招商引资累计完成国内合作项目157个，实际到位资金35．06亿元，这一数字在今年末将历史性地突破50亿元。【下转第二版】分析文山招商引资的结构，来自泛珠三角地区“9＋2”省区的投资占到了50％以上。通道经济形成的这种面向沿海的全方位开放格局，也给文山对外开放带来了更为深刻的变革。打破行政区划，以经济的势能流向制定发展战略，伴随黄金大道一路向东，文山各县纷纷瞄准沿海，主动加强与东部沿海城市的合作，自觉接受东部沿海发达城市的经济辐射、承接沿海发达地区的产业转移，加强与周边地区的横向经济联合与协作。创造性地发展开放型经济、外向型经济，文山意识到，现代区域经济的竞争，已经从比区位、比资源向比环境、拼服务转变。软环境是一个地区在文化、制度、体制、机制方面的综合竞争力，是区域比较优势的重要内容。筑造通道经济上的“软环境高地”，强化通道经济的内涵支撑，文山各县展开了一场打造软实力，竞相发展的大比拼。

　　“省政府文山现场办公会提出打造通道经济后，招商引资最大的变化是人思想观念的变化，潜心尽力营造软环境，发展外向型经济、利用外力促发展成为了各个县招商引资的共识。”龚祖庆对我们说。

　　树立大开放、大发展和招商引资是第一要务的观念，招商引资总额占文山州近40％的文山县，把推行“四项制度”作为营造良好发展环境的突破口，随着一系列扶持、优惠政策的出台，文山县再次成为全州的投资洼地。瞄准泛珠地区实现大开放、大招商，每年的“珠洽会”、“昆交会”是文山县招商必唱好的两台戏。目前，泛珠三角地区“9＋2”各省区，已经逐渐成为文山县引资的重点，浙江商会、温州商会、巴蜀商会相继在文山成立。打造大通道上的物流重镇，文山县成功吸引云南商业物资总公司投资10亿元，整合全州的物流产业，今年1－6月，文山县共实施国内外经济合作项目15个，协议投资总额达到了33亿元。

　　矿电资源大县麻栗坡和马关的软环境打造，则有着一种壮士断臂的豪迈之气。招商引资要破除肥水不流外人田的思想，舍得拿出好资源给投资商。麻栗坡、马关矿业资源整合，为矿业龙头企业的入驻押下了决定性的砝码。打响矿业整合攻坚战，占全省钨矿储量80％的麻栗坡，铁腕整合资源，一举关闭了37平方公里矿区内近300口矿井矿洞和190多个选矿厂，并向全国25家钨矿企业发出邀请书，进行全国大招商。最终上市公司福建紫金矿业，摘下了麻栗坡的“招亲秀球”，麻栗坡紫金钨业成为了紫金矿业在国内一次性投资最大的项目，项目前期投资达20亿元，建成后企业年产值将达到30亿元，位居全国钨业前三强。全国第一大铟资源基地马关县，同样通过一场惊心动魄的资源大整合，将曾经满目疮痍的矿山整合为现代化的百里矿区，仅云南百强企业华联锌铟一家公司的入驻，就将为马关到2010年，带来突破50亿元的锌铟业年产值。着力改善投资环境，砚山县推进银企、矿电结合，县里建立“政银企联席会议制度”，每年召开一次银企、银政座谈会，最终促成了州内银行与砚山县签署战略合作协议，仅“十一五”期间，就可为砚山提供信贷资金不少于10亿元。围绕通道经济打通东向水路通道，“云南东大门”富宁县则以志在必得的大气魄积极争取富宁港建设上马。随着富宁港建设全面启动，富宁“珠江第一港”将形成300多公里的深水航道，拥有2个500吨级客运泊位、6个千吨级集装箱泊位、11个千吨级杂货泊位，一路长驱直入中国经济最具活力的泛珠三角地区。

　　打造软环境，为“通道经济”大资本、大项目的进入，做好充分准备，文山各县纷纷把软环境建设，作为实现县域跨越式发展的突破口，谋环境改善，思经济发展，求扩大开放，成为一种积蓄着大发展渴望与力量的“文山共识”。而与此同时，千方百计扩大面向越南的沿边开放，云南边境贸易的“文山模式”，正在文山烈日炎炎的400公里边境线上创造着奇迹。

　　今年头三季度，和麻栗坡招商引资同样高位增长的还有这个边疆小县边境贸易的红红火火。世界金融危机将全球外向型经济抛向寒冬，而麻栗坡国家级天保口岸却依旧火热。一组数字令人振奋：今年1－9月，天保口岸实现进出口总值8734万美元，同比增长34．9％，其中对越电力出口达7．8亿千瓦时，同比增长66％，稳居天保对越出口首位，进口各类矿产品同比则增长达170％。发动面向沿边的全方位开放，文山州将“搞活天保口岸”列入全州“六大工作重点”。建设大口岸、构筑国际大通道，文山州累计投入7000万元，吸引民间资本9000万元，投入口岸基础设施建设，与此同时，打造投资软环境，一批具有较强实力的省内外大中型企业纷纷落户天保，大大提升了天保对外贸易的水平。目前，麻栗坡共有5家外贸企业在越南开展经济技术合作项目10个，领域涉及矿业、水电开发、摩托车组装。马关边境贸易同样在口岸建设中就抵御住了世界金融危机的冲击——都龙口岸尚在建设之中，马关今年前三季度边贸同比增长达41．65％，全县14户企业取得进出口经营权，一批矿业企业“走出去”与越南企业合作开发当地矿产资源。

　　麻栗坡、马关纷纷依托矿电优势，加大对沿边的开放，同为“边三县”的富宁，则把“广告”打到了越南。富宁曾先后多次主动前往越南河江省、同文县、苗旺等地考察，就双方合作加强矿产、水电资源开发、发展边境贸易、开发文化旅游资源进行磋商，在对越开放中力求融入最深、受益最大，“云南东大门”，摩拳擦掌，意欲争先。

　　海的呼唤，山的回应。山海相拥，以大改革促进大开放，大开放推进大发展，文山，一个贫困、边疆、少数民族自治州，正在形成全省独一无二的沿边、沿海大开放格局，为通道经济注入源源不断的活力与动力。