秦皇岛：北方小城变渤海明珠

上世纪80年代，地处渤海之滨的河北秦皇岛沐浴改革开放春风，跻身首批14个沿海开放城市之列。20多年来，秦皇岛依港而兴、以城育港，坚持大开放、大开发并举，紧咬住“生态优先”不放松，沉寂的北方小城变成一颗“渤海明珠”。 
　　港兴城城育港 城港互动共荣
　　秦皇岛因港而立，同时依港兴城、以城育港，港城互动，城港共荣。
　　改革开放30年来，秦皇岛港煤码头一至五期工程相继建成投产，到2007年12月，全港煤炭年吞吐量突破2亿吨大关，成为世界煤炭输出港中名副其实的“大哥大”。油品、杂货、集装箱码头陆续兴建、扩建。货物吞吐量从2219万吨猛增至2.45亿吨，30年间增长10多倍。
　　港口做大做强，城市经脉疏通。依托港口，秦皇岛临港工业也从无到有、从小到大、从弱到强地发展起来。2005年，临港企业销售收入达379.8亿元，已占全市GDP总量的半壁江山。依托港口，一批投资过亿元的大项目相继落地生根，其中60%以上都瞄准了“临港经济”。如今，秦皇岛以粮油加工、金属压延、玻璃建材和机械制造四大产业为主的临港产业集群，产值占全市的60%。
　　秦皇岛不仅组织本地企业与港口对接，还与山西大同等市签订共享口岸资源协议。下一步，秦皇岛将着力构建临港物流体系，开辟以集装箱为主的海上国际航线，打造集粮食、煤炭、钢材等为一体的北方进出口集散中心和粮食物流中心。
　　开放促进开发 发展实现跨越
　　30年前，秦皇岛临港产业寥寥无几，外资项目空白。秦皇岛以大开放促快发展，靠快发展扩大开放。1984年至2007年，累计利用外资30.83亿美元，年均增长46.8%；2007年，外商投资额是1984年的6803倍，进出口总额35.40亿美元，为1989年的125.4倍。“请进来”还要“走出去”，秦皇岛引导和鼓励有实力的企业走上国际舞台，已有33家企业赴境外投资，位居河北之首，总投资2.85亿美元。
　　大开放，更要大开发。秦皇岛经济技术开发区就是一个缩影。1985年，开发区规划控制面积仅1.9平方公里，24年间，这里坚持“统一规划、分步实施、滚动发展”的建设思路，实现超常规、跨越式发展，如今规划控制面积56.72平方公里，成为集国家级开发区、国家级出口加工区等为一体的现代化经济园区，利用外资和出口创汇占全市的比重均超七成，工业总产值占到一半。
　　30年里，秦皇岛因旅游开发而美名远播，旅游成为这座城市的支柱产业。1984年前，这里年接待游客300万人次，旅游收入仅260万元。2007年，接待游客1532.53万人次，总收入87.5亿元。
　　既要“金山银山”  更要“绿水青山”
　　“不要污染的GDP，不要污染的政绩。”秦皇岛历届领导班子都反复强调：既要“金山银山”，更要“绿水青山”，他们变“招商引资”为“招商选资”，设置三条决不能碰的“红线”：浪费资源能源的项目不上，污染环境的项目不上，影响安全与群众健康的项目不上，把保护生态作为城市发展的底线，仅这两年，就拒绝有污染的大项目20多个，投资额达30多亿元。
　　对新成立的黄金海岸保护建设管理区，秦皇岛人视若“掌上明珠”，明确保护、发展并重，使之成为河北继曹妃甸、沧州渤海新区后又一增长极。在主导产业选择上，强调绿色经济和主导产业的结合，主打种植园经济和休闲文化产业，实现绿色经济下的产业发展。 
　　作为北京奥运会协办城市，秦皇岛在高质量完成奥运工程的同时，践行“绿色奥运”承诺，5年投入城市绿化资金8.6亿元，城市绿化覆盖率达43.2%，被评为“全国绿化模范城”。