黑龙江发展低物流成本特色产业优化产业结构布局
2008-1-26 1:05:00 来源：物流天下 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
各位委员:
我省是一个地理区位偏远、经济欠发达的内陆省份，产业发展受限于物流成本的矛盾比较突出。解决这一矛盾，有效途径之一就是因地制宜发展低物流成本特色产业。这不仅有利于我省加快资源依赖型、粗放发展型产业结构的调整，增强产业配套能力和可持续发展能力，也有助于节约运输能耗，保护业已紧张的粮食、石油和煤炭物流通道。建议我省发展以下特色产业：
一、服务外包产业
服务外包是指企业将非核心业务委托给外部专业化团队，达到降低成本、提高效率、增强核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。服务外包是新一轮经济全球化最重要的特征，在IT服务、人力资源管理、金融、客户服务、研发和设计等诸多领域得到广泛应用。服务外包产业具有资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高等特点，发展势头十分强劲，2007年全球市场规模已达1.2万亿美元。我省服务外包产业发展较快，大庆成为“中国服务外包示范区”。然而，与发达地区相比，我省服务外包产业规模偏小。建议我省加强服务外包园区建设，完善配套服务，强化产业招商，力争使哈尔滨、大庆成为国家外包服务产业基地；建立人才培训长效机制，大力培养服务外包人才；发挥重化工产业优势，推进生产型外包和服务型外包、发包和接包;国内市场和国际市场有机结合；建立外包市场交易平台，推进产品技术创新，培育具有高附加值服务能力的服务外包企业群。
二、休闲保健产业
休闲保健产业是以旅游、体育、文化、餐饮、娱乐、保健为主要内容，满足人们休闲保健需求的经济形态和产业系统。近年来，正在走向规模化、精细化和效益化的休闲保健产业在我国异军突起，成为各地竞相发展的热点。据《中国休闲保健产业发展报告》，我国休闲保健企业已发展到60万家，年产值超过2000亿元。建议我省抢抓发展机遇，对休闲保健产业进行科学谋划和统筹发展；强化政府引导和行业监管，规范经营秩序，优化发展环境；加强产业技术人才培训，提高从业人员专业技能；出台鼓励措施，在综合类、专业类、运动类、养生类、产品类和服务类等方面形成特色和优势品牌，带动我省现代服务业的全面发展。
三、乙烯下游产业
由中石油投资92亿元在大庆建设的120万吨乙烯改扩建工程，已于2007年12月动工。项目建成投产后，将使大庆成为中国最大的乙烯生产基地，新增销售收入80亿元，按1:5的比例保守估计，可拉动哈大齐工业走廊二级制造业400亿元的工业产值。为有效发挥这一“乙烯航母”的辐射带动作用，充分挖掘下游产业发展潜力，建议我省加快编制《黑龙江省乙烯下游产业发展规划》，以塑料加工、轻工纺织、化学建材、农化材料和精细化工为重点，引进战略投资，大力发展聚乙烯、聚丙烯、丁辛醇、MTBE、苯乙烯、裂解焦油、碳5和碳9的延伸加工，推进我省石化及关联产业的聚集。
四、俄油炼化产业
引进俄罗斯石油，是我国能源战略的一个重点。2007年，俄罗斯经铁路向中国出口原油900万吨。俄远东输油管道一期工程已开工建设，从斯科沃罗季诺到我省漠河加林达的中国支线即将动工，并将进一步延伸至我省大庆。支线建成后，年输送原油1500万吨，并将逐步达到3000万吨。根据中石油的规划，进口俄油主要在大连、辽阳和吉林加工。大庆是俄油管输的终点站，具有得天独厚的加工利用条件。俄油就地加工转化，可以为哈大齐工业走廊注入巨大的发展动力，加速我省石化产业规模和竞争力的提升。2007年7月，我省与中石油签署全面合作战略框架协议，地企关系实现了稳步发展。建议我省加强同中石油的沟通与合作，争取留用1000万吨俄油，地企携手推进哈大齐工业走廊和大庆石化园区建设，实现“共建双赢”。
五、煤化工产业
近年来，由于关键技术和装备的重大突破，煤化工产业呈现出前所未有的良好发展局面。近两年，国内新建煤气化厂20个；煤制油进入工业化示范生产阶段，在建、拟建项目规模接近500万吨；神华集团采用中科院技术在内蒙古开工建设180万吨/年甲醇制烯烃(DMTO)项目。根据国家《煤化工产业中长期发展规划(征求意见稿)》，未来13年，我国将投资逾一万亿元发展煤化工产业，我省被列为七大煤化工产业区之一。我省煤炭资源丰富，应抢抓煤化工发展的良好机遇，加快建设以煤气化为核心的多联产煤化工园区及循环经济能源系统，推进煤化工与石油化工的有机融合，大力发展煤制甲醇、乙烯、丙烯、二甲醚及合成油，构建“煤炭—能源—化工”一体化的产业体系。
六、大豆蛋白产业
我国传统的大豆加工业以油脂压榨为主，近年来相关产业受到跨国公司和“洋大豆”的巨大冲击。在我国油用大豆竞争乏力的同时，国内食用大豆消费却呈现逐年上升趋势。大豆蛋白因其安全性和环保性，除应用于食品行业外，已在医药、纺织、化工等领域越来越多的受到关注。由于转基因大豆对人体健康的潜在危害性还存在争议，非转基因大豆蛋白逐步成为市场消费的热点。目前，美国PTI、ADM和中央大豆年产大豆蛋白70万吨，占全球产量的70%。我国大豆分离蛋白和浓缩蛋白年产量为8万吨，无法满足国内市场需求，特别是酶解蛋白等特殊用途的功能性蛋白，每年需大量进口。建议我省发挥非转基因和高蛋白大豆资源优势，大力发展大豆分离蛋白、浓缩蛋白、组织蛋白和食用纤维系列产品；加大科技投入，促进生产企业向专业化、精细化、规模化发展；积极开拓日本、韩国、俄罗斯非转基因大豆蛋白市场，打造绿色有机大豆优势品牌。
七、马铃薯淀粉产业
我国是马铃薯生产大国，但马铃薯加工率、增值率很低，年加工马铃薯300余万吨，占总产量的4.2%。其中，马铃薯淀粉是重要的加工增值产品，现已广泛应用于食品、造纸、制药、化工、建材和石油钻采。近年来，我省马铃薯播种面积有所下降，由2001年的国内排名第4下滑至现在的第8。为巩固马铃薯产业优势，我省应加快龙头企业、研发基地、种植基地建设步伐；大力发展马铃薯淀粉、全粉、变性淀粉和马铃薯蛋白；推进加工企业与种植业、养殖业合作，开展“三废”综合利用，发展循环经济，形成高附加值的产业链。
八、风能风电产业
风能是一种安全可靠、绿色环保的可再生能源，其技术成熟度和经济性均优于太阳能和生物质能。我国陆地和近海可开发风能资源达10亿千瓦，居世界首位，商业化、规模化发展潜力巨大。由于发展势头强劲，国家发改委已将2010年国内风电装机目标从4百万千瓦调整到5百万千瓦，2020年装机目标从2千万千瓦提高到3千万千瓦。2010年，国内风电设备市场总量将突破300亿元，风电设备制造业前景看好。建议我省发挥风能资源大省和发电装备制造业的独特优势，加快建设风能及风电设备产业基地；支持企业技术创新，加强轴承、齿轮箱、叶片和发电机等关键零部件的开发；推进企业间的优势互补和专业化的协作经营；加强与德国、英国、荷兰风电专业厂商合作，发展大型风能设备制造业，积极参与全球市场竞争。
九、农业高新技术产业
近年来，以生物技术、信息技术、新材料为代表的战略高技术正在加速向农业领域渗透，为农业技术进步注入了强大动力，成为支撑农业发展和提高农业竞争力的重要手段。建议我省从农业和农村可持续发展的高度，加快分子农业、数字农业、环控农业和生态农业的战略布局与发展；依托省农科院、“八一”农大等高校院所和农垦企业，推进农业技术创新与产业化；扩大现代农业示范区数量和规模，增强其示范带动能力；利用生物、水利、遥感、环控等跨学科高技术，大力开展盐碱地、退化草原土地开发整理，变废弃地为优质稻田。
关于加强我省食品安全监管的建议省政协委员、大庆市政协副主席 于智玲各位委员:
食品安全是一个重大的公共卫生问题，直接关系人民群众的身体健康，事关城市形象和社会稳定大局，直接反映了党和政府的执政能力，是当前构建和谐社会要突出解决的重大问题之一。
随着经济的快速发展，百姓的物质生活水平得到了很大提高。但随着媒体曝光食品安全问题日益频繁，百姓对食品安全有了越来越多的担忧。有人甚至提出：“谁知盘中餐，哪样能放心？”
食品安全高度关乎民生，必须下大力气全面抓好食品安全。
一、我省食品安全存在的问题
(一)粮食、蔬菜等初级农产品的源头污染较为严重。由于工业生产迅速发展和城市人口的迅猛增长，工业三废、城市废弃物大量排放，农业化肥、农药用量剧增，许多有毒、有害物质渗入土壤中，使土壤中农药、化肥和重金属成分残留严重，造成粮食和蔬菜以及畜产品出现安全隐患。
(二)食品在生产加工过程中滥用添加剂的问题依然严重。虽然《食品添加剂使用卫生标准》中已明确规定了食品添加剂允许使用的配置和使用量，但滥用或超标使用食品添加剂的现象仍屡见不鲜。在历次的执法检查中，一些食品小作坊大都存在过量使用添加剂的问题。
(三)违法经营存在的问题。一是向肉类食品中注水，更有甚者向活体猪、牛身上注水，以达到增重和肉色鲜艳的目的，使消费者不易识别。二是用化学药品处理食品。如用有毒的甲醛发泡海产品；用化学品处理水果保鲜；用化肥使豆芽生长又肥又快；用有毒的硫磺为银耳、粉条、一次性筷子增白。三是小作坊用劣质的原材料生产食品、小饭店使用劣质豆油烹调食物。如用动物脏血灌制血肠，用病死猪肉灌制香肠等。四是使用会产生毒副作用的包装材料包装食品，这种现象在快餐店送餐、盒饭和早餐销售中最为突出。五是露天烧烤、食品制作摊床卫生条件差，危害消费者健康。
二、造成食品安全问题的主要原因
(一)利益驱动、有利可图是商家、商贩违法经营，造成食品安全问题的主要原因。
(二)管理部门对食品安全监管力度不够是造成食品安全问题的重要原因。一是目前的食品安全由多部门管理，多部门检测，力量分散，工作缺乏协调，遇到问题时，甚至互相推诿扯皮。二是食品安全监管力量严重不足，设备短缺、落后，检测面太小。
(三)食品安全的宣传教育还没有深入人心，举报食品安全问题的渠道不畅通。由于宣传教育不到位，消费者缺乏对不安全食品的判断能力，且对食品安全给人体造成的显性及隐性危害不甚了解，未能引起足够重视。不少人还存在“不干不净，吃了没病”的错误理念。同时，举报渠道的不畅通也使一些消费者丧失了反映问题的积极性。
(四)对事关食品安全的违法事件处罚过轻，没有产生足够的威慑力和震慑力。违法成本远远低于守法成本，处罚过轻不能伤及经营者的“筋骨”。
(五)消费者不正常的消费取向也导致了一些食品安全问题的发生。一些消费者在消费时，往往会提出一些非自然的要求，如鸭蛋要红心的、油条要口感好的、虾要大个的。商家无法用自然的方法满足这些需要，就在食品中加入苏丹红、化学剂等激素，以谋取更多的销售利润。
三、加强食品安全监管的建议
加强食品安全，既要强化监管，又要重视宣传教育，实现堵疏结合。为此，我们建议：
(一)强化食品安全市场监管体系。一是严格实行“市场准入”制度，未经检验或检验不合格的食品不准销售，合格食品加贴QS标志，在销售领域加强把关，禁止不安全、不符合标准的食品进入市场。二是加强我省食品安全监管力度。增加相关部门的人员编制，增加财政投入，增购各种先进的食品安全检测设备、仪器，增设固定检测站和流动检测点，提高整体防范食品安全能力。各监测部门应制定推进计划，变被动检测为主动检测，逐步扩大食品检测覆盖面，每次检测结果要在全市范围进行及时公告。
(二)加强宣传教育。一是向百姓宣传食品安全知识，让群众了解，如何减少农药、化肥在蔬菜、水果中的残留，如何辨别注水肉、过期食品等，提高市民对伪劣、不安全食品的辨别能力。二是教育广大居民要保持良好的消费心态。三是加大食品安全知识在未成年人中的宣传力度。将食品安全知识列入常识课内容向广大中小学生传授，使其远离不安全食品。
(三)加大对违法经营者的打击力度，起到应有的震慑作用。对危害百姓健康的食品安全事件，政府要出重拳进行打击，一定要重罚、重处。对造成严重后果的还要追究刑事责任。对市场上小摊贩经营的三无食品尤其是不符合卫生标准的熟食制品要坚决取缔。对超市中发现的不合格食品，一经查出，应坚决公告，并下架销毁。
(四)加快建立我省食品安全风险评估预警机制。通过建立风险管理常态机制，定期发布监测分析预警信息。通过加强食品安全关键技术研究，发挥科研院所专家的作用，科学制定、发布年度《食品安全白皮书》。
(五)建立食品安全社会监督的新机制，启动“黑龙江省食品安全网”或“黑龙江食品安全在线”。通过互联网和新闻媒体，给消费者开辟一个反映食品安全问题的渠道，充分发挥新闻媒体在食品安全中的作用。实现群众举报和管理部门监管相结合、新闻监督和群众监督相结合、政府督办与承办部门落实相结合，督促各部门及时处理广大居民的投诉和举报。
我省是一个地理区位偏远、经济欠发达的内陆省份，产业发展受限于物流成本的矛盾比较突出。解决这一矛盾，有效途径之一就是因地制宜发展低物流成本特色产业。这不仅有利于我省加快资源依赖型、粗放发展型产业结构的调整，增强产业配套能力和可持续发展能力，也有助于节约运输能耗，保护业已紧张的粮食、石油和煤炭物流通道。建议我省发展以下特色产业：
一、服务外包产业
服务外包是指企业将非核心业务委托给外部专业化团队，达到降低成本、提高效率、增强核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。服务外包是新一轮经济全球化最重要的特征，在IT服务、人力资源管理、金融、客户服务、研发和设计等诸多领域得到广泛应用。服务外包产业具有资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高等特点，发展势头十分强劲，2007年全球市场规模已达1.2万亿美元。我省服务外包产业发展较快，大庆成为“中国服务外包示范区”。然而，与发达地区相比，我省服务外包产业规模偏小。建议我省加强服务外包园区建设，完善配套服务，强化产业招商，力争使哈尔滨、大庆成为国家外包服务产业基地；建立人才培训长效机制，大力培养服务外包人才；发挥重化工产业优势，推进生产型外包和服务型外包、发包和接包;国内市场和国际市场有机结合；建立外包市场交易平台，推进产品技术创新，培育具有高附加值服务能力的服务外包企业群。
二、休闲保健产业
休闲保健产业是以旅游、体育、文化、餐饮、娱乐、保健为主要内容，满足人们休闲保健需求的经济形态和产业系统。近年来，正在走向规模化、精细化和效益化的休闲保健产业在我国异军突起，成为各地竞相发展的热点。据《中国休闲保健产业发展报告》，我国休闲保健企业已发展到60万家，年产值超过2000亿元。建议我省抢抓发展机遇，对休闲保健产业进行科学谋划和统筹发展；强化政府引导和行业监管，规范经营秩序，优化发展环境；加强产业技术人才培训，提高从业人员专业技能；出台鼓励措施，在综合类、专业类、运动类、养生类、产品类和服务类等方面形成特色和优势品牌，带动我省现代服务业的全面发展。
三、乙烯下游产业
由中石油投资92亿元在大庆建设的120万吨乙烯改扩建工程，已于2007年12月动工。项目建成投产后，将使大庆成为中国最大的乙烯生产基地，新增销售收入80亿元，按1:5的比例保守估计，可拉动哈大齐工业走廊二级制造业400亿元的工业产值。为有效发挥这一“乙烯航母”的辐射带动作用，充分挖掘下游产业发展潜力，建议我省加快编制《黑龙江省乙烯下游产业发展规划》，以塑料加工、轻工纺织、化学建材、农化材料和精细化工为重点，引进战略投资，大力发展聚乙烯、聚丙烯、丁辛醇、MTBE、苯乙烯、裂解焦油、碳5和碳9的延伸加工，推进我省石化及关联产业的聚集。
四、俄油炼化产业
引进俄罗斯石油，是我国能源战略的一个重点。2007年，俄罗斯经铁路向中国出口原油900万吨。俄远东输油管道一期工程已开工建设，从斯科沃罗季诺到我省漠河加林达的中国支线即将动工，并将进一步延伸至我省大庆。支线建成后，年输送原油1500万吨，并将逐步达到3000万吨。根据中石油的规划，进口俄油主要在大连、辽阳和吉林加工。大庆是俄油管输的终点站，具有得天独厚的加工利用条件。俄油就地加工转化，可以为哈大齐工业走廊注入巨大的发展动力，加速我省石化产业规模和竞争力的提升。2007年7月，我省与中石油签署全面合作战略框架协议，地企关系实现了稳步发展。建议我省加强同中石油的沟通与合作，争取留用1000万吨俄油，地企携手推进哈大齐工业走廊和大庆石化园区建设，实现“共建双赢”。
五、煤化工产业
近年来，由于关键技术和装备的重大突破，煤化工产业呈现出前所未有的良好发展局面。近两年，国内新建煤气化厂20个；煤制油进入工业化示范生产阶段，在建、拟建项目规模接近500万吨；神华集团采用中科院技术在内蒙古开工建设180万吨/年甲醇制烯烃(DMTO)项目。根据国家《煤化工产业中长期发展规划(征求意见稿)》，未来13年，我国将投资逾一万亿元发展煤化工产业，我省被列为七大煤化工产业区之一。我省煤炭资源丰富，应抢抓煤化工发展的良好机遇，加快建设以煤气化为核心的多联产煤化工园区及循环经济能源系统，推进煤化工与石油化工的有机融合，大力发展煤制甲醇、乙烯、丙烯、二甲醚及合成油，构建“煤炭—能源—化工”一体化的产业体系。
六、大豆蛋白产业
我国传统的大豆加工业以油脂压榨为主，近年来相关产业受到跨国公司和“洋大豆”的巨大冲击。在我国油用大豆竞争乏力的同时，国内食用大豆消费却呈现逐年上升趋势。大豆蛋白因其安全性和环保性，除应用于食品行业外，已在医药、纺织、化工等领域越来越多的受到关注。由于转基因大豆对人体健康的潜在危害性还存在争议，非转基因大豆蛋白逐步成为市场消费的热点。目前，美国PTI、ADM和中央大豆年产大豆蛋白70万吨，占全球产量的70%。我国大豆分离蛋白和浓缩蛋白年产量为8万吨，无法满足国内市场需求，特别是酶解蛋白等特殊用途的功能性蛋白，每年需大量进口。建议我省发挥非转基因和高蛋白大豆资源优势，大力发展大豆分离蛋白、浓缩蛋白、组织蛋白和食用纤维系列产品；加大科技投入，促进生产企业向专业化、精细化、规模化发展；积极开拓日本、韩国、俄罗斯非转基因大豆蛋白市场，打造绿色有机大豆优势品牌。
七、马铃薯淀粉产业
我国是马铃薯生产大国，但马铃薯加工率、增值率很低，年加工马铃薯300余万吨，占总产量的4.2%。其中，马铃薯淀粉是重要的加工增值产品，现已广泛应用于食品、造纸、制药、化工、建材和石油钻采。近年来，我省马铃薯播种面积有所下降，由2001年的国内排名第4下滑至现在的第8。为巩固马铃薯产业优势，我省应加快龙头企业、研发基地、种植基地建设步伐；大力发展马铃薯淀粉、全粉、变性淀粉和马铃薯蛋白；推进加工企业与种植业、养殖业合作，开展“三废”综合利用，发展循环经济，形成高附加值的产业链。
八、风能风电产业
风能是一种安全可靠、绿色环保的可再生能源，其技术成熟度和经济性均优于太阳能和生物质能。我国陆地和近海可开发风能资源达10亿千瓦，居世界首位，商业化、规模化发展潜力巨大。由于发展势头强劲，国家发改委已将2010年国内风电装机目标从4百万千瓦调整到5百万千瓦，2020年装机目标从2千万千瓦提高到3千万千瓦。2010年，国内风电设备市场总量将突破300亿元，风电设备制造业前景看好。建议我省发挥风能资源大省和发电装备制造业的独特优势，加快建设风能及风电设备产业基地；支持企业技术创新，加强轴承、齿轮箱、叶片和发电机等关键零部件的开发；推进企业间的优势互补和专业化的协作经营；加强与德国、英国、荷兰风电专业厂商合作，发展大型风能设备制造业，积极参与全球市场竞争。
九、农业高新技术产业
近年来，以生物技术、信息技术、新材料为代表的战略高技术正在加速向农业领域渗透，为农业技术进步注入了强大动力，成为支撑农业发展和提高农业竞争力的重要手段。建议我省从农业和农村可持续发展的高度，加快分子农业、数字农业、环控农业和生态农业的战略布局与发展；依托省农科院、“八一”农大等高校院所和农垦企业，推进农业技术创新与产业化；扩大现代农业示范区数量和规模，增强其示范带动能力；利用生物、水利、遥感、环控等跨学科高技术，大力开展盐碱地、退化草原土地开发整理，变废弃地为优质稻田。
关于加强我省食品安全监管的建议省政协委员、大庆市政协副主席 于智玲各位委员:
食品安全是一个重大的公共卫生问题，直接关系人民群众的身体健康，事关城市形象和社会稳定大局，直接反映了党和政府的执政能力，是当前构建和谐社会要突出解决的重大问题之一。
随着经济的快速发展，百姓的物质生活水平得到了很大提高。但随着媒体曝光食品安全问题日益频繁，百姓对食品安全有了越来越多的担忧。有人甚至提出：“谁知盘中餐，哪样能放心？”
食品安全高度关乎民生，必须下大力气全面抓好食品安全。
一、我省食品安全存在的问题
(一)粮食、蔬菜等初级农产品的源头污染较为严重。由于工业生产迅速发展和城市人口的迅猛增长，工业三废、城市废弃物大量排放，农业化肥、农药用量剧增，许多有毒、有害物质渗入土壤中，使土壤中农药、化肥和重金属成分残留严重，造成粮食和蔬菜以及畜产品出现安全隐患。
(二)食品在生产加工过程中滥用添加剂的问题依然严重。虽然《食品添加剂使用卫生标准》中已明确规定了食品添加剂允许使用的配置和使用量，但滥用或超标使用食品添加剂的现象仍屡见不鲜。在历次的执法检查中，一些食品小作坊大都存在过量使用添加剂的问题。
(三)违法经营存在的问题。一是向肉类食品中注水，更有甚者向活体猪、牛身上注水，以达到增重和肉色鲜艳的目的，使消费者不易识别。二是用化学药品处理食品。如用有毒的甲醛发泡海产品；用化学品处理水果保鲜；用化肥使豆芽生长又肥又快；用有毒的硫磺为银耳、粉条、一次性筷子增白。三是小作坊用劣质的原材料生产食品、小饭店使用劣质豆油烹调食物。如用动物脏血灌制血肠，用病死猪肉灌制香肠等。四是使用会产生毒副作用的包装材料包装食品，这种现象在快餐店送餐、盒饭和早餐销售中最为突出。五是露天烧烤、食品制作摊床卫生条件差，危害消费者健康。
二、造成食品安全问题的主要原因
(一)利益驱动、有利可图是商家、商贩违法经营，造成食品安全问题的主要原因。
(二)管理部门对食品安全监管力度不够是造成食品安全问题的重要原因。一是目前的食品安全由多部门管理，多部门检测，力量分散，工作缺乏协调，遇到问题时，甚至互相推诿扯皮。二是食品安全监管力量严重不足，设备短缺、落后，检测面太小。
(三)食品安全的宣传教育还没有深入人心，举报食品安全问题的渠道不畅通。由于宣传教育不到位，消费者缺乏对不安全食品的判断能力，且对食品安全给人体造成的显性及隐性危害不甚了解，未能引起足够重视。不少人还存在“不干不净，吃了没病”的错误理念。同时，举报渠道的不畅通也使一些消费者丧失了反映问题的积极性。
(四)对事关食品安全的违法事件处罚过轻，没有产生足够的威慑力和震慑力。违法成本远远低于守法成本，处罚过轻不能伤及经营者的“筋骨”。
(五)消费者不正常的消费取向也导致了一些食品安全问题的发生。一些消费者在消费时，往往会提出一些非自然的要求，如鸭蛋要红心的、油条要口感好的、虾要大个的。商家无法用自然的方法满足这些需要，就在食品中加入苏丹红、化学剂等激素，以谋取更多的销售利润。
三、加强食品安全监管的建议
加强食品安全，既要强化监管，又要重视宣传教育，实现堵疏结合。为此，我们建议：
(一)强化食品安全市场监管体系。一是严格实行“市场准入”制度，未经检验或检验不合格的食品不准销售，合格食品加贴QS标志，在销售领域加强把关，禁止不安全、不符合标准的食品进入市场。二是加强我省食品安全监管力度。增加相关部门的人员编制，增加财政投入，增购各种先进的食品安全检测设备、仪器，增设固定检测站和流动检测点，提高整体防范食品安全能力。各监测部门应制定推进计划，变被动检测为主动检测，逐步扩大食品检测覆盖面，每次检测结果要在全市范围进行及时公告。
(二)加强宣传教育。一是向百姓宣传食品安全知识，让群众了解，如何减少农药、化肥在蔬菜、水果中的残留，如何辨别注水肉、过期食品等，提高市民对伪劣、不安全食品的辨别能力。二是教育广大居民要保持良好的消费心态。三是加大食品安全知识在未成年人中的宣传力度。将食品安全知识列入常识课内容向广大中小学生传授，使其远离不安全食品。
(三)加大对违法经营者的打击力度，起到应有的震慑作用。对危害百姓健康的食品安全事件，政府要出重拳进行打击，一定要重罚、重处。对造成严重后果的还要追究刑事责任。对市场上小摊贩经营的三无食品尤其是不符合卫生标准的熟食制品要坚决取缔。对超市中发现的不合格食品，一经查出，应坚决公告，并下架销毁。
(四)加快建立我省食品安全风险评估预警机制。通过建立风险管理常态机制，定期发布监测分析预警信息。通过加强食品安全关键技术研究，发挥科研院所专家的作用，科学制定、发布年度《食品安全白皮书》。
(五)建立食品安全社会监督的新机制，启动“黑龙江省食品安全网”或“黑龙江食品安全在线”。通过互联网和新闻媒体，给消费者开辟一个反映食品安全问题的渠道，充分发挥新闻媒体在食品安全中的作用。实现群众举报和管理部门监管相结合、新闻监督和群众监督相结合、政府督办与承办部门落实相结合，督促各部门及时处理广大居民的投诉和举报。
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