粤港服务业合作最新动态

　一、香港服务业投资项目在粤仍占较大比重 

　　根据省外经贸厅提供数据，今年1-10月，共审批香港投资项目4479个，同比下降14.54%；合同外资金额199.2286亿美元，同比上升30.75%；实际利用外资94.5016亿美元，同比上升38.46%。其中，服务业项目2797个，同比上升7.04%，呈总体增幅收窄，但与其他类型投资项目多数负增长相比，仍保持上升势头实属不易，占香港投资项目的62.45%，合同外资金额占49.94 %，实际外资占43.08%。仍然保持平稳增长的主要是科学研究、技术服务和地质勘查业项目1082个，占香港投资服务业项目的38.68%，同比上升111.74%，批发和零售业项目1010个，占36.11%，租赁和商务服务业项目346个，占12.37%，信息传输、计算机服务和软件业项目115个，占4.11%，交通运输、仓储和邮政业项目100个，占3.58%。 

　　根据我委统计，今年1-10月，我委审核商业零售项目66个，其中香港投资项目44个，占全部商业利用外资项目66.7%。1-10月，我委共前置审核商业利用外资新设商业零售店铺192家，从结构看，香港资本90家，占所有外资46.9%；7-10月统计显示，新增港资零售业店铺52家，占所有外资81.2%，其中8月与7月环比，港资新开店铺数增长一倍。从规模看，共审批6000平方米以上大型店铺11家，其中港资8家，占72.7%；从业态看，以大型超市、百货、连锁便利店以及汽车品牌销售店为主，其中便利店、中小连锁超市港资51家，占香港投资商业零售项目56.67%。 

　　二、采取应对措施，共同探讨破解发展难题 

　　（一）深入调研，广泛听取港资商业企业意见。 

　　11月初，我委结合外商申报商业利用外资零售网点项目前置审核工作，与香港怡和、广东万宁，广东赛壹（7•十一）、屈臣氏、美心食品、华润万家有关负责人召开了座谈会，听取港资商业企业意见建议。据了解，近期，广东七•十一有限公司刚举行在粤开店500家的庆典活动，公司踌躇满志，拟再用5年时间在广东开500家分店。他们对企业今明两年在广东的发展和收益并不担忧，希望政府在简化审批程序、加快审批时限及企业招聘员工等方面给予帮助。 

　　（二）拟修改完善原制定的零售项目前置审批管理办法，简化审批程序。 

　　根据商务部《关于下放外商投资商业企业审批事项的通知》（商资函〔2008〕51号）规定和CEPA补充协议五及在广东先行先试政策的准备实施，我委在结合学习实践科学发展观活动调查研究的基础上，针对目前港澳投资者投资我省零售业的审批程序、审批时限还未完全理顺的情况，近期拟与省外经贸厅共同出台一个规范性文件，现已开始草拟初稿。该文件主要在以下几方面按“先行先试”予以突破：一是进一步明确在省这个环节的审批权限和审批渠道；二是明确哪些项目可以简化手续、减少审批环节；三是哪些项目可以下放到地级以上市审批；四是进一步明确省、市（包括县（区））一级的审批时限。 

　　对于面积小于300平方米的港资连锁超市和便利店，特别是已获得香港政府颁发的“香港服务提供者证明书”的投资企业，优先办理，缩短审批时间。企业资料齐备的随到随办，如有资料不齐全的情况，积极联系企业补正，并指派专人跟踪文件流转程序，加紧加快办理。如布点店铺已有较明确区域选址的可相对集中报批，不再单个审批，为企业节约费用和时间成本。保证港澳投资商业项目在我委审批时间在法定的20个工作日前提下，力求在10-15个工作日内办结，特殊情况5-7天办结。 

　　（三）尽快重新编辑出版《港澳服务提供者法规导引》。 

　　由我委牵头粤方服务业合作专责小组相关成员单位，尽快制订CEPA补充协议五及先行先试政策的配套实施细则或管理办法，修订新的申报指南和审批流程图，更新编印《CEPA港澳服务提供者法规导引》一书并争取在2009年3月出版发行，同时针对不同专业界别印发更为实用的单行本，通过香港工业贸易署、香港贸发局等网站在网上公布，为港商服务业投资进入广东提供便利。 

　　（四）进一步推动粤港服务业合作交流活动的开展。 

　　1．继续深化粤港服务业合作，成功举办两个论坛活动。今年3月我们已经与香港贸发局在中山市共同举办了以利用香港商贸平台，联手打造自主品牌为主题的“借助品牌推动产业提升及发展论坛”、9月在广州与贸发局共同举办以现代服务业与先进制造业的融合与发展机遇为主题的“2008CEO论坛”，均取得显著成效。 

　　2．组织香港团参加“山洽会”。按照粤港合作联席会议第十一次会议签署的协议精神，邀请香港特区政府驻粤经贸办组织香港服务业代表团参加了11月13日-14日在湛江市举办的第五届“山洽会”。这是香港首次组团参加“山洽会”，共有19家企业和香港政府部门官员共23人参会，行业领域遍布投资贸易、零售批发、食品服装、文化影业、机电设备、计量检测、会计师事务所等，香港怡和、万宁、百佳、七•十一等港资知名企业也派代表参加。尽管代表人数比预计的要少，但这样一个阵容已使组委会始料不及，并被湛江市筹委会列为头号新闻和本次“山洽会”一大亮点。在组委会和湛江市政府外事局安排下，香港服务业代表团出席了开幕式和巡馆活动，见证了200个项目一次性集体签约的盛大仪式；参加了产业转移园和投资环境推介会；专程考察了湛江港25万吨铁矿石码头和30万吨油码头，考察了临港工业区；参加了湛江市开发区的推介和座谈；参观了东海岛工业延伸区和渡假休闲区等。这些港商及其代表纷纷表示不虚此行，既进一步了解了湛江这个港口城市的巨大发展潜力，也坚定了在广东投资贸易的信心，并希望香港特别行政区政府有关部门和经贸委多组织这样的活动，他们还会通知更多希望在广东投资经商的港客以及海外华侨参加。 

　　3．利用好产业转移园区的相关政策，为粤港物流合作注入新活力。12月中下旬省经贸委还要继续与香港运输及房屋局、香港贸发局合作举办粤港物流合作洽谈会，将我省产业转移园区和珠三角地区的物流招商项目首次推出，通过这个粤港双方政府部门合力打造四届的物流合作平台，丰富这次物流洽谈会的内容，提升合作层次，提高合作成效。届时，广东方面还将邀请政府主管物流相关部门的负责人在会上作CEPA和先行先试政策宣介，直接接受香港物流界的提问和咨询，现场答疑。