沪浙“桥头堡”图谋“二次创业”

在长三角地理版图上，很容易找到浙江嘉善县——位处江浙沪两省一市交界，南侧就是世界最长的跨海大桥——杭州湾跨海大桥。 

　　借助沪浙“桥头堡”优势及便捷的交通网络，嘉善已成为台资在浙江的重要集聚地。作为当地招商引资的“主力军”，嘉善经济开发区历经十五载拼搏，完成了成绩斐然的“第一次创业”，不仅吸纳了大量资本扎根“鱼米之乡”，也在深刻诠释着“地嘉人善”的文化内涵。面对宏观调控和全球金融动荡的局势，未雨绸缪的嘉善经济开发区，发起了“二次创业、再铸辉煌”的总动员。 早报记者 吴正懿

　　黄金栖息地集聚“候鸟台商”

　　位于长三角东南侧的全国“百强县”嘉善，与上海、杭州和苏州相距均不到100公里，与江苏昆山、上海一起被称为“长三角中的金三角”，恰处沪杭、甬沪两大经济带的交汇区。 

　　1993年11月，嘉善经济开发区经浙江省政府批准设立，规划面积19.2平方公里。沪杭铁路、南北向的善江一级公路穿区而过；320国道沿开发区北侧延伸，沪杭高速公路嘉善出口、上海枫泾出口分别距开发区1公里、3公里，申嘉湖高速公路距开发区仅5公里，已通车的杭州湾跨海大桥途经嘉善县城西侧。在周边，萧山国际机场、上海两大机场，及宁波港、上海港等枢纽，为开发区提供了快捷的运输通道。 

　　对嘉善特征的描述，民间的另一妙喻是：“昆山和嘉善是上海的两只眼睛”。这不仅因为两地同处“吴根越角”，有着相近的气候、语言和生活习惯，也因为二者均是有名的台商聚集高地。 

　　作为嘉善承载台资的最重要平台，嘉善经济开发区在初创时期提出“立足上海，面向国际，全面出击，重点突破”的思路。随着竞争加剧，管委会将思路转向“主攻台商，兼顾其他，做好服务，尽快形成台商聚集高地”，后又提出“产业招商，以台引台”的思路，将引资目标直指具有“候鸟”特征的台商群体。 

　　事实证明，这步棋走对了——由于大量台资扎根，1999年，开发区专设“台商投资区”；2003年，继江苏昆山、广东肇庆之后，嘉善成立了大陆第3个县级的台湾同胞投资企业协会。嘉善“以台引台”的“模本”是晋亿实业股份有限公司。1995年11月，世界最大的紧固件生产企业“晋亿实业”落户开发区，总投资1.06亿美元。在其带动下，三永电炉、友信机械等企业先后落户开发区，形成互为配套的紧密产业链，集群效应进一步显现。

　　数据显示，嘉善经济开发区已累计引进台资企业97家，占全部外资企业的48%；台商投资占全部外资总投资的64%。 

　　六大产业板块齐头并进

　　15年弹指一挥间。从一片夹杂着茅草的农田，到一座现代化工业新城，嘉善经济开发区从无到有，由小变大，在长三角众多开发区中占据重要席位。统计显示，15年来，开发区引进各类项目387个，总投资312亿元人民币。其中工业项目346个，外资工业企业226家，合同利用外资18亿美元，分别来自中国台湾、日本、韩国、美国、加拿大、澳大利亚、新加坡等国家和地区。凭借出色的业绩，开发区连续8年摘获“浙江省级先进开发区”。

　　秉承“以外引外、以商引商”的理念，嘉善经济开发区六大产业逐渐定格。首当其冲便是由“晋亿实业”领衔的五金机械行业。该公司的紧固件产品广泛用于机械设备、交通、运输等行业，并跻身航空、航天等领域，在青藏铁路、奥运场馆及京沪高铁上都显露身手。 

　　木业家具是开发区另一特色产业。嘉善的胶合板以质优量大闻名，产量占全国1/3。2002年，总投资1.05亿美元的台升家具公司进区设厂，进一步提升了嘉善木业行业的档次。开发区内逐步形成胶合板、高档出口家具、运动器材及与之相关的涂料、五金件、包装材料产业群。另外，服装轻纺、塑料化工、食品行业也在开发区形成集群效应。 

　　在“精耕”传统产业的同时，嘉善经济开发区始终紧盯着代表先进科技发展方向的电子信息产业，并将其作为重点招商目标。目前，以丽正电子、和新科技、维隆保健器、远桥电脑等项目为代表的一批企业已投产；台湾上市公司“帝闻电子”、生产电脑配件和整机的台资项目奂亿电子科技有限公司、英鑫达电子科技有限公司也已批准入园并将投产。 

　　今年上半年，在全球经济气候不佳的背景下，嘉善经济开发区仍呈现欣喜的“成绩单”。统计显示，上半年，开发区累计合同外资超1.6亿美元，同比增长21.65%，完成全年任务的67.08%；实到外资7200万美元，同比增长11.4%，完成全年任务的51.4%。上半年，工业总产值同比增长34.51%，工业增加值同比增长45.2%。值得一提的是，开发区上半年审批和签约的项目中，电子信息产业、先进制造业方面的项目占总数70%以上，投资超2000万美元的项目有4个，真正实现了“大项目、好项目招商”的新突破。 

　　“腾笼换鸟”谋“二次创业”

　　今年以来，随着宏调效应进一步显现及全球金融危机的蔓延，长三角开发区进入结构调整、产业转型的关键之年。对此，嘉善经济开发区提出“二次创业、再铸辉煌”的口号，力争建设成规模优势明显、先进产业集聚、富有创新活力、生态环境优美的现代化工业新城。

　　今年初，开发区确定了“腾笼换鸟”的对象并制定具体计划。到上半年为止，开发区共腾出土地1400余亩，为新项目的引进创造了空间。如台联电3个项目总投资3.6亿美元、用地400亩；英业达项目投资1.2亿美元、用地300亩；惠吉光电项目投资4800万美元、用地117亩，均系置换原项目后“腾挪”出来的土地。 

　　“招商选资”方面，开发区强调“突出重点项目，突出电子信息产业和精密机械制造产业”的招商原则。今年以来，开发区组织多支小分队，分赴上海、广东、厦门、温州、昆山等地，围绕重点项目、特色产业和基础项目招商，并以电子信息和精密机械及先进设备制造业为龙头，拓展招商渠道和领域。 

　　由于得天独厚的区位优势，积极承接上海的产业转移，是嘉善引资战略的重要组成部分。去年，嘉善经济开发区接轨上海取得不菲收获——共从上海引入8个项目、累计合同外资超1.5亿美元。今年，开发区计划通过举办一系列起点高、规模大、成效明显的大型活动，吸引更多的上海企业入驻。 

　　在服务升级的基础上，嘉善经济开发区继续加强硬件完善。按“建设精品区、样板区”的目标，开发区正推进原出口加工区的“二横三纵”路桥工程建设，总投资近2800万的沪昆铁路下穿立交工程，总投资2949万的三期世纪大道、之江路扩建等工程，力求最大限度地优化区域环境，为接纳新企业构建更优越的平台。 

　　作为“二次创业”的初始之年，嘉善经济开发区今年的任务是“产业结构大调整、经济发展大跨越、园区形象大改变、服务水平大提升”。具体目标是：培育高新技术企业3家、产值上亿企业28家，其中超10亿企业2家、超3亿元企业5家；全年产值达200亿；生产性投入28亿；实现税收10亿元。 

　　嘉善经济开发区绘就的2010年“蓝图”是：全区经济总量超400亿；培育产值50亿元以上企业2家、10亿企业10家、亿元以上企业50家；国家高新技术企业10家、上市企业超5家；全区财政收入突破20亿。