国家批准建设西安保税物流中心
2008-12-31 23:36:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□ 特约记者 司文
最近，为应对金融危机对中国经济的影响，党中央、国务院相继出台了一系列保增长、扩内需的政策。为鼓励加工贸易向中西部转移，2008年12月24日，国务院常务会议决定在部分重点产业转移承接地增加保税物流功能。12月26日，国家海关总署、国家财政部、国家税务总局、国家外汇局等四部委即批准设立西安保税物流中心，显示了中央对西部地区经济发展的重视和推进西部大开发的坚定信念。
西北唯一获批项目
“我们应该是最先得到这个消息的，希望能通过媒体，让全体西安人民共同分享喜悦。”作此说时，西安海关副关长常开建举着文件的右手微微颤抖——他的喜悦，从这份文件可见端倪。
这份名为 《海关总署 财政部 税务总局 外汇局关于设立上海西北物流园区等17个保税物流中心的批复》（署加发 [2008]515号）所带来的利好消息是：国家已正式批准建设西安保税物流中心。
作为中国西部、黄河中上游地区以及新亚欧大陆桥中国段重要的中心城市和交通枢纽，西安对于外向型经济的呼唤由来已久；长期以来，建设方便快捷的国际贸易通道，一直是西安可望未及的夙愿。
“这是目前西北地区唯一一个获批的保税物流中心。它将使西安在外向型经济、国际贸易和现代物流等方面具备更优厚的政策优势，其所在的西安国际港务区也将由此成为国际、国内商贸物流企业的物流业务经营中心和商品增值服务中心。”常开建说， “项目的获批有利于吸纳出口加工和商贸、物流企业的集聚，也有利于西安尽快融入全球化物流体系，西安这座城市在区位优势方面的城市价值将进一步显现出来”。
据记者了解，保税物流业务是综合保税区的重要功能，而综合保税区项目是西安国际港务区的核心项目之一。资料显示，西安国际港务区位于西安市东北部灞渭三角洲，泾渭浐灞四水聚港，涵养了西安市最后一片优渥的自然环境，边缘区的多样性使西安国际港务区积蓄了迸发的活力。
西安国际港务区与西安浐灞生态区隔灞河相望，北抵渭河，南接三环和绕城高速，其核心区规划面积19平方公里。西安国际港务区旨在依托西安铁路集装箱中心站、西安保税物流中心和西安公路码头等项目，通过与天津港、青岛港、连云港港、日照港等沿海口岸服务功能的有效衔接，通过海运与铁路运输、公路与铁路运输等多式联运方式，通过国家已建成的海关、商检等口岸系统大通关模式，迅速实现将经由西安集散的大宗集装箱运输货物和农副产品、资源类散杂货物迅速疏运到西北五省区和世界各地，其聚合和辐射功能相当强大。西安国际港务区的建设和运营，将对陕西及西北五省区周边地区的商品贸易流通和消费产生很大的辐射和拉动作用，对这些地区的外向型企业的发展提供极大便利。周边大型商贸物流企业的聚集和商品流、人流、资金流的聚集，必将迅速带动一座以现代商贸物流和现代服务业为特色的现代化城市新区形成。
西安迎来 “港口”时代
据常开建介绍，作为综合保税区的主要功能之一，西安保税物流中心建成运营后，将成为从事保税仓储物流业务的海关特殊监管区，成为初步具有口岸功能的西安内陆港口。国内货物进入卡口即视同出口，享受出口退税政策；货物出离卡口则视同进口，海关依据货物的实际状态办理进口报关以及征（免）税或保税等验放手续，其外汇政策将按照国家外汇局对海关特殊监管场所的外汇管理优惠规定执行，为西部地区有进出口贸易和国际中转贸易需求的企业提供了极大便利。
“综合保税区是西安国际港务区项目功能设置中最需要、最核心和最具价值的组成部分之一，建成运营后将和西安铁路集装箱中心站、西安公路码头等项目的功能有效叠加，形成合力。”西安国际港务区管委会有关负责人介绍，借助于保税物流中心的保税物流及口岸功能和铁路集装箱中心站的强大运力和节点作用，西安国际港务区即可实现沿海港口服务功能内移、就地在西安办单的大通关目标，实现一个以现代商贸物流为特色、以区港联动为内核、以海铁、公铁等多式联运方式为路径的大型内陆港口概念。
“产业大发展需要大物流，大物流可以带动大发展。”届时，西安国际港务区将更有力地促使沿海多种港口物流、集疏运等服务功能在西安的聚集和实施，而商品流、人流、资金流的聚集效应也将在进一步刺激就业需求的同时拉动内需，对推动破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局、加快城市化进程具有深远意义。
“从这个概念、理论上可以说，西安三五年后将进入和沿海国际大港的 ‘无缝对接’期，标志着西安由此进入了有港口的时代。当然，要实现这个美好的愿景，还需要全省上下尤其是我们承担着这一光荣使命的年轻团队继续攻坚克难，迎难而上，艰苦卓绝，不懈努力。”西安国际港务区有关负责人说。
最近，为应对金融危机对中国经济的影响，党中央、国务院相继出台了一系列保增长、扩内需的政策。为鼓励加工贸易向中西部转移，2008年12月24日，国务院常务会议决定在部分重点产业转移承接地增加保税物流功能。12月26日，国家海关总署、国家财政部、国家税务总局、国家外汇局等四部委即批准设立西安保税物流中心，显示了中央对西部地区经济发展的重视和推进西部大开发的坚定信念。
西北唯一获批项目
“我们应该是最先得到这个消息的，希望能通过媒体，让全体西安人民共同分享喜悦。”作此说时，西安海关副关长常开建举着文件的右手微微颤抖——他的喜悦，从这份文件可见端倪。
这份名为 《海关总署 财政部 税务总局 外汇局关于设立上海西北物流园区等17个保税物流中心的批复》（署加发 [2008]515号）所带来的利好消息是：国家已正式批准建设西安保税物流中心。
作为中国西部、黄河中上游地区以及新亚欧大陆桥中国段重要的中心城市和交通枢纽，西安对于外向型经济的呼唤由来已久；长期以来，建设方便快捷的国际贸易通道，一直是西安可望未及的夙愿。
“这是目前西北地区唯一一个获批的保税物流中心。它将使西安在外向型经济、国际贸易和现代物流等方面具备更优厚的政策优势，其所在的西安国际港务区也将由此成为国际、国内商贸物流企业的物流业务经营中心和商品增值服务中心。”常开建说， “项目的获批有利于吸纳出口加工和商贸、物流企业的集聚，也有利于西安尽快融入全球化物流体系，西安这座城市在区位优势方面的城市价值将进一步显现出来”。
据记者了解，保税物流业务是综合保税区的重要功能，而综合保税区项目是西安国际港务区的核心项目之一。资料显示，西安国际港务区位于西安市东北部灞渭三角洲，泾渭浐灞四水聚港，涵养了西安市最后一片优渥的自然环境，边缘区的多样性使西安国际港务区积蓄了迸发的活力。
西安国际港务区与西安浐灞生态区隔灞河相望，北抵渭河，南接三环和绕城高速，其核心区规划面积19平方公里。西安国际港务区旨在依托西安铁路集装箱中心站、西安保税物流中心和西安公路码头等项目，通过与天津港、青岛港、连云港港、日照港等沿海口岸服务功能的有效衔接，通过海运与铁路运输、公路与铁路运输等多式联运方式，通过国家已建成的海关、商检等口岸系统大通关模式，迅速实现将经由西安集散的大宗集装箱运输货物和农副产品、资源类散杂货物迅速疏运到西北五省区和世界各地，其聚合和辐射功能相当强大。西安国际港务区的建设和运营，将对陕西及西北五省区周边地区的商品贸易流通和消费产生很大的辐射和拉动作用，对这些地区的外向型企业的发展提供极大便利。周边大型商贸物流企业的聚集和商品流、人流、资金流的聚集，必将迅速带动一座以现代商贸物流和现代服务业为特色的现代化城市新区形成。
西安迎来 “港口”时代
据常开建介绍，作为综合保税区的主要功能之一，西安保税物流中心建成运营后，将成为从事保税仓储物流业务的海关特殊监管区，成为初步具有口岸功能的西安内陆港口。国内货物进入卡口即视同出口，享受出口退税政策；货物出离卡口则视同进口，海关依据货物的实际状态办理进口报关以及征（免）税或保税等验放手续，其外汇政策将按照国家外汇局对海关特殊监管场所的外汇管理优惠规定执行，为西部地区有进出口贸易和国际中转贸易需求的企业提供了极大便利。
“综合保税区是西安国际港务区项目功能设置中最需要、最核心和最具价值的组成部分之一，建成运营后将和西安铁路集装箱中心站、西安公路码头等项目的功能有效叠加，形成合力。”西安国际港务区管委会有关负责人介绍，借助于保税物流中心的保税物流及口岸功能和铁路集装箱中心站的强大运力和节点作用，西安国际港务区即可实现沿海港口服务功能内移、就地在西安办单的大通关目标，实现一个以现代商贸物流为特色、以区港联动为内核、以海铁、公铁等多式联运方式为路径的大型内陆港口概念。
“产业大发展需要大物流，大物流可以带动大发展。”届时，西安国际港务区将更有力地促使沿海多种港口物流、集疏运等服务功能在西安的聚集和实施，而商品流、人流、资金流的聚集效应也将在进一步刺激就业需求的同时拉动内需，对推动破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局、加快城市化进程具有深远意义。
“从这个概念、理论上可以说，西安三五年后将进入和沿海国际大港的 ‘无缝对接’期，标志着西安由此进入了有港口的时代。当然，要实现这个美好的愿景，还需要全省上下尤其是我们承担着这一光荣使命的年轻团队继续攻坚克难，迎难而上，艰苦卓绝，不懈努力。”西安国际港务区有关负责人说。
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