扎实推进农村流通体系建设

　建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。进一步搞活农村流通，充分发挥农村流通在农村经济发展中的“先导”作用，繁荣农村市场，对于夯实农业基础地位、促进农民增收、扩大农村消费，进而实现农业和农村经济又好又快发展具有重要意义。当前，要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，进一步强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体。
　流通作为社会再生产的重要环节，在社会经济运行中与生产、消费等活动有着不可分割的联系，流通经济、流通活动、流通产业、流通机构从不同侧面影响着社会经济的运行，并发挥着连接生产和消费、保证社会再生产持续顺利进行的重要作用。流通介于生产和消费或需求和供给之间，在连接各阶段生产的同时，向生产者和需求者提供多种商品和服务，从而使经济的循环成为可能。可以说，生产、流通、消费三大领域，哪一个领域的功能不能充分发挥，都会阻碍经济的发展。农村流通在农村经济社会发展中这种作用表现得非常明显。首先，农民作为生产者，要通过必要的流通环节将农产品(000061,股吧)销售出去，农村流通发展的如何，直接影响到农民收入的提高乃至整个农村经济的发展。其次，农民作为消费者，又需要通过流通环节购买必要的生活用品和农业生产资料，以保证农业再生产的持续进行。此外，随着流通产业的不断发展，农村流通在转移农村富余劳动力、促进农民增收等方面的作用越来越明显。加快发展农村流通，加强农村流通体系建设，已经显得越来越迫切。 
　　近年来，各地区各部门坚持统筹城乡发展，不断加大工业反哺农业、城市支持农村的力度；坚持多予少取放活，不断完善农业支持保护体系；坚持改善民生，不断解决农民生产生活最迫切的实际问题；创新发展思路，积极推进科技进步，优化农业结构和区域布局，大力整合各种资源和要素，全面提升农业和农村经济整体素质。经过各方面的共同努力，农业的基础地位不断得到巩固和加强，农业和农村经济发展取得巨大成就。在流通领域，随着“万村千乡”、“双百市场”和“农产品批发市场升级改造”等工程的进一步推进，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和小型超市、便利店等新型流通业态开始从城市走向农村，我国已初步形成了开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系；农产品市场主体已经从单一经营发展为农民、各种中介组织、国有流通企业等构成的多元化经营；流通渠道逐渐形成了零售、批发、期货等多层次并进；信息服务也正朝着不断满足生产者、经营者和消费者多方需要的方向发展。市场基础设施也取得显著成效。
　　当前，进一步搞活农村流通，繁荣农村市场，面临许多有利条件和十分难得的机遇。我们一定要准确把握农业和农村发展变化的新趋势，始终立足现代化建设推进农村发展，充分认识加快流通发展对实现经济社会又好又快发展的重要作用，切实加大工作力度，扎实推进农村流通体系建设。
　　第一，进一步加大农村流通设施建设支持力度。加强农村流通体系建设，很重要一点就是要重视农村流通基础设施建设。有关部门要进一步推进“万村千乡”、“双百市场”和“农产品批发市场升级改造”等工程，继续推进农产品批发市场建设和升级改造，特别要加大对中西部地区农产品批发市场建设支持力度，加强农产品批发市场检验检测系统、仓储和运输等设施建设和改造，加快形成布局合理、功能齐全、安全卫生的全国性骨干农产品批发市场网络。要研究、借鉴国内外冷链物流系统建设的成功经验，着力发展以鲜活农产品冷藏和低温仓储、运输为主的冷链物流系统，提高农产品冷藏保鲜能力与市场供应能力。要扶持化肥集中产区和粮食主产区建设农业生产资料仓储、码头与运输等物流基础设施，配套完善信息与技术服务体系，形成具有辐射带动功能的区域性农业生产资料物流配送中心，构建支撑农业生产资料流通的配送、信息服务和技术服务平台。要加强农村信息服务体系建设，推动整合现有信息资源，采用网络、电视、电话等多种信息传播手段，采取多种信息服务方式，建立起既能为农民提供农产品交易服务，又能为农民生产生活提供服务的信息平台。与此同时，要加大投入力度，拓宽投资渠道，积极鼓励和引导社会资金投资农村流通领域；创新信贷服务模式，拓展融资途径，着力满足流通企业资金需要。
　　第二，进一步培育多元化市场流通主体。近年来，农村市场主体呈多元化格局，农村经纪人、农产品运销大户、农民专业合作组织和相关龙头企业，构成了农产品流通的主体，农资经营已形成由供销社农资公司、农资生产企业、个体工商户等多种市场主体、多种流通渠道共同参与的格局。要进一步采取合理的财税、信贷、保险等措施，鼓励商贸、邮政等企业在农村发展现代流通业，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。供销合作社要加快组织创新和经营创新，推进新农村现代流通网络工程建设，发展联合与合作，提高经营活力和市场竞争力。邮政系统要发挥邮递物流网络的优势，拓展为农服务领域。有关部门要鼓励各类工商企业通过各种方式，积极参与农村市场建设和农产品、农资经营，培育一批大型涉农商贸企业集团。要全面贯彻落实农民专业合作社法，继续加大对农民专业合作社的扶持，支持发展农业生产经营服务组织，为农民提供代耕代种、用水管理和仓储运输等服务。要鼓励发展农村综合服务组织，具备条件的地方可建立便民利民的农村社区服务中心和公益服务站。
　　第三，着力发展农村连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。要建立健全以集中采购、统一配送为核心的农资流通体系，提高大型连锁化农资流通企业的市场占有率，鼓励各类投资主体依法进入农业生产资料流通，同时建立健全农资流通企业信用档案，建立质量保障和损害赔偿机制。要鼓励农产品批发市场创新流通方式，积极引导、鼓励农产品批发市场和流通企业与农产品生产基地建立长期产销合作关系，建立农产品“从农田到城市”的直达快速通道，降低物流运输费用。要加强农村日用品连锁配送经营网络建设，积极发展农村日用品超市，完善农村大件和耐用消费品的销售与维修服务体系。要在发展农村连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的过程中，推进入市农产品质量等级化、包装标准化和经营规范化，支持农产品批发市场培育品牌农产品。（执笔：洪向华）