北部湾：风生水起“第四极”

钦州三娘湾白海豚。 
　　在广西壮族自治区迎来建区50周年大庆前夕，记者参加了中央新闻采访团赴广西实地采访。广西北部湾经济区的发展令人鼓舞：2008年上半年，广西北部湾经济区GDP达993亿元，同比增长17%以上，增幅比全区平均高出4.5个百分点；规模以上工业增加值增长33%，比全区平均高8个百分点；全社会固定资产投资完成519亿元，同比增长46%，增幅比全区平均高13个百分点。北部湾经济区所在的防城港、北海、钦州、南宁四市GDP增速分别达到25%、20%、17%、16%，位居广西14个市的前四位。
　　国际区域经济合作交汇点
　　这份成绩单于广西意义重大，充分说明了国家实施开放开发北部湾战略决策的正确性。今年1月，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，把北部湾经济区开放开发正式纳入国家发展总体战略。
　　北部湾经济区优势在哪里？“背靠大西南、东连珠三角、一湾挽七国（中国、越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱）”概括了北部湾的区位特点。
　　按照规划，北部湾经济区主要包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市所辖区域范围，同时涵盖玉林市、崇左市的交通和物流。土地面积4.25万平方公里，海域总面积近13万平方公里，海岸线长1595公里，人口1250多万。
　　在中国—东盟自由贸易区框架下，区域经济合作“一轴两翼”格局正逐步形成。“一轴”即南宁—新加坡经济走廊，“两翼”分别是泛北部湾经济合作区和大湄公河次区域。北部湾正好处于“国际区域经济合作区”交汇点上。同时，北部湾又是西南经济协作区和“泛珠”的交集。因此，无论对外还是对内，北部湾“国际多区域合作交汇枢纽”的特殊地位十分重要。
　　广西北部湾办常务副主任陈瑞贤说，加快广西北部湾经济区全面开放开发，推动“泛北部湾”经济合作，既是广西发展的需要，也是推进中国—东盟自由贸易区建设的需要，有利于丰富中国—东盟合作内容，使中国与东盟的次区域合作从单一的“陆上合作”走向相互呼应的“海陆合作”。
　　中科院地理所资源应用研究中心主任王旭更鲜明地指出，北部湾经济区的全面开放开发，将使我国弧形沿海经济链条更加完善。我国正着力构建沿海地区“两角”（珠三角、长三角）、“两湾”（渤海湾、北部湾）和“两岸”（海峡两岸）全面开放开发的新格局。北部湾经济区是我国西部唯一沿海的地区，有条件成为带动、支撑西部大开发的战略高地，因此在全国区域经济战略布局中的地位日显重要。
　　“第四极”集聚效应凸显
　　2006年8月，中共中央总书记胡锦涛在听取广西壮族自治区工作汇报时，对北部湾作出重要指示：“广西沿海发展应形成新的一极。”党和国家领导人的殷切希望激励着广西人民，壮乡儿女努力把北部湾发展从蓝图变成现实，使北部湾成为继珠三角、长三角、渤海湾之后的中国沿海发展“第四极”。
　　大项目正在集聚，大产业正在形成。中石油千万吨炼油项目、北海林浆纸一体化项目、防城港钢铁基地项目等，一大批投资成百上千亿元项目纷纷落户，钦州保税港区、北海电子信息产业园渐成规模……今年1—8月，广西北部湾经济区规模以上工业增加值达327.54亿元，同比增长29.5％，超出全区平均水平4.3个百分点，继续保持高速发展势头。
　　外资同样瞩目北部湾。11月13日，由日本驻华大使宫本雄二率领的30余名日本客商考察了广西日本产业园区。广西日本产业园区由广西农垦集团和日本信友国际株式会社联合开发建设，建成后将成为日本企业产业转移的聚集区和重要的节能环保型高新产业发展基地。计划在8年内引进日资企业50至100家，其中世界500强企业5至6家，总投资额100亿美元。 
　　今年10月22日至25日在南宁举行的第五届中国—东盟博览会上，共签订国内外合作项目352个，总投资额1000多亿元人民币，很多项目分布在北部湾经济区所在的南宁、北海、钦州、防城港等市。
　　除了中国—东盟博览会这一平台，“泛北”合作也在为北部湾崛起推波助澜。近年来，广西与泛北部湾国家的贸易快速增长，据海关统计，今年1—5月广西与泛北部湾地区的越南、印尼、马来西亚、新加坡、菲律宾和文莱六国外贸进出口18.4亿美元，比去年同期增长1.2倍，高出全国外贸平均增速87个百分点。从过去的“争议之海”到现在的“和平之海”、“发展之海”、“合作之海”，泛北部湾经济合作一开始就出手不凡，显示出惊人的发展潜力。
　　白海豚、红树林的家园
　　在钦州的三娘湾乘快艇出海，不一会就能看到中华白海豚在戏水跳跃。在茫茫大海中与可爱的白海豚如此“零距离”接触，这种感受真是美妙无比！珍稀海洋哺乳动物中华白海豚被称为“海上大熊猫”，是中国海洋鲸豚类中唯一的国家一级野生保护动物，极具观赏价值。中华白海豚常常成群结队出现在三娘湾海域，让众多游客趋之若鹜。海洋渔业专家唐森铭博士说，在一个海域有超过110头的海豚出现，而且出现的频率如此之高，这在我国沿海绝无仅有。而当一些重工业项目陆续进驻钦州时，人们不禁要问，白海豚还能在这里生活多久？为此钦州及时采取了保护措施，多次邀请国内外专家学者进行学术研讨，为保护三娘湾白海豚寻计问策。
　　目前，三娘湾白海豚自然保护区建设已基本完成，今后范围还将进一步扩大。白海豚很怕噪音，钦州市明确规定即使是当前经济发展中的重要任务———航道和码头建设也必须避开白海豚生活区。钦州市委书记汤世保说，正在建设中的中石油1000万吨炼油项目将采用先进的工艺流程，清洁生产达到世界一流水平。距离项目不到3公里处就有一大片蓬勃生长的红树林，它们将见证钦州工业与环保和谐发展的前景。
　　广西壮族自治区党委书记郭声琨说，广西是后发展、欠发达地区，更应该以科学发展观为统领，坚持走科学发展之路。按照原来的规划，广西GDP总量到2020年翻两番没问题。但是党的十七大首次提出了人均GDP翻两番的新目标，广西如果不坚持科学发展，和谐发展，跨越发展，不但赶不上全国平均发展水平，差距还会越拉越大。为此，自治区党委提出了科学发展三年计划，不但对原先的经济发展指标进行了调整，还对社会发展指标进行了调整。最大的亮点是对生态环境指标提出了明确要求。“我们再也不能只重项目轻生态、重眼前轻长远、重速度轻协调，绝不能牺牲环境换取经济的一时增长。要突出统筹兼顾，全面协调可持续发展，走出一条符合广西实际的跨越式科学发展道路，到时广西仍将是白海豚、红树林的美好家园”。
　　构筑出海出边大通道
　　交通畅则百事通。广西壮族自治区主席马飚表示，今后5年，广西将投入约3000亿元建设铁路、公路、水运、航空等全方位立体交通网络，全力打造连接东盟的区域性国际交通枢纽。北部湾经济区出海出边通道是重中之重。
　　11月9日，南宁至广州高速铁路正式开工建设，建成后南宁到广州只需两个半小时。10月13日，贵阳到广州快速铁路正式开工，建成后贵阳乘火车到广州将从原来的22个小时左右缩短至4个小时左右，而这条西南大通道43%的路程在广西境内，停靠桂林、贺州等城市。
　　高速公路方面，在已建成南宁通往沿海3个港口高速公路的基础上，玉林至北海铁山港、崇左至钦州、南宁六景至钦州3条高速公路在2009年底前都有望开工，这不仅将完善广西的高速公路网，也让广西“后方”城市出海更加便捷。
　　北部湾强大的优势就在“出海”。现在，广西沿海基本形成防城、北海、钦州三大港口为主的环北部湾港口群，分别与世界上100多个国家和地区的200多个港口有贸易运输合作，开通了往东南亚、欧美的国际货运航班，航线遍布珠三角地区、港澳地区和华南沿海。近年来，钦州至钦州港公路拓宽工程、北海铁山港进港公路、防城港15万吨级航道、防城港20万吨级码头、钦州港10万吨级航道等一大批重大项目相继建成，北部湾经济区集疏运条件得到明显改善。
　　出边通道正在加紧布局。目前，广西已经与越南就共同推动“两路两铁三港”合作达成共识。自治区交通厅厅长黄华宽介绍，“十一五”期间，广西与周边国家、邻省之间将建成约45条二级以上高等级公路通道，平均与每个相邻的省份（国家）建成9条二级以上高等级公路通道；通往广东省的高等级公路通道将达到17条；边境县（市）至少有1条以上二级公路与越南连接。
　　五翼齐飞北部湾
　　发展的热潮汹涌而来，广西壮族自治区党委和政府却能够冷静面对，主动避免重蹈过去“三套马车抢一路”的覆辙。北部湾的防城港、钦州、北海三地资源禀赋相似，过去在发展中三地争项目、争资金，低水平重复建设，导致大家都跑不快，被贬为“三套马车抢一路”。国务院参事任玉岭对此形象比喻：本来只有烧开一壶水的薪柴，非要去烧三壶水，结果一壶也烧不开，客人来了，连开水都没有喝，怎么谈得上发展。
　　因此，为实现错位发展，形成合力，北部湾规划了五大组团。一是南宁组团：主要是发挥首府中心城市作用，重点发展高技术产业、加工制造业、商贸业和金融、会展、物流等现代服务业，成为面向中国与东盟合作的区域性国际城市、综合交通枢纽和信息交流中心。二是钦（州）防（城港）组团：主要是发挥深水大港优势，建设保税港区，发展临海重化工业和港口物流，成为利用两个市场、两种资源的加工制造基地和物流基地。三是北海组团：主要是发挥亚热带滨海旅游资源优势，开发滨海旅游和跨国旅游业，重点发展电子信息、生物制药、海洋开发等高新技术产业和出口加工业，保护良好生态环境，成为人居环境优美舒适的海滨城市。四是铁山港（龙潭）组团：主要是充分发挥深水岸线和紧靠广东的区位优势，承接产业转移，发展临港型产业。五是东兴（凭祥）组团：主要是发挥通向东盟陆海大通道的门户作用，发展边境出口加工、商贸物流和边境旅游。
　　五翼齐飞，北部湾蓄势待发！