如何化解危机保持经济平稳增长？

面对国内外急剧动荡的经济形势，如何化解危机保持经济平稳增长？面对当前形势，如何制定具体政策扶持外贸企业走出困境？如何帮助中小企业突破融资瓶颈......成了政协委员当前关注的热点。 
    民建市委建议：
    一、抓住当前宏观调控有利战略机遇，充分发挥优势园区和优势产业的辐射效应带动经济增长
    1、充分利用东北亚经济圈这一国际区位发展机遇，发挥大连保税港区对经济增长的发动机作用。目前大连保税港区的物流效率和物流成本都不具有明显的竞争优势，必须下大气力通过大幅度的减免税费和减少物流环节等提高物流效率的手段大量吸引入住企业，使其独一无二。
    2、紧紧抓住东北振兴和五点一线的区位政策机遇，助推长兴岛和庄河花园口成为大连经济增长的新引擎。
    3、紧紧围绕国家救市新政带来的产业发展机遇，夯实装备制造业和软件服务外包产业的强劲增长前景。利用现有工业园区依托的发展方式，打造大连装备制造业如船舶、重型装备优势产业集群以及数控机床和轨道交通等特色产业链。而在当前金融危机的条件下，全球的产业结构调整和产业的转移将加速，大连装备制造业可以通过合资和并购等赢得难得的国际化发展机遇。 
    二、加大扶持弱势企业和弱势地区的开发力度，努力培育新的经济增长点 
    1、大幅度降低中小企业的税费负担，激发民众创业激情和民营企业发展的活力。建议大幅度降低地方的税负，使其明显优于其他地区。通过让利使企业直接受益，带动就业，同时鼓励更多的人创业，从而刺激经济增长。
    2、继续推进大连特色的县域经济发展模式，带动农村经济快速增长。要抓住当前金融危机下政府改善农村基础设施以及其它民生工程的契机，筹措资金，加大投入。
    三、强化社会保障体系，化解矛盾风险，促进经济社会和谐发展
    1、协调二、三产业关系，注重中小企业与大企业大资本的同步发展。落实科学发展观，避免简单的上大项目、做大企业、大资本和追求GDP总量等粗放的发展方式。要充分调动中小企业的积极性，大力发展服务业，最终实现经济增长、财政增长、就业增长以及居民收入增长的同步。
    2、协调好一般固定资产投资和基础民生保障投资的关系，兼顾效率和公平。避免为了拉动经济增长而全部向一些有显著效益的投资项目倾斜，必须兼顾一些亟待解决的民生保障问题。包括建设保障性住房、改善公共医疗和教育的设施、增加失业和养老保险的受益群体等，这是拉动消费和可持续发展的必然之路，这体现满足民生利益的基本诉求。
    3、协调好内资和外资、内需和出口增长的关系。应逐步提升一般贸易的比例，继续保持机电产品和高新技术产品出口上升的良好势头。在出口市场的开拓方面，要走多元化的发展道路，开辟除日本、欧美以外的其它新兴市场，同时加大出口信用风险担保体系，确保收汇的安全。在招商引资的过程中，应坚持对国内资本、民营资本和外商投资的同等的国民待遇原则，避免过度依赖外商投资而带来的风险。
     市政协经济委建议:
     在目前复杂多变的经济形势下，应采取积极主动的应对措施，及早动手，千方百计化解金融危机带来的不利影响，把问题解决在初发状态，积极推进我市外贸出口企业稳定健康发展。
     1、在不违背WTO原则的前提下，加大政府财税政策扶持力度。一是扩大我市外贸扶持资金规模。将我市外贸发展基金扩大到相当规模，加大对出口企业的支持力度，实行以奖代补和出口退税补贴。杭州、东莞市以四季度为基数，外贸企业每增加1美元，分别由政府资助0.08元和0.05元。二是加大政府财政对企业开拓国际市场、在境外开办重点展会的补贴力度。三是政府财政出资对参加出口信用保险的企业给予贴息支持，对外贸企业转型升级予以资金扶持。四是建议对部分困难外贸企业实行2009年第一季度税收缓交政策。
     2、多元化、多渠道化解外贸中小企业融资难题，帮助中小企业度过难关。一是引导金融机构改善服务。深入企业了解经营情况，加强信息沟通和工作协调，有针对性地为困难企业提供金融服务；鼓励银行积极发展承兑、保函、信用证等表外授信业务；支持外地金融机构在我市设立分支机构；推进行业协会和市与区市县信用担保体系建设；发挥小额贷款公司的作用；开展中小外贸企业集合债试点工作；搭建国内外各类投资基金与外贸企业的合作平台；由财政安排一定数量的专项资金，对中小企业贷款、贷款担保、贴息等进行风险补偿。
     3、支持企业开展多元贸易，提高企业自救能力。支持企业多渠道开拓市场，实现出口和进口、货物和服务、现货与期货等多种贸易方式共同发展。企业特别是劳动密集型、出口导向型企业应采取自救措施，提高与中外客户谈判议价能力，共同承担劳动力成本过快上升、原材料因素影响、人民币汇率上升等所造成的损失。
    4、进一步转变工作作风，完善政府服务。开展"领导干部扶持重点企业"活动，由领导带头亲临企业第一线，建立联系制度，实实在在为企业排忧解难；开展减轻企业负担专项整治。减少行政审批事项，对审批权限内的行政事业性收费，根据不同情况，采取"减、免、缓、停"等措施，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为；加强对海关、检验检疫、外汇管理等部门的协调。继续打造良好大通关环境，提高通关效率；外汇管理部门应千方百计为企业提供外汇结算的便利和向企业介绍汇率变化情况及趋势，供企业参考。
    5、认真关注和研究《劳动合同法》，重视解决其实施过程中引发的矛盾。在肯定《劳动合同法》在保障企业员工劳动权益的同时，对由此造成企业自主权降低、职工留辞过于自由等现实问题，积极做好劳动关系的协调服务工作。只要没有员工投诉，政府部门就不要主动检查企业；企业员工节假日以及平日加班的工资，可按市区、先导区和北三市不同区域降低原工资标准进行核定，这样既能减少企业的加班费支出，又能保证企业员工有相对比较高的加班收入。
    6、推动结构优化升级，提升企业核心竞争力。一是鼓励外贸企业重组并购，限制和淘汰一批耗能大、污染重、效益差、占地多的外贸企业；二是深入实施品牌战略，对出口企业在出口产品研发、设备更新改造等方面的投入予以补助，培育具有自主知识产权的名牌产品；三是积极开拓中东、拉美、非洲、澳洲等受危机影响较小的市场，重点保证一批大型外贸、外资企业的出口稳定。